سنٹرل کنزیومر پروٹیکشن اتھارٹی (سی سی پی اے) نے ای کامرس پلیٹ فارمز پر واکی ٹاکیز (پرسنل موبائل ریڈیو پی ایم آر) کی بڑے پیمانے پر غیر قانونی لسٹنگ اور فروخت کا از خود نوٹس لیا ہے اور صارفین کے تحفظ اور ٹیلی کام کے ضوابط کی خلاف ورزیوں پر معروف آن لائن بازاروں پر مالی جرمانے عائد کیے ہیں ۔

یہ کارروائی پلیٹ فارمز پر 16,970 سے زیادہ غیر تعمیل والی واکی ٹاکی لسٹنگ کی شناخت کے بعد کی گئی ہے ۔  ایمیزون ، فلپ کارٹ ، میشو ، جیو مارٹ ، میٹا (فیس بک مارکیٹ پلیس) ٹاک پرو ، چیمیا ، ماسک مین ٹائیز ، انڈیا مارٹ ، ٹریڈ انڈیا ، اینٹریکش ٹیکنالوجیز ، وردان مارٹ اور کرشنا مارٹ سمیت 13 ای کامرس اداروں کو نوٹس جاری کیے گئے تھے ۔

اتھارٹی نے پایا کہ متعدد پلیٹ فارم لازمی قانونی منظوریوں یا انکشافات کے بغیر محدود اور حساس ریڈیو فریکوئنسی بینڈ پر چلنے والی واکی ٹاکیز کی فروخت میں سہولت فراہم کر رہے تھے ۔  یہ آلات صارفین کو اس بارے میں بتائے بغیر فروخت کیے گئے تھے:

• ریڈیو فریکوئنسی رینج جس پر آلہ کام کرتا ہے
• آیا آلہ کو سرکاری لائسنس کی ضرورت ہے
• چاہے اس نے آلات کی قسم کی منظوری (ای ٹی اے) حاصل کی ہو  یہ محکمہ ٹیلی مواصلات (ڈی او ٹی) کی طرف سے جاری کردہ ایک لازمی تکنیکی منظوری ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وائرلیس ڈیوائسز مطابقت پذیر ، محفوظ اور ہندوستان میں استعمال کے لیے اجازت یافتہ ہیں (ڈبلیو پی سی)

ان میں سے بہت سے آلات الٹرا ہائی فریکوئنسی (یو ایچ ایف) بینڈ میں کام کرتے پائے گئے ، جو کہ ایک ریگولیٹڈ اسپیکٹرم ہے جسے پولیس ، ایمرجنسی سروسز ، ڈیزاسٹر رسپانس ایجنسیاں اور دیگر اہم مواصلاتی نیٹ ورکس بھی استعمال کرتے ہیں ۔  کئی مصنوعات کو غلط طور پر "لائسنس فری" یا "صد فیصد قانونی" کے طور پر اشتہار دیا گیا تھا ، حالانکہ ان کے استعمال کے لیے حکومت کی منظوری درکار ہوتی ہے ۔  کچھ معاملات میں واکی ٹاکیز کو کھلونوں کے طور پر فروخت کیا جاتا تھا لیکن ان کی مواصلاتی حدود 30 کلومیٹر تک ہوتی تھیں ۔  اس کے علاوہ ، بہت سی پروڈکٹ لسٹنگ میں واضح طور پر اہم تفصیلات کا ذکر نہیں کیا گیا جیسے آپریٹنگ فریکوئنسی یا آیا ڈیوائس میں آلات کی قسم کی منظوری (ای ٹی اے) تھی جس سے صارفین کے لیے یہ جاننا مشکل ہو گیا کہ آیا پروڈکٹ خریدنے اور استعمال کرنے کے لیے قانونی ہے یا نہیں ۔

ہندوستان میں واکی ٹاکیز کی فروخت ، درآمد اور استعمال کو اس کے تحت منظم کیا جاتا ہے:

• انڈین ٹیلی گراف ایکٹ ، 1885
• انڈین وائرلیس ٹیلی گرافی ایکٹ ، 1933
• کم پاور اور بہت کم پاور شارٹ رینج ریڈیو فریکوئنسی ڈیوائسز کا استعمال (لائسنسنگ کی ضرورت سے استثنیٰ) قواعد ، 2018

