वित्त मंत्रालय के व्यय विभाग (डीओई) ने नवीन वित्तीय प्रबंधन और नीति सुधारों के माध्यम से राजकोषीय प्रशासन और लोक कल्याण को लगातार आगे बढ़ाया है। सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन प्रणाली (पीएफएमएस) के माध्यम से प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (डीबीटी) का कार्यान्वयन महत्वपूर्ण उपलब्धि है। इस पहल ने वित्त वर्ष 2024-25 में 1,206 से अधिक योजनाओं के लिए वास्तविक समय, पारदर्शी फंड ट्रांसफर को सक्षम करके, 2.23 लाख करोड़ रुपए के लेनदेन को संसाधित करके डिजिटल इंडिया मिशन का समर्थन किया है। 117 बाहरी प्रणालियों के साथ इसके व्यापक एकीकरण और प्रमुख बैंकों के साथ निर्बाध इंटरफेस ने दक्षता और जवाबदेही को बढ़ाया है।

15वें वित्त आयोग की सिफारिशों के अनुरूप, डीओई ने अतिरिक्त उधार क्षमता, प्रदर्शन से जुड़े प्रोत्साहन और आपदा से उबरने, स्वास्थ्य देखभाल और क्षेत्रीय विकास के लिए अनुदान की सुविधा देकर राज्य के वित्त को मजबूत किया है। वित्त वर्ष 2024-25 के लिए, शुद्ध उधार सीमा 9.40 लाख करोड़ रुपए निर्धारित की गई थी, जिसमें बिजली क्षेत्र के सुधारों के लिए जीएसडीपी का 0.5% अतिरिक्त आवंटित किया गया था। इन उपायों का उद्देश्य परिचालन दक्षता को बढ़ावा देना और राज्यों में आर्थिक स्थिरता को बढ़ावा देना है।

सामान्य वित्तीय नियमों (जीएफआर) के तहत बढ़ी हुई वित्तीय सीमा और 2024 में संशोधित खरीद मैनुअल जारी होने के साथ, सार्वजनिक खरीद सुधार प्रमुख फोकस बना हुआ है। ये अपडेट व्यापार करने में आसानी, पारदर्शिता और खरीद प्रक्रियाओं में स्पष्टता को प्राथमिकता देते हैं तथा आधुनिक शासन आवश्यकताओं के साथ संरेखण सुनिश्चित करते हैं। वित्तीय शक्तियों का प्रत्यायोजन नियम, 2024, विभागों और व्यक्तियों को सशक्त बनाकर निर्णय लेने को और सरल बनाता है, वित्तीय प्रबंधन में दक्षता और जिम्मेदारी को बढ़ावा देता है।

डीओई ने एकीकृत पेंशन योजना (यूपीएस) के साथ सरकारी कर्मचारियों के लिए सामाजिक सुरक्षा सुधार भी पेश किए हैं, जो सेवानिवृत्त कर्मियों के लिए सुनिश्चित पेंशन और मुद्रास्फीति-समायोजित लाभों की गारंटी देती है। एक अप्रैल 2025 से कार्यान्वयन के लिए निर्धारित यह योजना अपने कार्यबल का कल्याण सुरक्षित करने के लिए सरकार की प्रतिबद्धता को दर्शाती है। इसके साथ ही, आपदा प्रबंधन पहल में बाढ़ और भूस्खलन से प्रभावित राज्यों को समय पर धन जारी करने के साथ-साथ आग और आपातकालीन सेवाओं का आधुनिकीकरण भी शामिल है।

ये उपलब्धियां राजकोषीय विवेकशीलता, परिचालन दक्षता और समावेशी विकास को बनाए रखने के लिए डीओई की स्थिरता और दृष्टि को रेखांकित करती हैं। डिजिटल प्रौद्योगिकियों को एकीकृत करके, वित्तीय स्वायत्तता को सशक्त बनाकर, और आपदा से उबरने और सामाजिक सुरक्षा जैसी महत्वपूर्ण जरूरतों को पूरा करके, डीओई पूंजी निवेश के लिए समर्थन के माध्यम से शासन को मजबूत करना और आर्थिक लचीलेपन को बढ़ावा देना जारी रखता है।

2024 में वित्त मंत्रालय के व्यय विभाग की कुछ प्रमुख उपलब्धियाँ निम्नलिखित हैं:

I. सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन प्रणाली (पीएफएमएस) के माध्यम से प्रत्यक्ष लाभ अंतरण [डीबीटी]

सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन प्रणाली (पीएफएमएस) भारत सरकार के मंत्रालयों/विभागों के लिए प्रत्यक्ष लाभ अंतरण को सक्षम करने वाली भारत सरकार की डिजिटल इंडिया पहल में प्रत्यक्ष और महत्वपूर्ण योगदान देती है।

