કેન્દ્રીય નાણા અને કોર્પોરેટ બાબતોના મંત્રી શ્રીમતી નિર્મલા સીતારમણ દ્વારા સંસદમાં રજૂ કરવામાં આવેલ આર્થિક સર્વેક્ષણ 2025-26 ની પ્રસ્તાવના એવી દલીલ કરે છે કે, રાજ્યને "અનિશ્ચિતતા હેઠળ ઉદ્યોગસાહસિક નીતિ નિર્ધારણ તરફ એક ઊંડા પરિવર્તનની જરૂર છે: એક એવું રાજ્ય જે નિશ્ચિતતા ઉભરી આવે તે પહેલાં કાર્ય કરી શકે, જોખમને ટાળવાને બદલે તેને માળખાગત રીતે ગોઠવી શકે, પ્રયોગોમાંથી વ્યવસ્થિત રીતે શીખી શકે, અને વિલંભ વિના માર્ગ સુધારી શકે."

પ્રસ્તાવના જણાવે છે કે આ કોઈ "અમૂર્ત આકાંક્ષા" નથી અને વધુમાં જણાવે છે કે "ભારતે આ અભિગમના તત્વો વ્યવહારમાં જોવા મળવા લાગ્યા છે: સેમિકન્ડક્ટર્સ અને ગ્રીન હાઇડ્રોજનમાં મિશન-મોડ પ્લેટફોર્મ્સ બનાવવા થી લઈને, ઘરેલું નવીનતાને સક્ષમ કરવા માટે જાહેર ખરીદીના પુનર્ગઠન સુધી, અને રાજ્ય-સ્તરના ડેરિગ્યુલેશન કોમ્પેક્ટ્સ જે નિરીક્ષણ-આધારિત નિયંત્રણને બદલે ટ્રસ્ટ-આધારિત અનુપાલન (compliance) દ્વારા બદલી રહ્યા છે. જ્યારે કોઈ રાજ્ય અનુપાલનથી ક્ષમતા તરફ આગળ વધે છે ત્યારે ઉદ્યોગસાહસિક રાજ્ય કેવું દેખાય છે તેના આ પ્રારંભિક સંકેતો છે."

આર્થિક સર્વેક્ષણ ભારતીય અર્થતંત્રે જે પડકારોનો સામનો કર્યો છે તેની નોંધ લે છે અને કોવિડ પછીના સમયગાળા દરમિયાન, ખાસ કરીને ભારતનું મજબૂત મેક્રો ઇકોનોમિક પ્રદર્શન મજબૂત રહ્યું છે. એપ્રિલ 2025 માં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ દ્વારા લાદવામાં આવેલા ટેરિફની પૃષ્ઠભૂમિમાં સરકાર દ્વારા હાથ ધરવામાં આવેલા નીતિગત અને આર્થિક સુધારાઓની પણ તેણે નોંધ લીધી હતી. સુધારાઓની તાકીદને જોતા, “સરકારમાં ગતિશીલતાની ભાવના આવી ગઈ છે. પાંચ મહિના આગળ વધીએ તો, ભારત હવે 7% થી વધુનો આખા વર્ષનો વાસ્તવિક વૃદ્ધિ દર અને અન્ય એક વર્ષનો વાસ્તવિક વૃદ્ધિ દર 7% અથવા તેની નજીક રહેવાની અપેક્ષા રાખી રહ્યું છે.

આર્થિક સર્વેક્ષણ જણાવે છે કે, 2025નો વિરોધાભાસ એ છે કે દાયકાઓમાં ભારતનું સૌથી મજબૂત મેક્રો ઇકોનોમિક પ્રદર્શન એવી વૈશ્વિક પ્રણાલી સાથે ટકરાયું છે જે હવે ચલણ સ્થિરતા, મૂડી પ્રવાહ અથવા વ્યૂહાત્મક ઇન્સ્યુલેશન સાથે મેક્રો ઇકોનોમિક સફળતાનું વળતર આપતું નથી.

