ماحولیات، جنگلات اور موسمیاتی تبدیلی کے مرکزی وزیر، جناب بھوپیندر یادو 6 سے 18 نومبر، 2022  تک شرم الشیخ، مصر میں منعقد ہونے والے یو این ایف سی سی سی کی پارٹیوں کی 27ویں کانفرنس (کوپ 27) میں شرکت کے لیے ہندوستانی وفد کی قیادت کریں گے۔

 ہندوستان اس عمل میں پوری طرح مصروف ہے اور کوپ 27 میں ٹھوس نتائج کے لیے حکومت مصر کی کوششوں کی حمایت کر رہا ہے۔

جون 2022 میں بون میں منعقدہ ذیلی اداروں کے 56 ویں اجلاس میں، ترقی پذیر ممالک نے واضح کیا کہ یو این ایف سی سی سی ماحولیاتی تبدیلی کے مسئلے پر اجتماعی اور کثیر الجہتی ردعمل کا مرکز ہے۔ کنونشن اور پیرس معاہدے کا اس کے اہداف اور اصولوں کے مطابق وفادار، متوازن اور جامع نفاذ ہونا چاہیے۔

ہندوستان موسمیاتی مالیات سے متعلق بات چیت اور اس کی واضح تعریف کے بارے میں کافی پیش رفت کو لے کر پرجوش ہے۔ جیسے کی ایک کہاوت ہے کہ ’’جو کام سوچ سمجھ کر کیا جاتا ہےوہ ہو جاتا ہے۔‘‘

 ترقی پذیر ممالک کے لیے موسمیاتی مالیات کی تعریف پر مزید وضاحت کی ضرورت ہے تاکہ وہ موسمیاتی کارروائی کے لیے مالیاتی بہاؤ کی حد کا درست اندازہ لگا سکیں۔ جبکہ قائمہ کمیٹی برائے خزانہ مختلف تعریفوں پر ایک رپورٹ پیش کرے گی، ہمیں امید ہے کہ اس پر اچھی بات چیت ہو گی تاکہ ایک عام فہم پر پہنچ سکے۔ اصطلاح کی تشریح کنونشن اور اس کے پیرس معاہدے میں موسمیاتی مالیات سے متعلق ممالک کے وعدوں کے مطابق ہونی چاہیے۔

2020 تک اور اس کے بعد ہر سال 2025 تک سالانہ 100 بلین امریکی ڈالر کا کلائمیٹ فنانس کا ہدف ابھی تک حاصل کرنا باقی ہے۔ عام فہم کی کمی کی وجہ سے، موسمیاتی مالیات کے طور پر کیا ہوا اس کے متعدد تخمینے دستیاب ہیں۔ اگرچہ وعدہ کی گئی رقم کو جلد از جلد پہنچنا ضروری ہے، لیکن 2024 کے بعد نئے مقداری ہدف کے تحت وسائل کے مناسب بہاؤ کو یقینی بنانے کے لیے اب اس خواہش کو کافی حد تک بڑھانے کی ضرورت ہے۔

ایڈہاک ورکنگ گروپ میں نئے اجتماعی مقداری ہدف پر بحث کو وسائل کے بہاؤ کی مقدار اور معیار اور دائرہ کار پر بھی توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ رسائی سے متعلق مسائل اور مالیاتی میکانزم کے کام میں بہتری کے لیے تجاویز بھی اہم ہیں۔ اس کے علاوہ، کوانٹم اور بہاؤ کی سمت کی مناسب نگرانی کو یقینی بنانے کے لیے شفافیت میں بہتری ناگزیر ہے۔ ایڈہاک ورکنگ گروپ کو مندرجہ بالا تمام پہلوؤں کا احاطہ کرتے ہوئے مشورے/تجاویز فراہم کرنا ہوں گی۔

موسمیاتی مالیات کی فراہمی کے اہداف کو پورا کرنے کے لیے یو این ایف سی سی سی اور اس کے آپریٹنگ اداروں کے مالیاتی میکانزم کو مضبوط بنانا ناگزیر ہے۔ اس پر مزید بحث کرنے کی ضرورت ہے کیونکہ ان کے پاس موجود وسائل کو اچھی طرح سے استعمال کیا جانا چاہئے۔ ایس سی ایف خامیوں کا اندازہ لگانے میں بھی اہم کردار ادا کر سکتا ہے اور ان کو دور کرنے کے لیے مناسب اقدامات تجویز کر سکتا ہے۔

