’’ریاستوں میں پنچایتوں کی منتقلی کی حیثیت - ایک اشارے پر مبنی درجہ بندی‘‘کے عنوان سے رپورٹ کی رونمائی مرکزی وزیر مملکت، پروفیسر ایس پی سنگھ بگھیل، پنچایتی راج کی وزارت اور ماہی پروری، مویشی پروری  اور ڈیری کی وزارت نے آج نئی دہلی میں کی۔ اس تقریب میں  جناب وویک بھاردواج، سکریٹری، وزارت پنچایتی راج، جناب سشیل کمار لوہانی، ایڈیشنل سکریٹری، وزارت پنچایتی راج، جناب راجیو سنگھ ٹھاکر، مشیر، نیتی آیوگ، جناب آلوک پریم ناگر، جوائنٹ سکریٹری، وزارت پنچایتی راج اور وزارت کے دیگر سینئر افسران اور نئی دہلی انسٹی ٹیوٹ آف پبلک ایڈمنسٹریشن (آئی آئی پی اے) کے فیکلٹی ممبران نے شرکت کی۔

 

آئی آئی پی اے میں شرکاء سے خطاب کرتے ہوئے پنچایتی راج کے مرکزی وزیر مملکت پروفیسر ایس پی سنگھ بگھیل نے اپنے خطاب میں کہا کہ پنچایت ڈیولیشن انڈیکس ہندوستان کی مجموعی، جامع اور پائیدار ترقی کے لیے اہم ہے۔ یہ نہ صرف ان ریاستوں کی حوصلہ افزائی کرتا ہے جنہوں نے اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کیا ہے بلکہ ریاستی حکومتوں کی حوصلہ افزائی بھی کرتا ہے کہ وہ ایسا ماحول پیدا کریں جو دیہی مقامی اداروں کو بااختیار بنائے۔ اتر پردیش کی قابل ذکر ترقی کو اجاگر کرتے ہوئے، جو پچھلے انڈیکس میں 15ویں رینک سے چھلانگ لگا کر اب 5ویں پوزیشن پر آگیا ہے۔ انہوں نے زور دے کر کہا کہ اگر اتر پردیش ترقی کرتا ہے تو ملک ترقی کرتا ہے۔ انہوں نے کہا کہ مجھے یہ اعلان کرتے ہوئے خاص طور پر فخر ہو رہا ہے کہ اتر پردیش کی کامیابی کی کہانی خاص ذکر کی مستحق ہے - اس کی 15ویں سے 5ویں پوزیشن کی چھلانگ واقعی قابل ذکر ہے۔ ریاست اتر پردیش نے شفافیت کے اختراعی اقدامات اور مضبوط انسداد بدعنوانی اقدامات کے ذریعے اپنے جوابدہی کے فریم ورک میں انقلاب برپا کیا ہے۔ پروفیسر بگھیل نے تمام ریاستوں پر زور دیا کہ وہ سماج کی فلاح و بہبود کے لیے مرکزی حکومت کی اسکیموں کو فعال طور پر نافذ کریں۔ انہوں نے کہا کہ پنچایتوں نے ہمیشہ مقامی سطح پر تنازعات کو حل کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ پنچایت بھونوں کو دیہی ترقی کے مراکز کے طور پر کام کرنا چاہئے، کیونکہ ان میں مرکزی حکومت کی اسکیموں جیسے آیوشمان بھارت یوجنا اور دیگر سماجی شعبے کی اسکیموں کے تحت مستفیدین کی تعداد میں نمایاں اضافہ کرنے کی صلاحیت ہے۔ مرکزی وزیر مملکت پروفیسر بگھیل نے تجویز پیش کی کہ یہ پنچایت بھون دیہات میں ضروری خدمات جیسے پنشن، پیدائش اور موت کے سرٹیفکیٹ اور دیگر بنیادی سہولیات فراہم کرنے کے مرکز کے طور پر کام کر سکتے ہیں۔ ایس پی سنگھ بگھیل نے کسی بھی مالی بے ضابطگی یا بدعنوانی کو روکنے کے لیے دیہی بلدیاتی اداروں کو دیے گئے فنڈز کے استعمال کی نگرانی کی اہمیت پر بھی زور دیا۔

 

پنچایتی راج کی وزارت کے سکریٹری جناب وویک بھاردواج نے اجتماع سے خطاب کرتے ہوئے تمام ریاستوں پر زور دیا کہ وہ پنچایتوں کو بااختیار بنانے کے لیے فیصلہ کن اقدامات کریں۔ انہوں نے کہا کہ "یہ صرف اختیارات کی منتقلی کے بارے میں نہیں ہے؛ یہ ہماری پنچایتوں کو دیہی علاقوں میں مقامی حکمرانی کے متحرک مراکز بننے کے قابل بنانے کے بارے میں ہے جو ہندوستان کی جامع، مجموعی اور پائیدار ترقی میں مؤثر طریقے سے تعاون دے سکتے ہیں۔" سکریٹری، ایم او پی آر نے پچھلے دس سالوں میں پنچایتی راج کے میدان میں نمایاں پیش رفت پر زور دیا، بشمول ڈیجیٹل تبدیلی، پنچایت کا بنیادی ڈھانچہ (دفتری عمارتیں، کمپیوٹر، انٹرنیٹ کنیکٹیویٹی وغیرہ)، اکاؤنٹنگ اور آڈٹ، اور پنچایتی انتخابات کا باقاعدہ انعقادشامل ہیں۔