સ્થાનિક આકાંક્ષાઓની તુલનામાં બાહ્ય વૈશ્વિક વાતાવરણની નોંધ લેતા, આર્થિક સર્વેક્ષણ જણાવે છે કે, “ભારત 145 કરોડ લોકોનો દેશ છે જે લોકશાહી માળખામાં એક પેઢીની અંદર વધુ સમૃદ્ધ દેશ બનવાની આકાંક્ષા ધરાવે છે. ભારતનું કદ અને લોકશાહી અનુકરણ કરવા યોગ્ય નમૂનાઓની શક્યતાને બાકાત રાખે છે. વૈશ્વિક પ્રભુત્વ ધરાવતી શક્તિ તેની આર્થિક અને અન્ય પ્રતિબદ્ધતાઓ અને પ્રાથમિકતાઓ પર પુનઃવિચાર કરી રહી છે, જેનાથી વૈશ્વિક વેપાર અનિશ્ચિતતામાં મુકાઈ રહ્યો છે અને વૈશ્વિક ઘર્ષણ વધી રહ્યું છે અને ખાઈ વધુ ઊંડી થઈ રહી છે, ત્યારે ભારતની આર્થિક મહત્વાકાંક્ષાઓ શક્તિશાળી વૈશ્વિક પ્રતિકૂળતાનો (headwinds) સામનો કરી રહી છે. જો રાજ્ય, ખાનગી ક્ષેત્ર અને પરિવારો આ ક્ષણની જે માંગ છે તે મુજબના પ્રયત્નોના સ્કેલ સાથે સંરેખિત થવા, અનુકૂલન કરવા અને પ્રતિબદ્ધ થવા તૈયાર હોય, તો તે જ દળોને અનુકૂળતામાં (tailwinds) બદલી શકાય છે. આ કાર્ય ન તો સરળ હશે કે ન તો આરામદાયક - પરંતુ તે અનિવાર્ય છે.

વાસ્તવિકતા મુજબ, આર્થિક સર્વેક્ષણ 2026 માટે ત્રણ સંભવિત વૈશ્વિક દૃશ્યો રજૂ કરે છે:

1. ચાલુ વૈશ્વિક રાજકીય અને આર્થિક ઉથલપાથલની નકારાત્મક અસરો વિલંબ સાથે પ્રગટ થઈ શકે છે. આ પરિસ્થિતિ દર્શાવે છે કે વિશ્વમાં સંકલન ઓછું  છે, વધુ જોખમ-પ્રતિરોધક અને સલામતીના સાંકડા માર્જિન સાથે છે. બિન-રેખીય પરિણામો માટે વધુ ખુલ્લા છે. આ દૃશ્ય સાતત્ય વિશે ઓછું અને સંગઠિત અરાજકતા વિશે વધુ છે, જેમાં દેશો પોતાને એવી દુનિયામાં શોધે છે જે કામ કરી રહ્યા છે તેઓ સંકલિત રહે છે, છતાં વધુને વધુ અવિશ્વસનીય છે.
2. અવ્યવસ્થિત બહુ-ધ્રુવીય ભંગાણની સંભાવના ભૌતિક રીતે વધે છે અને તેને છેવાડાનું જોખમ માનવામાં આવે છે. આ પરિણામ હેઠળ, વ્યૂહાત્મક સ્પર્ધા તીવ્ર બને છે... વેપાર વધુને વધુ સ્પષ્ટ રીતે ફરજિયાત બને છે. જેમ જેમ પ્રતિબંધો અને પ્રતિ-પગલા ફેલાતા જાય છે, તેમ તેમ રાજકીય દબાણ હેઠળ પુરવઠા શૃંખલાઓ ફરીથી ગોઠવાય છે. અને નાણાકીય તણાવની ઘટનાઓ નીચા બફર અને નબળા સંસ્થાકીય આંચકા શોષકો સાથે સરહદો પાર ફેલાય છે.  આ વિશ્વમાં, નીતિ વધુ રાષ્ટ્રીયકૃત બને છે, અને દેશો સ્વાયત્તતા, વૃદ્ધિ અને સ્થિરતા વચ્ચે વધુ ટ્રેડ-ઓફ (વધઘટ) નો સામનો કરે છે
3. નાણાકીય, ટેકનોલોજીકલ અને ભૂ-રાજકીય તાણ સ્વતંત્ર રીતે પ્રગટ થવાને બદલે એકબીજાને મજબૂત બનાવતા પ્રણાલીગત આઘાતજનક કાસ્કેડનું જોખમ. જ્યારે આ એક ઓછી સંભાવનાવાળી પરિસ્થિતિ છે, તેના પરિણામો નોંધપાત્ર રીતે અસમપ્રમાણ હશે. મેક્રોઇકોનોમિક પરિણામો 2008ના વૈશ્વિક નાણાકીય કટોકટી કરતાં પણ વધુ ખરાબ હોઈ શકે છે.

