ಕೇಂದ್ರ ಗೃಹ ಮತ್ತು ಸಹಕಾರ ಸಚಿವರಾದ ಶ್ರೀ ಅಮಿತ್ ಶಾ ಅವರು ಇಂದು ಗುಜರಾತ್ ವಿಧಾನಸಭೆಯಲ್ಲಿ 'ಶಾಸಕಾಂಗ ಕರಡು ರಚನೆ ತರಬೇತಿ' (Legislative Drafting Training) ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವನ್ನುದ್ದೇಶಿಸಿ ಮಾತನಾಡಿದರು. ಗುಜರಾತ್ ವಿಧಾನಸಭೆಯ ಸ್ಪೀಕರ್ ಶ್ರೀ ಶಂಕರ್ ಚೌಧರಿ ಮತ್ತು ಗುಜರಾತ್ ಮುಖ್ಯಮಂತ್ರಿ ಶ್ರೀ ಭೂಪೇಂದ್ರ ಪಟೇಲ್ ಸೇರಿದಂತೆ ಹಲವಾರು ಗಣ್ಯರು ಈ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ಉಪಸ್ಥಿತರಿದ್ದರು. 

ಸಂವಿಧಾನದ ಮೂಲಕ ಆಡಳಿತ ನಡೆಸುತ್ತಿರುವ ಭಾರತದಂತಹ ದೇಶಕ್ಕೆ "ಶಾಸಕಾಂಗ ಕರಡು ರಚನೆ" ಅತ್ಯಂತ ಮಹತ್ವದ ಮತ್ತು ಅತ್ಯಗತ್ಯವಾದ ಕಲೆಯಾಗಿದೆ ಎಂದು ಕೇಂದ್ರ ಗೃಹ ಸಚಿವರು ಹೇಳಿದರು. ಈ ಕಲೆ ಕ್ರಮೇಣ ಕಣ್ಮರೆಯಾಗುತ್ತಿದೆ ಎಂದು ಅವರು ಹೇಳಿದರು. ಪ್ರಧಾನಮಂತ್ರಿ ಶ್ರೀ ನರೇಂದ್ರ ಮೋದಿ ಅವರ ನೇತೃತ್ವದ ಸರ್ಕಾರವು 10 ವರ್ಷಗಳನ್ನು ಪೂರೈಸಿದೆ, ಈ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ ಭಾರತವು ಗುಜರಾತ್ ಅಸೆಂಬ್ಲಿಯಲ್ಲಿ ತನ್ನ ಬೇರುಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಜಾಗತಿಕ ಆಕಾಂಕ್ಷೆಗಳ ಕೇಂದ್ರವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಅವರು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿದರು . ಪ್ರಧಾನಮಂತ್ರಿ ಶ್ರೀ ಮೋದಿ ಅವರು ಕಳೆದ 10 ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಕಲ್ಯಾಣದಲ್ಲಿ ಹಲವು ಮೈಲಿಗಲ್ಲುಗಳನ್ನು ಸಾಧಿಸಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ಅವರು ಹೇಳಿದರು.

"ಶಾಸಕಾಂಗ ಕರಡು ರಚನೆ" ಕಾನೂನಿನ ಮೂಲತತ್ವವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಈ ಕಲೆಯ ಅವನತಿಯು ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವಕ್ಕೆ ಹಾನಿಕರ ಮಾತ್ರವಲ್ಲದೆ ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ದೇಶದ ಲಕ್ಷಾಂತರ ಜನರಿಗೆ ಹಾನಿಯನ್ನುಂಟು ಮಾಡುತ್ತದೆ ಎಂದು ಶ್ರೀ ಅಮಿತ್ ಶಾ ಹೇಳಿದರು. ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ರಚಿಸುವಾಗ ಶಾಸಕಾಂಗ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳದೆ ಕರಡನ್ನು ಮಾಡಿದರೆ, ಕಾನೂನುಗಳು ತಮ್ಮ ಉದ್ದೇಶವನ್ನು ಎಂದಿಗೂ ಪೂರೈಸುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಅವರು ಹೇಳಿದರು. ಸಂಪುಟದ ಟಿಪ್ಪಣಿಯನ್ನು ಮಸೂದೆಯಾಗಿ ಪರಿವರ್ತಿಸುವ ಜವಾಬ್ದಾರಿ ಶಾಸಕಾಂಗ ಇಲಾಖೆಯ ಮೇಲಿದೆ, ಇದು ಅಂತಿಮವಾಗಿ ಕಾನೂನಿನ ರಚನೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ "ಶಾಸಕಾಂಗ ಕರಡು ರಚನೆ"  ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ವೈಜ್ಞಾನಿಕ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸದ ಹೊರತು, ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ಯಶಸ್ಸಿನ ಸಾಧ್ಯತೆಗಳು ಅಸಂಭವವಾಗಿವೆ ಎಂದು ಶ್ರೀ ಶಾ ಹೇಳಿದರು.

