راجیہ سبھا نے آج آف شور ایریاز منرل (ڈویلپمنٹ اینڈ ریگولیشن) ترمیمی بل، 2023 منظور کیا جس  کے ذریعے ساحل سمندر سے دور  علاقوں کی معدنیات ( ترقی اور ضابطہ بندی ) ایکٹ، 2002 (‘ او اے ایم ڈی آر ایکٹ’) میں ترمیم کرنا ہے۔ بل کو لوک سبھا نے 01.08.2023 کو منظور کیا تھا۔ اس بل کو اب منظوری کے لیے صدر جمہوریہ ہند کو بھیجا جائے گا۔

ایکٹ میں مجوزہ ترمیم غیر ملکی علاقوں میں آپریٹنگ حقوق کی تقسیم کے طریقہ کار کے طور پر نیلامی کو متعارف کراتے ہوئے بڑی اصلاحات لائے گی۔

او اے ایم ڈی آر ایکٹ، 2002 2010 میں نافذ ہوا۔ تاہم، آج تک ساحل سمندر کے  آس پاس کے  علاقوں میں کان کنی کی کوئی سرگرمی نہیں کی گئی ہے۔ لہذا، مرکزی حکومت نے موجودہ ترمیمی بل کو آف شور کان کنی کے شعبے میں کئی اصلاحات لانے کی تجویز پیش کی ہے۔

 او اے ایم ڈی آر ایکٹ اپنی موجودہ شکل میں خصوصی اختیارات کے استعمال  کی گنجائش رکھتا ہے اور یہ ساحل سمندر کے علاقوں میں آپریٹنگ حقوق کی منصفانہ اور شفاف تقسیم فراہم نہیں کرتا ہے۔ معدن  اور معدنیات  ( ترقی  اور ضابطہ بند ی) ایکٹ، 1957 (ایم ایم ڈی آر ایکٹ) میں جنوری 2015 میں ترمیم کی گئی تھی تاکہ نیلامی کے ذریعے ساحلی علاقوں میں معدنی رعایتیں مختص کی جاسکیں۔ اس کے نفاذ کے بعد سے، مائننگ لیز یا کمپوزٹ لائسنس دینے کے لیے 286 معدنی  بلاکس کی نیلامی کی جا چکی ہے۔ شفاف عمل نے نیلامی کے پریمیم کے لحاظ سے ریاستی حکومتوں کو اضافی آمدنی کا ذریعہ بھی پیدا کیا ہے۔ او اے ایم ڈی آر ایکٹ میں موجودہ ترمیم کے ذریعے نیلامی کے نظام کو متعارف کرانے سے اس شعبے کو ضروری حوصلہ افزائی کی امید ہے۔

ہندوستان کی سمندری حیثیت منفرد ہے۔ بھارت کے 20 لاکھ مربع کلومیٹر سے زیادہ کے خصوصی اقتصادی زون (ای ای زیڈ) میں قابلِ بازیافت وسائل موجود ہیں۔ جی ایس آئی نے سمندری علاقوں میں درج ذیل معدنیات کے وسائل کو بیان کیا ہے:

• گجرات اور مہاراشٹر کے ساحلوں پر ای ای زیڈ کے اندر 1,53,996 ملین ٹن چونے کی مٹی۔
• کیرالہ کے ساحل سے 745 ملین ٹن تعمیراتی درجہ کی ریت۔
• اوڈیشہ، آندھرا پردیش، کیرالہ، تمل ناڈو اور مہاراشٹر کے اندرونی شیلف اور درمیانی شیلف میں 79 ملین ٹن بھاری معدنیات رکھنے والی ریت۔
• مشرقی اور مغربی براعظمی حاشیے میں فاسفورائٹ۔
• انڈمان سمندر اور لکش دیپ سمندر میں پولی میٹالک فیرومینگنیز(ایف ای۔ ایم این) اُبھار  اور چوٹیاں ۔