આર્થિક સર્વેક્ષણમાં દલીલ કરવામાં આવી છે કે, ત્રણેય પરિસ્થિતિઓમાં, ભારત તેના મજબૂત મેક્રોઇકોનોમિક ફંડામેન્ટલ્સને કારણે મોટાભાગના અન્ય દેશો કરતાં પ્રમાણમાં સારી સ્થિતિ ધરાવે છે, પરંતુ આ ઇન્સ્યુલેશનની ગેરંટી આપતું નથી. દેશને વિશાળ સ્થાનિક બજાર, ઓછા નાણાકીય વિકાસ મોડેલ, મજબૂત વિદેશી વિનિમય અનામત અને વ્યૂહાત્મક સ્વાયત્તતાની વિશ્વસનીય ડિગ્રીનો લાભ મળે છે. આ સુવિધાઓ એવા વાતાવરણમાં બફર પૂરી પાડે છે જ્યાં નાણાકીય અસ્થિરતા નિકટવર્તી છે અને ભૂ-રાજકીય અનિશ્ચિતતા કાયમી છે.

તેવી જ રીતે, આર્થિક સર્વેક્ષણ જણાવે છે કે, "ત્રણ દૃશ્યો ભારત માટે એક સામાન્ય જોખમ ઊભું કરે છે: મૂડી પ્રવાહમાં વિક્ષેપ અને તેના પરિણામે રૂપિયા પર થતી અસર. ફક્ત ડિગ્રી અને સમયગાળો બદલાશે. ભૂ-રાજકીય અશાંતિના વિશ્વમાં, આ એક વર્ષ સુધી મર્યાદિત ન હોઈ શકે પરંતુ વધુ સ્થાયી લક્ષણ હોઈ શકે છે."

મેરેથોન અને સ્પ્રિન્ટ એક જ સમયે દોડવું

તેના જવાબમાં, આર્થિક સર્વેક્ષણ દલીલ કરે છે કે ભારતે તેના વધતા આયાત બિલને આવરી લેવા માટે પૂરતા રોકાણકારોના રસ અને વિદેશી ચલણમાં નિકાસ કમાણી ઉત્પન્ન કરવાની જરૂર છે, કારણ કે, સ્વદેશીકરણના પ્રયાસોની સફળતાને ધ્યાનમાં લીધા વિના, વધતી આયાત હંમેશા વધતી આવક સાથે રહેશે.