 

یہ رپورٹ پنچایتی راج اداروں (پی آر آئیز) کو بااختیار بنانے کی طرف ہندوستان کے سفر میں ایک سنگ میل کی نشان دہی کرتی ہے جس میں 73ویں آئینی ترمیم میں درج ’مقامی حکومت‘ کے وژن کو پورا کیا گیا ہے اور وزیر اعظم نریندر مودی کے گرام سوراج - مہاتما گاندھی کے خود ساختہ نمائندہ گاؤں کے خواب کی بازگشت کے ذریعے وکست بھارت کے وژن کو آگے بڑھانا ہے ۔ رپورٹ اس بات کا گہرائی سے تجزیہ فراہم کرتی ہے کہ پنچایتیں ہر ریاست میں اپنے آئینی کردار کو پورا کرنے کے لیے کتنی اچھی طرح سے لیس ہیں اور اس بات پر روشنی ڈالتی ہے کہ مقامی خود مختاری کے اداروں کے طور پر مکمل طور پر کام کرنے کے لیے ابھی بھی کام کیا جانا باقی ہے۔ ان اشاریوں کے ساتھ جو پنچایتوں کو اختیارات اور وسائل کی منتقلی میں ریاستوں کی مجموعی کارکردگی کی پیمائش کرتے ہیں، مختلف جہتوں اور اشارے کے لیے ذیلی اشاریے بنائے گئے ہیں۔ یہ ذیلی اشاریہ ہر ریاست کو منتقلی کے مختلف پہلوؤں میں اپنی متعلقہ درجہ بندی دیکھنے کی اجازت دیتا ہے۔

 

ریاستوں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں کی درجہ بندی مجموعی طور پر پنچایت کی تقسیم کے اشاریہ کے ساتھ ساتھ درج ذیل چھ جہتوں میں سے ہر ایک کے مطابق کی گئی تھی۔

 

(i) فریم ورک

 

(ii) افعال

 

(iii) مالیات

 

(iv) فنکشنری

 

(v) صلاحیت میں اضافہ

 

(vi) احتساب

 

رپورٹ کی جھلکیاں:

 

آئی پی اے کی طرف سے تیار کردہ تازہ ترین رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ 2013-14 سے 2021-22 کی مدت کے درمیان منتقلی 39.9 فیصد سے بڑھ کر 43.9 فیصد ہو گئی ہے۔

اکیس اپریل 2018 کو راشٹریہ گرام سوراج ابھیان (آر جی ایس اے) کے آغاز کے ساتھ، اس مدت کے دوران انڈیکس کی صلاحیت بڑھانے والے اجزاء میں 44فیصد سے 54.6فیصد یعنی 10فیصد سے زیادہ کا اضافہ ہوا ہے۔

اس مدت کے دوران، حکومت ہند اور ریاستوں نے پنچایتی راج اداروں (پی آر آئیز) کو فزیکل انفراسٹرکچر فراہم کرنے کے لیے زبردست کوششیں کی ہیں اور دیہی لوکل باڈیز کو مضبوط بنانے کے لیے عہدیداروں کو بھرتی کیا ہے، جس کے نتیجے میں انڈیکس کے کام کرنے والوں سے متعلق اجزاء میں 10فیصد  سے زیادہ کا اضافہ دیکھا گیا ہے۔

 

(iv) پنچایت ڈیولیشن انڈیکس میں سرفہرست 10 ریاستیں( ڈی آئی اسکور> 55) ہیں

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

50 اور 55 کے درمیان اسکور کے ساتھ، آندھرا پردیش، ہماچل پردیش، مدھیہ پردیش، اور اڈیشہ، 'میڈیم اسکورنگ ریاستوں کے زمرے میں آتے ہیں، جو تمام ذیلی اشاریوں میں قابل ستائش کارکردگی کا مظاہرہ کرتے ہیں۔

 

(v) تبدیلی کی عکاسی کرنے والی کامیابی کی کہانیاں

 

اتر پردیش کا 15ویں سے 5ویں مقام تک کا شاندار سفر مرکوز گورننس اصلاحات کی تبدیلی کی طاقت کی مثال دیتا ہے۔ ریاست نے شفافیت کے اختراعی اقدامات اور انسداد بدعنوانی کے مضبوط اقدامات کے ذریعے اپنے احتساب کے فریم ورک میں انقلاب برپا کیا ہے، مالیاتی احتساب اور آڈٹ کی تعمیل میں نئے معیارات قائم کیے ہیں۔ اسی طرح، تریپورہ کی 13ویں سے 7ویں مقام تک کی شاندار چھلانگ، خاص طور پر ریونیو جنریشن اور مالیاتی نظم و نسق میں، یہ ظاہر کرتی ہے کہ کس طرح چھوٹی ریاستیں مقامی نظم و نسق میں بہترین کارکردگی حاصل کرنے کی یکساں صلاحیت رکھتی ہیں۔