 چونکہ ہندوستان کا مقصد ایک اعلی ترقی یافتہ معیشت بننا ہے، اسے اپنے سمندری وسائل کو اپنی بہترین صلاحیت کے مطابق استعمال کرنے کی ضرورت ہے۔ ان بحری وسائل کی مکمل صلاحیت کو بروئے کار لانے کے لیے ضروری ہے کہ سرکاری اور نجی شعبے کی شرکت کی حوصلہ افزائی کی جائے۔ نجی شعبہ ای ای زیڈ  میں موجود معدنی وسائل کو تلاش کرنے اور ان کی کان کنی کے لیے ضروری مہارت اور ٹیکنالوجی لائے گا۔

ترمیمی بل کی نمایاں خصوصیات حسب ذیل ہیں۔

1. ایکٹ کے تحت نجی شعبے کو دو قسم کے آپریٹنگ حقوق صرف مسابقتی بولی کے ذریعے نیلامی کے ذریعے دیئے جائیں گے، یعنی۔ پروڈکشن لیز اور کمپوزٹ لائسنس۔
2. ایکٹ میں متعارف کرایا گیا کمپوزٹ لائسنس دو مرحلوں کا  کام کرنے کا  حق ہے جو تلاش و تحقیق   کے مقصد کے لیے دیا جاتا ہے جس کے بعد پیداوار کا عمل  سامنے آتا ہے۔

• III. مرکزی حکومت کے ذریعہ محفوظ معدنیات والے علاقوں میں پی ایس یوز کو فراہم کیے جانے والے آپریٹنگ حقوق۔

4. جوہری معدنیات کے معاملے میں صرف  پی ایس یوز کو  کام کاجی  حقوق دینے کا انتظام کیا گیا ہے۔
5. پروڈکشن لیز کی تجدید کا ا لتزام  ہٹا دیا گیا ہے اور اس کی مدت ایم ایم ڈی آر ایکٹ کی طرح 50 سال مقرر کی گئی ہے۔
6.  ساحل سے دور علاقوں میں  ایک شخص کے ذریعے حاصل  کئے جانے  والے کل رقبے پر حد متعارف کرائی گئی ہے۔ اب، کوئی شخص کسی بھی معدنیات یا متعلقہ معدنیات کے تجویز کردہ گروپ کے سلسلے میں 45 منٹ طول البلد سے 45 منٹ سے زیادہ ایک یا زیادہ آپریٹنگ حقوق (ایک ساتھ لئے جانے والے) حاصل نہیں کر سکتا۔
7.  تلاش و تحقیق  کے لیے فنڈز کی دستیابی کو یقینی بنانے کے لیے، ساحل سمندر سے دور کان کنی کے منفی اثرات کو کم کرنے، ڈیزاسٹر ریلیف، ریسرچ، دلچسپی اور ایکسپلوریشن یا پروڈکشن آپریشنز سے متاثر ہونے والے افراد کے فائدے وغیرہ کے لیے ایک  ہمیشہ کام کرنے والے آف شور ایریاز منرل ٹرسٹ کے قیام کا انتظام کیا گیا ہے۔ جو پبلک اکاؤنٹ آف انڈیا کے تحت فنڈ برقرار رکھے گا۔ اس کی مالی اعانت معدنیات کی پیداوار پر اضافی لیوی سے کی جائے گی، جو رائلٹی کے ایک تہائی سے زیادہ نہیں ہوگی۔ اضافی محصول کی صحیح شرح مرکزی حکومت کے ذریعہ طے کی جائے گی۔
8. کاروبار کرنے میں آسانی کو فروغ دینے کے لیے کمپوزٹ لائسنس یا پروڈکشن لیز کی آسانی سے منتقلی کا انتظام کیا گیا ہے۔
9. لیز سے پیداوار کے بروقت آغاز کو یقینی بنانے کے لیے، بل میں پیداوار شروع کرنے اور پیداواری لیز پر عمل درآمد کے بعد ترسیل کے لیے ٹائم لائنز متعارف کرائے گئے ہیں۔
10.  ساحل سمندر سے وور علاقوں سے معدنیات کی پیداوار سے رائلٹی، نیلامی پریمیم اور دیگر محصولات حکومت ہند کے پاس جمع ہوں گے۔

*************

( ش ح ۔س ب ۔ رض (

U. No.7949