ಜಗತ್ತಿನಲ್ಲಿ "ಶಾಸಕಾಂಗ ಕರಡು ರಚನೆ"ಗೆ ಯಾವುದೇ ಆದರ್ಶವಿದ್ದರೆ, ಅದು ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನದ ರಚನೆ. ಭಾರತದ ಸಂವಿಧಾನದ ರಚನೆಗಿಂತ ದೊಡ್ಡ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆ ಬೇರೆ ಯಾವುದೂ ಇಲ್ಲ ಎಂದು  ಕೇಂದ್ರ ಗೃಹ ಸಚಿವರು ಹೇಳಿದರು.  "ಶಾಸಕಾಂಗ ಕರಡು ರಚನೆ" ಯ ಕಲೆಯಲ್ಲಿ ಸ್ಪಷ್ಟತೆಯೇ ಅತ್ಯಂತ ಮುಖ್ಯವಾದ ಅಂಶ ಎಂದು ಅವರು ಒತ್ತಿ ಹೇಳಿದರು. ಶಾಸಕರು ತಮ್ಮ ಉದ್ದೇಶಗಳನ್ನು ಕಾನೂನಿಗೆ ಅನುವಾದಿಸುವಲ್ಲಿ ಎಷ್ಟು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿರುತ್ತಾರೋ, ಅಷ್ಟು ಬೂದು ವಲಯ ಚಿಕ್ಕದಾಗಿರುತ್ತದೆ; ಮತ್ತು ಬೂದು ವಲಯ ಎಷ್ಟು ಕಡಿಮೆಯಿರುತ್ತದೋ, ಅಷ್ಟು ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಮಧ್ಯಪ್ರವೇಶಗಳು ಕಡಿಮೆಯಾಗುತ್ತವೆ. ಸ್ಪಷ್ಟ ಕಾನೂನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಗಳಿಲ್ಲದ ಬೂದು ವಲಯಗಳಿರುವಲ್ಲಿ ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಮಧ್ಯಪ್ರವೇಶಗಳು ಸಂಭವಿಸುತ್ತವೆ; ಆದ್ದರಿಂದ, ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ರಚಿಸಬೇಕು ಎಂದು ಶ್ರೀ ಶಾ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿದರು.

ಉದಾಹರಣೆಗೆ, 370ನೇ ವಿಧಿಯನ್ನು ಸಂವಿಧಾನದ ಕರಡು ಸಮಿತಿಯು ಬಹಳ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ರಚಿಸಿದೆ ಎಂದು ಕೇಂದ್ರ ಗೃಹ ಸಚಿವರು ಹೇಳಿದರು. "ಸಂವಿಧಾನದ ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ನಿಬಂಧನೆಗಳು" ಎಂಬ ಪದವು ಬಹಳ ಮಹತ್ವದ್ದಾಗಿದೆ, ಅಂದರೆ ಇದು "ಶಾಶ್ವತ ನಿಬಂಧನೆ" ಅಲ್ಲ ಮತ್ತು ಅದನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕಲು ಸಂವಿಧಾನಕ್ಕೆ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡುವ ಅಗತ್ಯವಿಲ್ಲ ಎಂದು ಅವರು ಹೇಳಿದರು. ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿಗಳು ಯಾವುದೇ ಸಮಯದಲ್ಲಿ 370ನೇ ವಿಧಿಯನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸಲು ಸಂವಿಧಾನಾತ್ಮಕ ಆದೇಶವನ್ನು ಹೊರಡಿಸಬಹುದು, ಇದಕ್ಕೆ ಲೋಕಸಭೆ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಸಭೆ ಎರಡರಲ್ಲೂ ಸರಳ ಬಹುಮತದ ಅನುಮೋದನೆ ಅಗತ್ಯವಿದೆ ಎಂದು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾಗಿದೆ. ಆ ಸಮಯದಲ್ಲಿ 370ನೇ ವಿಧಿಯನ್ನು ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ಸಂವಿಧಾನವಾಗಿ ಇರಿಸಿದ್ದರೆ, ಅದನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕಲು ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಬಹುಮತ ಬೇಕಾಗುತ್ತಿತ್ತು ಎಂದು ಅವರು ಹೇಳಿದರು. ಆದರೆ, ಶಾಸಕರು ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ನಿಬಂಧನೆಯು ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಾಗಿದೆ ಎಂಬುದರ ಬಗ್ಗೆ ಬಹಳ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿದ್ದರು, ಮತ್ತು ಫಲಿತಾಂಶವಾಗಿ, ಅದರ ರದ್ದತಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಉಲ್ಲೇಖವನ್ನು 370(3)ನೇ ವಿಧಿಯಲ್ಲಿ ಇರಿಸಲಾಯಿತು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ನಿಬಂಧನೆಯು ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಾಗಿದೆ ಎಂದು ಶಾಸಕರು ಬಹಳ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿದ್ದರು, ಮತ್ತು ಇದರ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ, ಅದನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕುವ ಉಲ್ಲೇಖವನ್ನು 370(3)ನೇ ವಿಧಿಯಲ್ಲಿ ಇರಿಸಲಾಯಿತು ಎಂದು ಅವರು ಹೇಳಿದರು.