ان قوانین کے تحت ، 446.0-446.2  میگاہرٹز فریکوئنسی بینڈ کے اندر سختی سے کام کرنے والی صرف واکی ٹاکیز کو لائسنسنگ سے مستثنی ہے ۔  یہاں تک کہ اس طرح کے لائسنس سے مستثنی آلات کو ہندوستان میں درآمد یا فروخت کرنے سے پہلے ای ٹی اے سرٹیفیکیشن حاصل کرنا ضروری ہے ۔  ان تقاضوں کی تعمیل کرنے میں ناکامی بھی گمراہ کن اشتہار ، غیر منصفانہ تجارتی عمل اور کنزیومر پروٹیکشن ایکٹ ، 2019 کے تحت سروس میں کمی کا باعث بنتی ہے ، اور صارفین کے تحفظ (ای کامرس) رولز ، 2020 کی خلاف ورزی کرتی ہے ۔

اس طرح کی خلاف ورزیوں کو دوبارہ ہونے سے روکنے کے لیے ، سی سی پی اے نے محکمہ ٹیلی مواصلات (ڈی او ٹی) اور وزارت داخلہ (ایم ایچ اے) کی مشاورت سے ای کامرس پلیٹ فارمز ، 2025 پر واکی ٹاکیز سمیت ریڈیو آلات کی غیر قانونی لسٹنگ اور فروخت کی روک تھام اور ضابطے کے لیے رہنما خطوط کو مطلع کیا ہے ۔

ان رہنما خطوط کے لیے ای کامرس پلیٹ فارم کی ضرورت ہوتی ہے:

• لسٹنگ کی اجازت دینے سے پہلے فری کونسی کی تعمیل کی تصدیق کریں
• فروخت سے پہلے ای ٹی اے سرٹیفیکیشن یقینی بنائیں
• واضح طور پر صارفین کو لائسنسنگ کی ضروریات کا انکشاف کریں
• "لائسنس فری" یا " صد فیصد قانونی" جیسے گمراہ کن دعووں کی ممانعت
• غیر قانونی لسٹنگ کے لیے خودکار نگرانی اور ٹیک ڈاؤن سسٹم تعینات کریں

چیف کمشنر محترمہ ندھی کھرے اور کمشنر جناب انوپم مشرا  کی سربراہی میں سی سی پی اے  نے آٹھ مقدمات میں حتمی احکامات جاری کیے ہیں ، یعنی:

• میشو (فیشنیر ٹیکنالوجیز پرائیویٹ لمیٹڈ)
• ٹاک پرو (آئیکونٹ سروسز پرائیویٹ لمیٹڈ  )
• ماسک مین ٹوئیز
• چیمیا
• جیو مارٹ
•  میٹا پلیٹ فارمز انکارپوریٹڈ (فیس بک مارکیٹ پلیس)
• فلپ کارٹ انٹرنیٹ پرائیویٹ لمیٹڈ
• ایمیزون سیلر سروسز پرائیویٹ لمیٹڈ

انترکش ٹیکنالوجیز ، انڈیا مارٹ ، ٹریڈ انڈیا ، وردان مارٹ اور کرشنا مارٹ کے خلاف کارروائی فی الحال تحقیقات یا سماعت کے مختلف مراحل میں ہے ۔

 Chimiya.com سے متعلق معاملے میں ، سی سی پی اے نے پایا کہ پلیٹ فارم یو ایچ ایف 400-470 میگاہرٹز بینڈ میں چلنے والے ریچارج ایبل دو طرفہ واکی ٹاکی ریڈیو کی پیش کش کر رہا ہے ، جو ہندوستان میں اجازت یافتہ لائسنس سے مستثنی اسپیکٹرم سے باہر ہے ۔  یہ آلات بیرون ملک مقیم دائرہ اختیار سے درآمد کیے گئے تھے اور لازمی ریگولیٹری انکشافات کے بغیر درج کیے گئے تھے ، بشمول آلات کی قسم کی منظوری (ای ٹی اے) اور 446.0-446.2 میگاہرٹز بینڈ کے اندر سختی سے آپریشن کی تصدیق ۔  اس طرح کے آلات کو مطلوبہ قانونی منظوری کے بغیر ہندوستان میں درآمد ، تشہیر یا فروخت نہیں کیا جا سکتا ۔  سی سی پی اے نے مؤقف اختیار کیا کہ پلیٹ فارم مناسب احتیاط برتنے میں ناکام رہا اور صارفین کے تحفظ کے قانون 2019 اور قابل اطلاق ٹیلی کام کے ضوابط کی خلاف ورزی کی ۔