આર્થિક સર્વેક્ષણમાં એવી હિમાયત કરવામાં આવી છે કે આર્થિક નીતિમાં પુરવઠાની સ્થિરતા, સંસાધન બફરનું નિર્માણ અને રૂટ્સ અને ચુકવણી પ્રણાલીઓના વૈવિધ્યકરણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું જોઈએ, અને જણાવ્યું હતું કે 2026 માટે યોગ્ય વલણ રક્ષણાત્મક નિરાશાવાદને બદલે વ્યૂહાત્મક સંયમનું છે. સર્વેક્ષણમાં દલીલ કરવામાં આવી હતી કે બાહ્ય વાતાવરણને કારણે ભારતને સ્થાનિક વૃદ્ધિ મહત્તમ કરવા અને આઘાત શોષણ બંનેને પ્રાથમિકતા આપવાની જરૂર પડશે, જેમાં બફર્સ, રિડન્ડન્સી અને લિક્વિડિટી પર વધુ ભાર મૂકવામાં આવશે.

બીજા શબ્દોમાં કહીએ તો, સર્વે સ્પષ્ટપણે જણાવે છે કે "ભારતે મેરેથોન અને દોડ એકસાથે દોડવી જોઈએ, અથવા મેરેથોન એવી રીતે દોડવી જોઈએ જાણે તે કોઈ દોડ હોય."

ભારતનો પડકાર: નીતિ અને પ્રક્રિયા સુધારા

આંચકાઓ અને ભૂ-રાજકીય તણાવના આ યુગમાં, સર્વેક્ષણમાં જણાવાયું છે કે ભારતનો પડકાર ફક્ત સારી નીતિઓ બનાવવાનો નથી, પરંતુ નિયમો, પ્રોત્સાહનો અને વહીવટી પ્રતિક્રિયાઓ રાષ્ટ્રીય સ્થિતિસ્થાપકતા પ્રદાન કરે તે સુનિશ્ચિત કરવાનો છે. નીતિગત સુધારાઓ મહત્વપૂર્ણ છે. પ્રક્રિયા સુધારાઓ કદાચ વધુ મહત્વપૂર્ણ છે. પ્રક્રિયાઓ સરકાર અને શાસિત વચ્ચેની ક્રિયાપ્રતિક્રિયાને વ્યાખ્યાયિત કરે છે. તેથી, તેઓ નીતિગત ઉદ્દેશ્ય અને સુધારાઓની સફળતા કે નિષ્ફળતામાં તમામ તફાવત લાવે છે. સંકેતો ખૂબ જ આશાસ્પદ છે. ખાસ કરીને, છેલ્લા વર્ષમાં રાજ્યો દ્વારા હાથ ધરવામાં આવેલી નિયંત્રણમુક્તિ અને સ્માર્ટ નિયમન પહેલ, આશાવાદ માટે પૂરતા આધાર પૂરા પાડે છે કે રાજ્ય મશીનરી પોતાને અને તેના મિશનને ફરીથી શોધવામાં સક્ષમ છે, નિયમન અને નિયંત્રણથી સક્ષમ બનાવવા તરફ આગળ વધી રહી છે.

સર્વેમાં દલીલ કરવામાં આવી હતી કે કેન્દ્ર સરકારના આર્થિક સુધારાઓ અને અન્ય નીતિગત પહેલો સાથે મળીને, આ સંકેત આપે છે કે રાજ્ય પડકારનું મહત્વ અને તેનો સામનો કરવાની જરૂરિયાતને સમજે છે.

વિકાસ ભારત અને વૈશ્વિક પ્રભાવના અનુસંધાનમાં ત્રણ ઘટકો - રાજ્યની ક્ષમતા, સમાજ અને નિયંત્રણમુક્તિ - ને એકસાથે લાવે છે. સર્વેક્ષણ જણાવે છે કે આખરે, લોકશાહીમાં રાજ્ય એ વિકાસ માટે સશક્ત અને જવાબદારી સોંપવામાં આવેલી એજન્સી છે. તે ધ્યેય પ્રાપ્ત કરવા માટે, તેણે કૌશલ્ય અને પુનઃકુશળતામાં વધારો કરવો જોઈએ અને એક અલગ રમત રમવા માટે માનસિક રીતે તૈયાર રહેવું જોઈએ કારણ કે ભૂપ્રદેશ અલગ છે અને પ્રતિકૂળ પણ છે, જૂના નિયમો હવે લાગુ પડતા નથી, અને નવા નિયમો હજુ સુધી અમલમાં નથી આવ્યા.