ಶ್ರೀ ಅಮಿತ್ ಶಾ ಎಲ್ಲಾ ಶಾಸಕರು ಮತ್ತು ಸಂಸದರು ಶಾಸಕಾಂಗ ಕರಡು ರಚನೆ ವಿಭಾಗದೊಂದಿಗೆ ನಿರಂತರ ಸಂಪರ್ಕ ಹೊಂದಿರಬೇಕು ಮತ್ತು ಅವರೊಂದಿಗೆ ಚರ್ಚೆಗಳನ್ನು ಮುಂದುವರಿಸಬೇಕು ಎಂದು ಮನವಿ ಮಾಡಿದರು. 2019ರಲ್ಲಿ ಪ್ರಧಾನಮಂತ್ರಿ ಶ್ರೀ ನರೇಂದ್ರ ಮೋದಿ ಅವರು ಸಂಸತ್ ಭವನದಲ್ಲಿ "ಶಾಸಕಾಂಗ ಕರಡು ರಚನೆ"ಗಾಗಿ ತರಬೇತಿ ಶಾಲೆಯನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಿದರು ಎಂದು ಅವರು ಹೇಳಿದರು. ಜಾಗೃತ ರಾಜಕಾರಣಿಯು ತಮ್ಮ ಕಾನೂನು ತಿಳುವಳಿಕೆಯ ಮೂಲಕ ಗಣನೀಯ ಬದಲಾವಣೆಯನ್ನು ತರಬಹುದು ಎಂದು ಅವರು ಹೇಳಿದರು. ಜಿ.ವಿ. ಮಾವಳಂಕರ್ ಅವರ ಉದಾಹರಣೆಯನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿದ ಶ್ರೀ ಶಾ ಅವರು, ವಿರೋಧ ಪಕ್ಷದಲ್ಲಿದ್ದರೂ, ಅವರು 16 ಸುಧಾರಣೆಗಳನ್ನು ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಿದರು, ಅವೆಲ್ಲವೂ ಸುಧಾರಣೆಗಾಗಿ ಚೆನ್ನಾಗಿ ಪರಿಗಣಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ಪ್ರಸ್ತಾಪಗಳಾಗಿದ್ದರಿಂದ ಆಡಳಿತ ಪಕ್ಷವು ಅವುಗಳನ್ನು ಒಪ್ಪಿಕೊಳ್ಳಬೇಕಾಯಿತು ಎಂದು ಹೇಳಿದರು. ಶಾಸನ ರಚನೆಯಲ್ಲಿ ತೊಡಗಿರುವವರು ತತ್ವಜ್ಞಾನಿಯ ಸಾಮರ್ಥ್ಯಗಳನ್ನು, ಐತಿಹಾಸಿಕ ಅಂಶಗಳ ಜ್ಞಾನವನ್ನು ಹೊಂದಿರಬೇಕು ಮತ್ತು ಭಾಷಾಶಾಸ್ತ್ರದ ಆಳವಾದ ತಿಳುವಳಿಕೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರಬೇಕು ಎಂದು ಅವರು  ಹೇಳಿದರು.

*****