 

(vi) ڈیولیشن انڈیکس: مجموعی طور پر:

 

انڈیکس ریاستوں/ مرکز کے زیر انتظام علاقوں کے لیے چھ شناخت شدہ جہتوں پر مجموعی اسکور اور رینک پیش کرتا ہے۔ چھ جہتی ذیلی اشاریہ جات کے وزنی جمع کی بنیاد پر، جامع ڈی آئی  کا حساب ریاستوں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں کے لیے کیا جاتا ہے اور وہی تصویر 1 کے طور پر ذیل میں دیا گیا ہے:

 

شکل 1: پنچایتوں کی منتقلی کا اشاریہ

 

(vii) ڈیولیشن انڈیکس: جہتی

ریاستوں کی چھ جہتوں میں سے ہر ایک میں درجہ بندی کی گئی ہے:

شکل-2: فریم ورک: لازمی فریم ورک سے متعلق اس اشارے میں کیرالہ پہلے نمبر پر ہے۔

 

 

شکل-3: افعال: تمل ناڈو فنکشنل ڈیوولیشن  میں بینچ مارک سیٹ کرتا ہے۔

 

 

شکل-4: مالیات: کرناٹک مثالی مالیاتی انتظام کے طریقوں کا مظاہرہ کرتا ہے۔

 

 

تصویر-5: فنکشنری: گجرات عملے کے انتظام اور صلاحیت کی تعمیر میں سرفہرست ہے۔

 

تصویر-6: صلاحیت میں اضافہ: تلنگانہ ادارہ جاتی مضبوطی کا راستہ دکھاتا ہے۔

 

شکل-7: احتساب: کرناٹک شفافیت میں نئے معیارات قائم کرتا ہے۔

 

تین دہائیوں سے زیادہ پہلے، 73ویں ترمیم نے پنچایتوں کو آئینی درجہ دیا تھا۔ اس ترمیم نے پارٹ - IX متعارف کرایا، جس کا عنوان 'پنچایتیں' ہے، جس میں 16 آرٹیکلز شامل ہیں جن میں مختلف پہلوؤں جیسے تعریف، آئین، تشکیل، انتخابات، کام کاج، مدت، رکنیت کے لیے نااہلی، کمزور طبقات کے لیے تحفظات، ذمہ داریاں، اختیارات اور آڈٹ شامل ہیں۔ اگرچہ تمام ریاستیں انتخابات اور تحفظات سے متعلق لازمی آئینی دفعات کی تعمیل کرتی ہیں، لیکن مختلف ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں پنچایتوں کو اختیارات اور وسائل کی منتقلی کے طریقہ کار میں نمایاں فرق ہے۔ ریاستوں کو پنچایتوں کو اختیارات اور ذمہ داریاں منتقل کرنے اور جوابدہی کا فریم ورک قائم کرنے کی ترغیب دینے کے لیے، پنچایتی راج کی وزارت، حکومت ہند، ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں کو ان کی کارکردگی کی بنیاد پر درجہ بندی کرتی ہے، جیسا کہ ایک خود مختار ادارے کے حساب سے ڈولولیشن انڈیکس سے ناپا جاتا ہے۔ انڈین انسٹی ٹیوٹ آف پبلک ایڈمنسٹریشن(آئی آئی پی اے ) نے 2023-24 کے لیے مطالعہ کرنے کا ذمہ دار تھا اور اس نے ایک رپورٹ تیار کی تھی جس میں کاموں، مالیات اور فنکشنز کی تقسیم کا موازنہ کیا گیا تھا۔ رپورٹ میں صلاحیت میں اضافہ اور جوابدہی کے لیے فریم ورک کا بھی جائزہ لیا گیا اور موازنہ کیا گیا۔

 

آئی آئی پی اے کا یہ جامع جائزہ نہ صرف اعلیٰ کارکردگی کا مظاہرہ کرنے والی ریاستوں کی کامیابیوں کا جشن مناتا ہے بلکہ دوسروں کو ان کے دیہی حکمرانی کے فریم ورک کو بڑھانے کے لیے ایک روڈ میپ بھی فراہم کرتا ہے۔ ان نتائج میں مسابقتی اور تعاون پر مبنی وفاقیت کا جذبہ ہندوستان کی نچلی سطح پر حکمرانی اور دیہی ترقی کے سفر کے لیے اور بھی روشن مستقبل کا وعدہ کرتا ہے۔

 

درج ذیل لنکس پر کلک کریں۔

1. Summary of the Devolution Index Report 2024
2. Devolution Index 2024 Report (Main)

• iii. Devolution Index 2024 Report (Annexes)

 

**********

 (ش ح ۔ش ت۔ ت ا)

U.No:7025

(Release ID: 2103339) Visitor Counter : 17