સર્વેમાં જણાવાયું છે કે, બહુવિધ વૈશ્વિક કટોકટીઓનો સંભવિત ઉદભવ, જે ભારત માટે ઉભરતી વૈશ્વિક વ્યવસ્થાને આકાર આપવામાં અર્થપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવવાની તક રજૂ કરે છે, તે માટે સૌથી ચપળ, લવચીક અને હેતુપૂર્ણ શાસનની જરૂર છે જે ભારતને તેની સ્વતંત્રતા પછી ક્યારેય એકત્ર કરવા માટે કહેવામાં આવ્યું છે.

બીજા શબ્દોમાં કહીએ તો, સર્વેમાં દલીલ કરવામાં આવી હતી કે, જ્યારે આપણે બધા વિલંબિત સંતોષને સ્વીકારીએ છીએ ત્યારે દેશને ઘણો ફાયદો થાય છે. વૈશ્વિક વાતાવરણ ભૂ-રાજકીય પુનર્ગઠન દ્વારા ફરીથી આકાર પામી રહ્યું છે જે આવનારા વર્ષો માટે રોકાણ, પુરવઠા શૃંખલાઓ અને વૃદ્ધિની સંભાવનાઓને પ્રભાવિત કરશે. આજના વૈશ્વિક મંથન સામે, ભારતે દૃશ્યમાન, ટૂંકા ગાળાના દબાણ માટે ઝડપી ઉકેલો શોધવાને બદલે સ્થિતિસ્થાપકતા બનાવવા, અવિરતપણે નવીનતા લાવવા અને વિકાસ ભારત તરફ આગળ વધવાનું પસંદ કરવું જોઈએ.

આર્થિક સર્વેક્ષણ પુનઃનિર્માણિત

આર્થિક સર્વેક્ષણ પણ વર્ષોથી પ્રમાણભૂત ફોર્મેટથી દૂર થઈ રહ્યું છે. આર્થિક સર્વેક્ષણની આ આવૃત્તિને અનુક્રમે ઊંડાણ અને પહોળાઈમાં વધુ ગહન અને વિસ્તૃત કરવામાં આવી છે. તેમાં 17 પ્રકરણો છે જે ફરીથી ગોઠવવામાં આવ્યા છે. પ્રકરણોની ગોઠવણી, જે અગાઉ પ્રાથમિકતા પર આધારિત હતી, હવે રાષ્ટ્રીય પ્રાથમિકતાઓની ઊંડાઈ અને સમય-પ્રસંગિકતા પર આધારિત છે. આવરી લેવામાં આવેલા મુદ્દાઓ અને વિષયોની શ્રેણીને કારણે, આ વખતે સર્વેક્ષણ પહેલા કરતાં વધુ લાંબો છે. અંતે, સર્વેક્ષણમાં ખાસ નિબંધોમાં ભારત માટે મધ્યમથી લાંબા ગાળાના રસના ત્રણ વિષયોની તપાસ કરવામાં આવી છે: કૃત્રિમ બુદ્ધિમત્તાનો વિકાસ, ભારતીય શહેરોમાં જીવનની ગુણવત્તાનો પડકાર, અને વ્યૂહાત્મક સ્થિતિસ્થાપકતા અને વ્યૂહાત્મક અનિવાર્યતા પ્રાપ્ત કરવામાં રાજ્ય ક્ષમતા અને ખાનગી ક્ષેત્ર (ઘર સહિત) ની ભૂમિકાઓ.

SM/IJ/GP/DK/JT

સોશિયલ મીડિયા પર અમને ફોલો કરો :  @PIBAhmedabad    /pibahmedabad1964    /pibahmedabad  pibahmedabad1964[at]gmail[dot]com