भारत सरकार ने एक समृद्ध और समावेशी समुद्री अर्थव्यवस्था के दृष्टिकोण को साकार करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम उठाते हुए, 04.11.2025 को "विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र (ईईजेड) में मत्स्य पालन के टिकाऊ उपयोग" के नियमों को अधिसूचित किया है। भारत के समुद्री क्षेत्र की अप्रयुक्त क्षमता को उजागर करने की प्रधानमंत्री श्री नरेन्द्र मोदी की प्रतिबद्धता से प्रेरित यह पहल, बजट 2025-26 की उस घोषणा को पूरा करती है जिसमें अंडमान-निकोबार द्वीपसमूह तथा लक्षद्वीप पर विशेष ध्यान देते हुए भारतीय ईईजेड और विशाल सागरों से टिकाऊ मत्स्य पालन के लिए एक सक्षम ढाँचे की परिकल्पना की गई थी।

सहकारिता और समुदाय-आधारित मॉडलों का सशक्तिकरण

ये नियम गहरे समुद्र में मछली पकड़ने के कार्यों को करने और तकनीकी रूप से उन्नत जहाजों के प्रबंधन के लिए मछुआरा सहकारी समितियों और मत्स्यपालक उत्पादक संगठनों (एफएफपीओ) को प्राथमिकता देते हैं। ईईजेड नियम न केवल गहरे समुद्र में मछली पकड़ने की सुविधा प्रदान करेंगे, बल्कि मूल्यवर्धन, पता लगाने की क्षमता और प्रमाणन पर जोर देकर समुद्री खाद्य निर्यात को बढ़ाने में भी योगदान देंगे। इस पहल से आधुनिक बुनियादी ढांचे के निर्माण तथा मातृ-और-शिशु पोत अवधारणा की शुरुआत के माध्यम से भारतीय समुद्री मत्स्य पालन क्षेत्र के लिए नए क्षितिज खुलने की संभावना है, जिससे भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) के नियमों के प्रभावी निगरानी व्यवस्था के अंतर्गत समुद्र के बीच में ट्रांसशिपमेंट की अनुमति मिलती है। अंडमान-निकोबार द्वीप समूह और लक्षद्वीप के द्वीप क्षेत्रों में, जो भारत के ईईजेड क्षेत्र का 49 प्रतिशत हिस्सा हैं, विशाल और छोटे जहाजों के उपयोग से उच्च गुणवत्ता वाली मछली के निर्यात को बढ़ावा मिलेगा।

व्यापक सहायता और क्षमता निर्माण

सरकार प्रशिक्षण कार्यक्रमों, अंतर्राष्ट्रीय अनुभव दौरों और प्रसंस्करण, मूल्य संवर्धन, विपणन, ब्रांडिंग और निर्यात सहित संपूर्ण मूल्य श्रृंखला में क्षमता निर्माण पहलों के माध्यम से मछुआरों और उनकी सहकारी समितियों/एफएफपीओ को व्यापक सहायता प्रदान करेगी। प्रधानमंत्री मत्स्य संपदा योजना (पीएमएमएसवाई) और मत्स्य पालन एवं जलीय कृषि अवसंरचना विकास कोष (एफआईडीएफ) जैसी प्रमुख योजनाओं के अंतर्गत आसान और किफायती ऋण तक पहुँच को सुगम बनाया जाएगा।

हानिकारक प्रथाओं पर अंकुश लगाना, टिकाऊ मत्स्य पालन और समुद्री कृषि को प्रोत्साहन देना

ईईजेड नियम समुद्री इकोसिस्टम की रक्षा और मछली पकड़ने के समान अवसरों को सुनिश्चित करने के लिए एलईडी लाइट फिशिंग, पेयर ट्रॉलिंग और बुल ट्रॉलिंग जैसी हानिकारक मछली पकड़ने की प्रथाओं के खिलाफ कड़ा रुख अपनाते हैं। जैव विविधता के संरक्षण के लिए, मछली प्रजातियों के लिए एक न्यूनतम कानूनी आकार भी निर्धारित किया जाएगा और घटते मछली भंडार को बहाल करने के लिए राज्य सरकारों सहित हितधारकों के परामर्श से मत्स्य प्रबंधन योजनाएँ विकसित की जाएंगी। पर्यावरणीय अखंडता से समझौता किए बिना उत्पादन बढ़ाते हुए निकटवर्ती क्षेत्रों में मछली पकड़ने के दबाव को कम करने के लिए समुद्री पिंजरे की खेती और समुद्री शैवाल की खेती जैसी समुद्री कृषि प्रथाओं को भी वैकल्पिक आजीविका के रूप में बढ़ावा दिया जाएगा। ये उपाय विशेष रूप से छोटे पैमाने के मछुआरों और उनकी सहकारी समितियों को लाभान्वित करेंगे, जिससे उन्हें गहरे समुद्र के संसाधनों तक पहुँचने, अधिक आय अर्जित करने और टूना जैसी उच्च मूल्य वाली प्रजातियों को वैश्विक बाजारों में निर्यात करने में सहायता मिलेगी।