पीएफएमएस के माध्यम से डीबीटी का लक्ष्य निम्नलिखित हासिल करना है:

• धनराशि जारी होने से लेकर इच्छित लाभार्थियों के बैंक खाते में जमा होने तक की प्राप्ति की पूरी ट्रैकिंग।
• ठीक समय पर धन का अंतरण।

प्रत्यक्ष लाभ अंतरण [डीबीटी] की उपलब्धियां (31 नवंबर 2024 तक)

• 2024-25 में प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (डीबीटी) पहल के तहत 1,206 योजनाएं शामिल की गईं
• वित्त वर्ष 2024-25 में 181.64 करोड़ का लेनदेन।
• वित्त वर्ष 2024-25 में लाभार्थियों को 2.23 लाख करोड़ रुपए का भुगतान किया गया।
• 2014 से 1,212.27 करोड़ लेनदेन।
• 2014 से लाभार्थियों को 20.23 लाख करोड़ रुपए का भुगतान किया गया।
• पीएफएमएस-एक्सटर्नल सिस्टम इंटीग्रेशन: भारत में 117 बाहरी सिस्टम पीएफएमएस के साथ एकीकृत हैं।
• केंद्र प्रायोजित (सीएस) योजनाएं और केंद्रीय क्षेत्र की योजनाएं (सीएसएस) पीएफएमएस पर हैं और आरबीआई सहित सभी प्रमुख बैंकों का पीएफएमएस के साथ इंटरफेस है।

 

 

a. लेन-देन और भुगतान का पैमाना

वित्तीय वर्ष	योजनाओं की संख्या	कुल लेनदेन (करोड़ में)	राशि का भुगतान (लाख करोड़ में)
2014-15	56	2.19	0.06
2015-16	90	6.75	0.22
2016-17	162	10.11	0.31
2017-18	296	16.55	0.90
2018-19	414	50.97	1.39
2019-20	507	102.37	2.46
2020-21	603	126.88	2.89
2021-22	891	190.36	3.14
2022-23	1081	266.14	3.29
2023-24	1146	258.31	3.34
2024-25 ( 30.11.2024 तक )	1,056	181.64	2.23

 

 

 

b. प्रमुख डीबीटी योजनाएं वित्त वर्ष 2024-25 (अगस्त-2024 तक)

 

क्र.सं.	योजना का नाम	लेन-देन की संख्या (करोड़ में)	भुगतान की गई राशि (करोड़ में)
1	महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी [मनरेगा]	29.74	47,094.47
2	प्रधानमंत्री किसान सम्मान निधि योजना [पीएमकिसान]	20.92	41,843.86
3	प्रत्यक्ष हस्‍तांतरित लाभ [पहल]	91.78	13,433.42
4	राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम [एनएसएपी]	10.03	11,617.19
5	प्रधानमंत्री आवास योजना ग्रामीण [पीएमएवाई-आर]	0.45	16,621.53
6	पीएम-सूर्य-घर	0.040	3,103.43

  

 

c. डीबीटी प्रक्रिया में सुधार के लिए की गई बड़ी पहल

क्र.सं.	पहल का नाम	स्थिति
1	डीबीटी ओपन हाउस	दिनांक 10.01.2024 से प्रारंभ। प्रतिदिन दोपहर 12 बजे से 1 बजे तक आज तक वीसी की कुल संख्या: 206 आज तक शामिल मंत्रालयों/विभागों की कुल संख्या: 524 आज तक लॉगिन की कुल संख्या: 2,121
2	डीबीटी लाभार्थियों के लिए एसएमएस सुविधा का कार्यान्वयन	कुल एसएमएस:- 4.97 करोड़ कुल योजना:-378
3	डीबीटी फ़ाइल ट्रैकर और डीबीटी स्थिति ट्रैकर	डीबीटी फाइल ट्रैकर:- कुल हिट या कितनी बार मंत्रालय/विभाग ने अपनी डीबीटी से संबंधित फाइलों की स्थिति की निगरानी के लिए डीबीटी फाइल ट्रैकर तक पहुंच बनाई है। – 1,810   डीबीटी स्थिति ट्रैकर:- कुल हिट या कितनी बार लाभार्थियों ने अपने डीबीटी अनुप्रयोगों की स्थिति की जांच करने के लिए ट्रैकर का उपयोग किया है। – 5.74 करोड़
4	पीएफएमएस का उपयोग करके डीबीटी भुगतान के लिए एकीकरण के माध्यम से बाहरी प्रणाली को ऑनबोर्ड करना	कुल:- 117   जारी:-12
5	पीएफएमएस और डीबीटी मिशन के बीच डेटा का सिंक्रनाइज़ेशन	कुल :- 790
6	बाहरी प्रणालियों के साथ बीजित आधार स्थिति को साझा करना	20 प्रणालियों के लिए कार्यान्वित और 28 प्रणालियों में प्रक्रियाधीन क्रेडिट विफलता 1.85% से घटकर 1.24% रह गई