ای کامرس پلیٹ فارم جیو مارٹ (www.jiomart.com) کو لائسنسنگ کی ضروریات اور ریگولیٹری تعمیل کے حوالے سے واضح اور نمایاں انکشافات کے بغیر فروخت کے لیے واکی ٹاکی ڈیوائسز کی پیشکش کرتے ہوئے پایا گیا ۔  دو سال کے عرصے میں اس پلیٹ فارم کے ذریعے اس طرح کے آلات کے 58 یونٹ فروخت کیے گئے ۔  اتھارٹی نے نوٹ کیا کہ لازمی معلومات کو چھوڑنے سے صارفین کو وائرلیس مواصلاتی آلات کے غیر مجاز استعمال سے وابستہ قانونی اور تکنیکی خطرات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے ۔

سی سی پی اے نے پایا کہ ٹاک پرو (آئیکونٹ سروسز پرائیویٹ لمیٹڈ) ) نے وسیع فریکوئنسی کی حدود میں چلنے والے واکی ٹاکی ڈیوائسز کو درج اور فروخت کیا ، بشمول UHF 400-1200 MHz ، جبکہ یہ پلیٹ فارم انہیں غلط طور پر "صد فیصد قانونی" اور "لائسنس فری" کے طور پر پیش کرتے ہیں ۔  ادارے نے آلات کی آپریشنل رینج کے بارے میں گمراہ کن اور متضاد دعوے بھی کیے ، جو کہیں اور ظاہر کیے جانے کے مقابلے میں نمایاں طور پر زیادہ رینج کی تشہیر کرتے ہیں ۔  تحقیقات سے یہ ثابت ہوا کہ یہ آلات لائسنسنگ کی ذمہ داریوں یا ای ٹی اے کی ضروریات کے انکشاف کے بغیر فروخت کیے گئے تھے ، جو گمراہ کن اشتہار اور غیر منصفانہ تجارتی عمل کے مترادف ہے ۔

میشو (فیشنیر ٹیکنالوجیز پرائیویٹ لمیٹڈ) کے معاملے میں  سی سی پی اے نے لازمی لائسنسنگ یا سرٹیفیکیشن کی تفصیلات فراہم کیے بغیر متعدد فروخت کنندگان کے ذریعہ واکی ٹاکی آلات کی بڑے پیمانے پر لسٹنگ اور فروخت کا مشاہدہ کیا ۔  یہ نوٹ کیا گیا کہ تفصیلات صرف ایک بیچنے والے کے حوالے سے فراہم کی گئی تھیں ، جس کی تفصیلات نوٹس کے ساتھ منسلک کی گئی تھیں ، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ متعلقہ پروڈکٹ کے 2,209 یونٹ صرف اسی بیچنے والے نے فروخت کیے تھے ۔  مزید برآں ، پلیٹ فارم پر متعدد واکی ٹاکی لسٹنگ نے ای ٹی اے سرٹیفیکیشن یا فریکوئنسی کی خصوصیات کا انکشاف نہیں کیا ، اور پلیٹ فارم فروخت کنندگان کی تصدیق یا ریگولیٹری تعمیل کے طریقہ کار کا مظاہرہ کرنے سے قاصر تھا ۔  اس طرح کی خامیاں کنزیومر پروٹیکشن ایکٹ 2019 اور کنزیومر پروٹیکشن (ای کامرس) رولز 2020 کی خلاف ورزی پائی گئیں ۔

ماسک مین ٹوائز کے معاملے میں ، سی سی پی اے نے مشاہدہ کیا کہ 10 کلومیٹر ، 20 کلومیٹر اور 30 کلومیٹر سمیت مختلف مواصلاتی حدود کی واکی ٹاکیز کو فریکوئنسی رینج ، لائسنسنگ کی ضروریات یا ای ٹی اے/ڈبلیو پی سی سرٹیفیکیشن کی حیثیت کے انکشاف کے بغیر درج کیا گیا تھا ۔  کھلونوں کے طور پر فروخت کیے جانے کے باوجود ، آلات کی تکنیکی صلاحیتیں کھلونوں کی درجہ بندی سے تجاوز کر گئیں ۔  بنیادی ریگولیٹری معلومات کی عدم موجودگی نے صارفین کے لیے مصنوعات کی قانونی حیثیت کا پتہ لگانا ناممکن بنا دیا اور صارفین کے تحفظ کے قانون 2019 کے تحت ایک سنگین غلطی کا باعث بنا ۔