ईईजेड संचालन के लिए डिजिटल और पारदर्शी एक्सेस पास व्यवस्था

ईईजेड नियमों के अंतर्गत, मशीनीकृत और बड़े आकार के मोटर चालित जहाजों के लिए एक्सेस पास आवश्यक है, जिसे ऑनलाइन रीएएलसीराफ्ट पोर्टल के माध्यम से निःशुल्क प्राप्त किया जा सकता है। मोटर चालित या गैर-मोटर चालित मछली पकड़ने वाले जहाजों का संचालन करने वाले पारंपरिक और छोटे पैमाने के मछुआरों को एक्सेस पास प्राप्त करने से छूट दी गई है। यह प्रणाली पूरी तरह से डिजिटल और समयबद्ध है, जिससे नाव मालिक न्यूनतम दस्तावेजों के साथ आवेदन कर सकते हैं, वास्तविक समय में आवेदनों की निगरानी कर सकते हैं और किसी भी कार्यालय में जाए बिना आसानी से प्रक्रिया पूरी कर सकते हैं। इससे पूरी प्रक्रिया तेज, पारदर्शी होती है और समय की बचत होती है। छोटे पैमाने के मछुआरों के हितों की रक्षा के लिए, किसी भी व्यवस्था के अंतर्गत, मछली पकड़ने वाले विदेशी जहाजों को भारत के ईईजेड में संचालन के लिए एक्सेस पास प्राप्त करने की अनुमति नहीं है।

रीएएलसीराफ्ट को मछली पकड़ने और स्वास्थ्य प्रमाणपत्र जारी करने के लिए समुद्री उत्पाद निर्यात विकास प्राधिकरण (एमपीईडीए) और निर्यात निरीक्षण परिषद (ईआईसी) के साथ भी एकीकृत किया जा रहा है, जो प्रीमियम अंतरराष्ट्रीय बाजारों में समुद्री भोजन के निर्यात के लिए प्रमुख आवश्यकताएं हैं। यह एकीकृत डिजिटल प्रणाली संपूर्ण निगरानी, स्वच्छता अनुपालन और इको-लेबलिंग सुनिश्चित करती है, जिससे भारतीय समुद्री उत्पादों की वैश्विक प्रतिस्पर्धा की क्षमता बढ़ती है।

नियामक सुधार, समुद्री सुरक्षा और तटीय सुरक्षा

ये नियम महत्वपूर्ण सुधार ला रहे हैं ताकि भारतीय ईईजेड से उत्पन्न मत्स्य संसाधनों को राजस्व और सीमा शुल्क मानदंडों के अंतर्गत 'भारतीय मूल' के रूप में मान्यता दी जा सके, ताकि भारतीय बंदरगाह पर उतरते समय इसे 'आयात' न माना जाए और अन्य देशों को निर्यात करते समय इसे भारतीय राजकोष में विधिवत रूप से दर्ज किया जा सके। इसके अतिरिक्त, छोटे पैमाने के मछुआरों के हितों की रक्षा के लिए, ये नियम भारतीय ईईजेड में अवैध मछली पकड़ने की प्रथाओं को रोकने के लिए अवैध, बिना सूचित और अनियमित (आईयूयू) मत्स्य पालन पर एक राष्ट्रीय कार्य योजना तैयार करने का प्रावधान करते हैं।

ट्रांसपोंडर के अनिवार्य उपयोग के माध्यम से, गहरे समुद्र में मछुआरों और मछली पकड़ने वाले जहाजों की सुरक्षा सुनिश्चित की जाती है। क्यूआर कोड वाले आधार कार्ड/मछुआरे के पहचान पत्र के अनिवार्य उपयोग के माध्यम से मछुआरों और मछली पकड़ने वाले जहाजों की पहचान सुनिश्चित की जाती है। रीअलक्राफ्ट एप्लिकेशन को नभमित्र एप्लिकेशन के साथ एकीकृत किया गया है जिसका उपयोग मछुआरों द्वारा सुरक्षित नेविगेशन और ट्रांसपोंडर के संचालन के लिए किया जा रहा है। इससे भारतीय तटरक्षक बल और भारतीय नौसेना सहित समुद्री प्रवर्तन एजेंसियों को तटीय सुरक्षा पहलू को मजबूत करने में सहायता मिलेगी।