 

 

 

II. वर्ष 2024-25 के लिए शुद्ध उधार सीमा (एनबीसी)

 

a. पंद्रहवें वित्त आयोग [XV-FC] की सिफारिशों के अनुसार वित्त वर्ष 2024-25 के लिए राज्यों को सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) के 3 प्रतिशत की सामान्य शुद्ध उधार सीमा की अनुमति दी गई है।

b. वर्ष 2024-25 के लिए राज्यों की शुद्ध उधारी राज्यों के जीएसडीपी के 3% पर 9,39,717 करोड़ रुपए निर्धारित की गई है।

c. ओएमबी जुटाने के लिए 6,83,203 करोड़ रुपए के लिए और वित्त वर्ष 2024-25 के दौरान समझौता ऋण प्राप्त करने के लिए 62,721.57 करोड़ रुपए भारत सरकार की सहमति से 30 सितंबर, 2024 तक भारत के संविधान के अनुच्छेद 293 (3) के तहत जारी किए गए हैं।

 

 

 

III. विद्युत क्षेत्र में प्रदर्शन से जुड़े जीएसडीपी का 0.5% अतिरिक्त उधार

a. पंद्रहवें वित्त आयोग (XV-FC) ने बिजली क्षेत्र में राज्यों को सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) का 0.50 प्रतिशत प्रदर्शन आधारित अतिरिक्त उधार लेने की सिफारिश की है।

b. जीएसडीपी के 0.50 प्रतिशत की यह अतिरिक्त उधारी सामान्य शुद्ध उधार सीमा से अधिक है।

c. अतिरिक्त उधार स्थान का उद्देश्य क्षेत्र की परिचालन और आर्थिक दक्षता में सुधार करना और भुगतान की गई बिजली की खपत में निरंतर वृद्धि को बढ़ावा देना है।

d. वित्तीय वर्ष 2024-25 के लिए भी, राज्य व्यय विभाग द्वारा दिनांक 09.06.2021 को जारी दिशानिर्देशों के अनुसार बिजली क्षेत्र में प्रदर्शन से जुड़े जीएसडीपी के 0.5% (लगभग 1,56,619 करोड़ रुपए) की अतिरिक्त उधार लेने के लिए पात्र हैं।

 

IV. वस्तुओं और सेवाओं के अनुबंधों की खरीद में प्रदर्शन सुरक्षा में कमी:

सरकारी खरीद में भाग लेने के लिए कंपनियों पर वित्तीय बोझ को कम करने के लिए, व्यय विभाग (डीओई) ने सामान्य वित्तीय नियम (जीएफआर), 2017 में संशोधन करके प्रदर्शन सुरक्षा की मात्रा को वस्तुओं/सेवाओं के मूल्य के अधिकतम 10% से घटाकर 5% कर दिया है। (ओएम संख्या 1/2/2023-पीपीडी दिनांक 01.01.2024, प्रति संलग्न)।

V. सार्वजनिक खरीद से संबंधित वित्तीय सीमा में वृद्धि

सामान्य वित्तीय नियम (जीएफआर), 2017 के प्रासंगिक प्रावधानों में संशोधन के माध्यम से लगभग दो दशकों के बाद लगभग हर खरीद पद्धति के तहत मौद्रिक सीमा बढ़ा दी गई है। (ओएम संख्या 1/3/2024-पीपीडी दिनांक 10.07.2024, प्रतिलिपि संलग्न)

VI. माल की खरीद के लिए मैनुअल का संशोधन:

2022 में अंतिम मैनुअल के प्रकाशन के बाद से, नीतिगत पहल के रूप में उनके स्पष्टीकरण, हितधारकों के साथ विचार-विमर्श, खरीद प्रणाली के आकलन के लिए पद्धति (एमएपीएस) रिपोर्ट 2020, माल खरीद नियमावली का गहन पुनरीक्षण, वस्‍तुओं के लिए मॉडल निविदा दस्तावेज आदि की आवश्यकता के रूप में कई विकास हुए हैं। व्यय विभाग ने माल की खरीद के लिए मैनुअल को संशोधित किया है जो जुलाई 2024 के महीने में जारी किया गया था।