فلپ کارٹ سے متعلق معاملے میں ، سی سی پی اے نے پایا کہ واکی ٹاکی ڈیوائسز فریکوئنسی رینج ، لائسنسنگ کی ضروریات اور ای ٹی اے/ڈبلیو پی سی سرٹیفیکیشن کی حیثیت سے متعلق لازمی انکشافات کے بغیر پلیٹ فارم پر درج اور فروخت کی گئیں ۔  فروخت کنندگان کی ایک بڑی تعداد کو ایسے آلات کو درج کرتے ہوئے پایا گیا ، جس کے نتیجے میں نمایاں فروخت ہوئی ۔  فراہم کردہ اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ 42,275 یونٹس لائسنس سے مستثنی فریکوئنسی رینج کے ساتھ فروخت کیے گئے ، جبکہ 65,931 یونٹس فروخت ہوئے جہاں فریکوئنسی رینج یا تو خالی رہ گئی تھی یا مستثنی رینج سے باہر تھی ۔  اتھارٹی نے مشاہدہ کیا کہ اس طرح کی معلومات کی تصدیق اور انکشاف کرنے میں ناکامی نے صارفین کے مطلع کیے جانے کے حق سے سمجھوتہ کیا اور صارفین کے تحفظ کے قانون 2019 کے تحت گمراہ کن اشتہار اور غیر منصفانہ تجارتی عمل تشکیل دیا ۔

فیس بک مارکیٹ پلیس کے معاملے میں ، سی سی پی اے نے پایا کہ واکی ٹاکی ڈیوائسز کو لائسنسنگ کی ضروریات ، فریکوئنسی کی خصوصیات یا ای ٹی اے/ڈبلیو پی سی سرٹیفیکیشن کے انکشاف کے بغیر درج ، ہوسٹ اور اشتہار دیا گیا تھا ۔  نوٹس کے بعد ہٹائے جانے کے باوجود ، پلیٹ فارم نے مناسب حفاظتی اقدامات کے بغیر ریگولیٹڈ ریڈیو مواصلاتی آلات کی بار بار لسٹنگ میں سہولت فراہم کی ۔  اتھارٹی نے مؤقف اختیار کیا کہ اس طرح کی لسٹنگ گمراہ کن اشتہارات کے مترادف ہے اور یہ کہ عوامی دریافت اور ریگولیٹڈ مصنوعات کے فروغ میں سہولت فراہم کرنے والے پلیٹ فارمز کو اپنے پیمانے اور تکنیکی صلاحیت کے مطابق مستعدی سے کام لینا ضروری ہے ، جس کے مطابق اتھارٹی کی مداخلت کے نتیجے میں اس طرح کی کل 710 لسٹنگ کو خارج کر دیا گیا ۔

ایمیزون سیلر سروسز پرائیویٹ سے متعلق معاملے میں  سی سی پی اے نے ضروری قانونی انکشافات کے بغیر پلیٹ فارم پر واکی ٹاکیز کی ایک بڑی تعداد ، جسے پرسنل موبائل ریڈیو (پی ایم آر) بھی کہا جاتا ہے ، کی لسٹنگ اور فروخت کا از خود نوٹس لیا ۔  پلیٹ فارم کی جانچ پڑتال سے پتہ چلا کہ واکی ٹاکیز کے لیے 467 پروڈکٹ لسٹنگ فروخت کنندگان نے لگائی تھی ، جن میں سے بیشتر نے آپریٹنگ فریکوئنسی بینڈوتھ یا محکمہ ٹیلی مواصلات (ڈی او ٹی) سے حاصل کردہ سرٹیفیکیشن کا انکشاف نہیں کیا تھا ۔  مزید برآں ، جواب کے ضمیمہ میں فراہم کردہ اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ جنوری 2023 سے مئی 2025 تک کی مدت کے دوران متعلقہ فروخت کنندگان کی تفصیلات اور متعلقہ آرڈر اور انوائس کی تفصیلات کے ساتھ 2,602 یونٹ فروخت ہوئے ۔  اتھارٹی نے مشاہدہ کیا کہ اس طرح کی خامیاں صارفین کو باخبر فیصلہ سازی کے لیے ضروری مادی معلومات سے محروم کرتی ہیں اور صارفین کے تحفظ کے قانون 2019 کے تحت گمراہ کن اشتہارات اور غیر منصفانہ تجارتی عمل کے مترادف ہیں ۔