सामूहिक रूप से, ये सुधार भारत के समुद्री मत्स्य पालन प्रशासन के आधुनिकीकरण और प्रौद्योगिकी, पारदर्शिता और समावेशिता के माध्यम से तटीय समुदायों को सशक्त बनाने में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि साबित होंगे। डिजिटल नवाचार को समुदाय-आधारित मॉडलों के साथ जोड़कर, यह ढाँचा न केवल स्थायी मत्स्य पालन प्रथाओं को मज़बूत करता है, बल्कि वैश्विक समुद्री खाद्य व्यापार में भारत की स्थिति को भी मज़बूत करता है।

पृष्ठभूमि

भारत की 11,099 किलोमीटर से अधिक लंबी तटरेखा और 23 लाख वर्ग किलोमीटर से अधिक का विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र (ईईजेड) 13 समुद्र तटीय राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के 50 लाख से अधिक मछुआरा समुदाय को आजीविका प्रदान करता है। समुद्री मत्स्य पालन समुद्री खाद्य निर्यात और लाखों लोगों को पोषण संबंधी सहायता प्रदान करके देश की समुद्री अर्थव्यवस्था में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। हालाँकि, देश के ईईजेड की पूरी क्षमता, विशेष रूप से गहरे समुद्र में टूना संसाधनों सहित उच्च मूल्य वाले संसाधनों का अब तक कम उपयोग किया गया है। श्रीलंका, मालदीव, इंडोनेशिया, ईरान और यूरोपीय देश वर्तमान में हिंद महासागर क्षेत्र में पर्याप्त मात्रा में टूना मछलियाँ पकड़ रहे हैं, जबकि भारतीय मछली पकड़ने के बेड़े निकटवर्ती जल तक ही सीमित थे और मत्स्य पालन के टिकाऊ उपयोग पर नए ईईजेड नियमों की अधिसूचना से पहले पिछड़ रहे थे।

बजट घोषणा (2025-26)

भारत सरकार ने अपनी बजट घोषणा (2025-26) में घोषणा की थी कि "भारत विश्व स्तर पर मछली उत्पादन और जलीय कृषि में दूसरे स्थान पर है। समुद्री खाद्य निर्यात का मूल्य 60 हज़ार करोड़ रुपये है। समुद्री क्षेत्र की अप्रयुक्त क्षमता को उजागर करने के लिए, हमारी सरकार अंडमान-निकोबार द्वीपसमूह तथा लक्षद्वीप पर विशेष ध्यान देते हुए, भारतीय विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र और विशाल सागरों से मत्स्य पालन के टिकाऊ उपयोग के लिए एक सक्षम ढाँचा लाएगी।"

रीएएलसीरैफ्ट पोर्टल के बारे में

मत्स्य पालन विभाग द्वारा एक राष्ट्रीय ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म के रूप में विकसित रीएएल्सीरेफ्ट पोर्टल, समुद्री मछुआरों और तटीय राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों को मछली पकड़ने वाले जहाजों के पंजीकरण और लाइसेंसिंग, स्वामित्व हस्तांतरण और संबंधित प्रक्रियाओं के लिए वेब-आधारित, नागरिक-केंद्रित सेवाएँ प्रदान करता है, जिससे व्यापार में आसानी को बढ़ावा मिलता है। वर्तमान में, 13 तटीय राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के लगभग 2.38 लाख मछली पकड़ने वाले जहाज इस पोर्टल पर पंजीकृत हैं, जिनमें लगभग 1.32 लाख मोटर चालित नावें और 40,461 गैर-मोटर चालित पारंपरिक नावें शामिल हैं। इन मछली पकड़ने वाले जहाजों को अब भारत के विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र (ईईजेड) में मछली पकड़ने के लिए एक्सेस पास प्राप्त करने से छूट दी जाएगी। हालाँकि, कुल 64,187 मशीनीकृत मछली पकड़ने वाले जहाजों को ईईजेड संचालन के लिए एक्सेस पास प्राप्त करने की आवश्यकता होगी।

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