संशोधित मैनुअल आपूर्तिकर्ताओं के लिए व्यवसाय में आसानी और खरीद पेशेवरों के लिए स्पष्टता पर केंद्रित है। विषयों की विस्तृत श्रृंखला को फिर से लिखा गया है जैसे विभिन्न संस्थाओं के लिए प्रयोज्यता की सीमा को स्पष्ट करना, खरीद का वर्गीकरण, हितों के टकराव की पहचान, ब्याज मुक्त अग्रिम भुगतान, प्रदर्शन प्रतिभूतियों के नए रूप, आउटसोर्सिंग खरीद, बोलियों का ऑटो-विस्तार, कैपिंग मूल्य भिन्नता और परिसमाप्त क्षति, कार्टर गठन को कम करना, रिवर्स नीलामी, दर अनुबंध, एल 1 बोलीदाताओं द्वारा वापसी और सामान्य वित्तीय नियमों (जीएफआर) में नवीनतम संशोधन सहित कई अन्य संशोधन।

VII. राज्यों को वित्त आयोग अनुदान

a. वित्त आयोग प्रभाग (एफसीडी), व्यय विभाग, क्रमिक केंद्रीय वित्त आयोगों द्वारा अनुशंसित अनुदान जारी करने सहित केंद्रीय वित्त आयोग की विभिन्न सिफारिशों को आगे बढ़ाता है और उन पर कार्रवाई करता है।  वर्ष 2024-25 के लिए, 15वें वित्त आयोग (XV-FC) ने अनुदान सहायता की सिफारिश की है, अर्थात् पोस्ट डिवोल्यूशन राजस्व घाटा अनुदान, स्थानीय निकायों को अनुदान, स्वास्थ्य क्षेत्र अनुदान, राज्य आपदा मोचन निधि का केंद्रीय हिस्सा और राज्य आपदा न्यूनीकरण कोष, और राज्य सरकारों को राष्ट्रीय आपदा मोचन कोष (एनडीआरएफ) और राष्ट्रीय आपदा न्यूनीकरण कोष (एनडीएमएफ) से अतिरिक्त केंद्रीय सहायता।

b. 2024 के वर्तमान दक्षिण-पश्चिम मानसून के दौरान विभिन्न राज्य अचानक बाढ़/बाढ़/भूस्खलन की स्थिति का सामना कर रहे हैं। इसलिए, गृह मंत्रालय की सिफारिशों के आधार पर, वित्‍त मंत्रालय (व्यय विभाग) द्वारा कुल 15,823.20 करोड़ रुपये की अग्रिम राशि जारी की गई थी। यह राशि वित्तीय वर्ष 2024-25 के दौरान राज्य आपदा प्रतिक्रिया निधि के केंद्रीय हिस्से के रूप में 14 राज्यों को अर्थात आंध्र प्रदेश, असम, बिहार, गुजरात, हिमाचल प्रदेश, केरल, महाराष्ट्र, मणिपुर, मिजोरम, नागालैंड, सिक्किम, तमिलनाडु, तेलंगाना और पश्चिम बंगाल को जारी की गई।

c. जैसा कि 15वें वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित है, राज्यों में अग्निशमन सेवाओं को मजबूत करने के लिए राज्यों में अग्निशमन सेवाओं के विस्तार और आधुनिकीकरण के लिए कुल 757.39 करोड़ रुपये जारी किए गए हैं।

d. 15वें वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर, आपदा से उबरने और पुनर्निर्माण गतिविधियों के लिए सहायता प्रदान करने के लिए एसडीआरएफ और एनडीआरएफ के तहत रिकवरी और पुनर्निर्माण विंडो के दिशानिर्देशों पर व्यय विभाग द्वारा सहमति व्यक्त की गई है और गृह मंत्रालय द्वारा 14 अगस्त, 2024 को इन्‍हें जारी किया गया है।

 

 

 

e. चालू वित्तीय वर्ष 2024-25 के दौरान विभिन्न घटकों के लिए राज्य सरकारों को XV-FC की सिफारिशों के अनुसार जारी किए गए धन का विवरण इस प्रकार है:

(करोड़ रुपए में)