سزائیں اور ہدایات

کچھ ای کامرس پلیٹ فارمز نے دعوی کیا کہ وہ صرف انٹرمیڈیٹس ہیں اور تیسرے فریق کے بیچنے والوں کی طرف سے درج کردہ مصنوعات کے ذمہ دار نہیں ہیں ۔  سی سی پی اے نے اس دعوے کو مسترد کر دیا اور واضح کیا کہ وہ پلیٹ فارم جو ریگولیٹڈ مصنوعات کی لسٹنگ ، تشہیر اور فروخت کی اجازت دیتے ہیں وہ ذمہ داری سے بچ نہیں سکتے ۔  اس طرح کا تحفظ صرف اس وقت دستیاب ہوتا ہے جب پلیٹ فارم مناسب جانچ پڑتال اور مستعدی سے کام لیں ۔

اتھارٹی نے میشو ، فلپ کارٹ ، ایمیزون اور میٹا پلیٹ فارمز انکارپوریٹڈ میں سے ہر ایک پر 10 لاکھ روپے اور چیمیا ، جیو مارٹ ، ٹاک پرو اور ماسک مین ٹوائز پر 1 لاکھ روپے کا جرمانہ عائد کیا ۔  کئی پلیٹ فارم پہلے ہی جرمانے کی رقم ادا کر چکے ہیں ، جبکہ باقی اداروں سے ادائیگی کا انتظار ہے ۔

سی سی پی اے نے تمام پلیٹ فارمز کو ہدایت کی ہے کہ وہ اس بات کو یقینی بنائیں کہ واکی ٹاکیز اور دیگر ریڈیو آلات کو مطلوبہ سرکاری منظوری کے بغیر درج یا فروخت نہ کیا جائے ۔  پلیٹ فارمز سے یہ بھی کہا گیا ہے کہ وہ باقاعدگی سے سیلف آڈٹ کریں ، تعمیل کے سرٹیفکیٹ شائع کریں ، اور اس بات کو یقینی بنائیں کہ کوئی بھی ریگولیٹڈ وائرلیس سامان فروخت نہ ہو جب تک کہ وہ قانون کی مکمل تعمیل نہ کرے ۔

عوامی تحفظ اور قومی سلامتی کے اثرات

اتھارٹی نے نوٹ کیا کہ غیر مجاز ریڈیو آلات قانون نافذ کرنے والے اداروں ، آفات کے انتظام کے حکام اور ہنگامی خدمات کے ذریعہ استعمال ہونے والے مواصلاتی نظام میں نقصان دہ مداخلت کا سبب بن سکتے ہیں ، جس سے عوامی تحفظ ، امن عامہ اور قومی سلامتی کو سنگین خطرات لاحق ہیں ۔

سی سی پی اے نے اس بات کا اعادہ کیا کہ خریداری کے دوران صارفین آن لائن تفصیل اور وضاحتوں پر بہت زیادہ انحصار کرتے ہیں ۔  غیر تعمیل والی واکی ٹاکیز کی فروخت صارفین کو گمراہ کرتی ہے ، انہیں قانونی اور ریگولیٹری خطرات سے دوچار کرتی ہے ، اور ڈیجیٹل بازاروں میں اعتماد کو کمزور کرتی ہے ۔

اتھارٹی نے صارفین کے حقوق کے تحفظ ، غیر منصفانہ تجارتی طریقوں کو روکنے اور ایک محفوظ اور شفاف ڈیجیٹل مارکیٹ پلیس کو یقینی بنانے کے لیے اپنے عزم کا اعادہ کیا ، اور تمام ای کامرس پلیٹ فارمز پر زور دیا کہ وہ ریڈیو مواصلاتی آلات کو لسٹ کرتے وقت سخت ریگولیٹری تصدیق اور درست انکشافات کا استعمال کریں ۔

(حتمی آرڈر سنٹرل کنزیومر پروٹیکشن اتھارٹی کی ویب سائٹ پر دستیاب ہے: https://doca.gov.in/ccpa/orders-advisories.php?page_no=1 )

********

ش ح ۔ام۔ خ م

U. No.675