क्र. सं.	घटक	2024-25 (10/12/2024 तक) के दौरान अनुदान जारी किया गया
1	हस्तांतरण उपरांत राजस्व घाटा अनुदान	18362.25
2	शहरी स्थानीय निकाय अनुदान	6845.04
3	ग्रामीण स्थानीय निकाय अनुदान	20847.25
4	स्वास्थ्य क्षेत्र अनुदान	2894.01
5	राज्य आपदा मोचन निधि का केंद्रीय हिस्सा	15823.20
6	राज्य आपदा न्यूनीकरण निधि का केन्द्रीय हिस्सा	1385.45
7	जिसमें से राष्ट्रीय आपदा मोचन कोष से केंद्रीय सहायता
(a)	राज्यों में गंभीर प्राकृतिक आपदाओं के लिए सहायता	4050.93
(b)	राज्यों में अग्निशमन सेवाओं के विस्तार और आधुनिकीकरण के लिए	757.39
(c)	एनडीआरएफ के तहत तैयारियों और क्षमता निर्माण फंडिंग विंडो के लिए सहायता	276.81
8	चेन्नई शहर को शहरी बाढ़ शमन परियोजना के लिए राष्ट्रीय आपदा शमन कोष से जारी केंद्रीय सहायता	647.55
	कुल योग	71,888.88

VIII. वित्तीय शक्तियों का प्रत्यायोजन नियम, 2024

• वित्तीय शक्तियों का प्रत्यायोजन नियम, 2024, इसके पूर्ववर्ती - वित्तीय शक्तियों के प्रत्यायोजन नियम, 1978 के प्रतिस्थापन के रूप में तैयार किया गया था और संशोधित नियम 1 अप्रैल, 2024 से लागू हुए।

वित्तीय शक्तियों का प्रत्यायोजन नियम, 2024 सुविधा प्रदान करता है:

• सरलता और समझने में आसानी
• नियमों की रूपरेखा के साथ उपयोगकर्ताओं को सशक्त बनाना
• व्यापक और आसानी से नेविगेट करने योग्य नियम
• त्वरित वित्तीय निर्णय लेना
• प्राधिकार के विभिन्न स्तरों को अधिक स्वायत्तता
• विभागों और व्यक्तियों का सशक्तिकरण, वित्तीय निर्णयों के लिए स्वामित्व और जिम्मेदारी की भावना को बढ़ावा देना
• अद्यतनों और संशोधनों को समयबद्ध तरीके से समायोजित करने, उन्हें भविष्य की जरूरतों के लिए अनुकूल और उत्तरदायी बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है

 

IX. एकीकृत पेंशन योजना:

एनपीएस समीक्षा समिति की सिफारिश के आधार पर, एकीकृत पेंशन योजना (यूपीएस) को 24.08.2024 को कैबिनेट ने मंजूरी दी।

इस योजना की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं:

• सुनिश्चित पेंशन: 25 वर्षों की न्यूनतम अर्हक सेवा के लिए सेवानिवृत्ति से पहले पिछले 12 महीनों में प्राप्त औसत मूल वेतन का 50%। यह वेतन न्यूनतम 10 वर्ष की सेवा तक कम सेवा अवधि के लिए आनुपातिक होना चाहिए।
• सुनिश्चित पारिवारिक पेंशन: कर्मचारी की मृत्यु से ठीक पहले उसकी पेंशन का 60%
• सुनिश्चित न्यूनतम पेंशन: न्यूनतम 10 वर्षों की सेवा के बाद सेवानिवृत्ति पर @10,000 प्रति माह।
• मुद्रास्फीति सूचकांक: सुनिश्चित पेंशन पर, सुनिश्चित पारिवारिक पेंशन और सुनिश्चित न्यूनतम पेंशन पर, सेवारत कर्मचारियों के मामले में औद्योगिक श्रमिकों के लिए अखिल भारतीय उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (एआईसीपीआई-आईडब्ल्यू) के आधार पर महंगाई राहत।
• ग्रेच्युटी के अलावा सेवानिवृत्ति पर एकमुश्त भुगतान: सेवा के प्रत्येक पूर्ण छह महीने के लिए सेवानिवृत्ति की तारीख पर मासिक परिलब्धियों (वेतन + डीए) का 1/10वां हिस्सा, इस भुगतान से सुनिश्चित पेंशन की मात्रा कम नहीं होगी।

यह योजना दिनांक 01.04.2025 से कार्यान्वित की जानी है। यूपीएस के कार्यान्वयन के तौर-तरीके, जैसे नियामक, कानूनी, लेखा ढांचा आदि पर संबंधित हितधारक विभागों के परामर्श से काम किया जा रहा है।

  

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एमजी/केसी/पीके

(Release ID: 2088532)