ہندوستان مصری ایوان و صدر کی حمایت کرے گا، ایک ایسے لائحہ عمل کے لیے جو ترقی پذیر ممالک کی ضروریات کو پورا کرتا ہے۔ موافقت اور نقصان اور خسارہ دو مسائل توجہ کا مرکز ہیں، اور ان دونوں مسائل پر پیش رفت ایک دوسرے کی تکمیل کرے گی۔ نقصان اور نقصان بھی کوپ27 کے ایجنڈے میں ہونا چاہیے اور نقصان اور خسارہ کے مالیات کے معاملے پر خاص پیش رفت ہونی چاہیے۔ کنونشن کے تحت موجودہ مالیاتی میکانزم، جیسےجی ای ایف، جی سی ایف اور اڈاپٹیشن فنڈ، موسمیاتی تبدیلیوں کی وجہ سے ہونے والے نقصان اور نقصان کے لیے فنڈز کو متحرک یا فراہم کرنے میں کامیاب نہیں ہو سکے ہیں۔ یہ میکانزم کم فنڈ والے  ہیں۔ فنڈز تک رسائی بوجھل اور وقت طلب ہے۔ اور زیادہ تر فنڈنگ ​​تخفیف کے لیے ہے۔ موافقت کی فنڈنگ ​​انتہائی ناکافی ہے اور نقصان اور خسارہ  سےمتعلق فنڈنگ بالکل بھی نہیں ہے۔

سی او پی 27 کی مصری صدارت، جو کہ ہم خیال ترقی پذیر ممالک کا رکن بھی ہے، نے بجا طور پر کوپ 27 کو ’’عمل درآمد‘‘کے کوپ کا نام دیا ہے۔ ہندوستان اس قدم کا خیر مقدم کرتا ہے کیونکہ گزشتہ بارہ مہینوں میں دنیا نے گلاسگو میں کوپ 26 میں ترقی یافتہ ممالک کے بیانات اور ان کے اقدامات کی حقیقت کے درمیان بڑھتی ہوئی خلیج کو دیکھا ہے۔

یہ وہ حالات ہیں جن کی بنیاد پر جی 77 اور چین نے نقصان اور خسارہ کے مالیات پر ایک ایجنڈا آئٹم کو اپنانے کی تجویز پیش کی ہے۔ یہ وقت ہے کہ اس مسئلے کو آب و ہوا کے ایجنڈے میں اہمیت دی جائے جس کا یہ بجا طور پر مستحق ہے۔

موافقت کے عالمی ہدف پر، کاموں، اشارے اور میٹرکس پر نمایاں پیش رفت کی ضرورت ہے۔ تخفیف کا کوئی پوشیدہ ایجنڈا نہیں ہونا چاہیے، خاص طور پر فطرت پر مبنی حل کی شکل میں، مشترکہ فوائد کے نام پر۔

تخفیف اور عمل درآمد میں بہتر امنگ پر کام کے پروگرام کو پیرس معاہدے کے ذریعے متعین کردہ گول پوسٹس کو تبدیل کرنے کی اجازت نہیں دی جا سکتی۔ جی ایس ٹی کا عمل اور پیرس معاہدے کے دیگر میکانزم، بشمول بہتر   این ڈی سیز اور طویل مدتی کم اخراج کی ترقیاتی حکمت عملیوں کو پیش کرنا، کافی ہیں۔ تخفیف کے کام کے پروگرام میں بہترین طریقوں، نئی ٹیکنالوجیز اور ٹیکنالوجی کی منتقلی اور صلاحیت کی تعمیر کے لیے تعاون کے نئے طریقوں پر نتیجہ خیز گفتگو کی جا سکتی ہے۔

مالیات کے معاملے پر، آرٹیکل 2.1 (سی) پر بحث، آرٹیکل 2 کی ایک ذیلی شق، کو اس مرحلے پر سی او پی 27 ایجنڈا آئٹم کے طور پر بحث نہیں کی جا سکتی ہے۔ آرٹیکل 2(1) (سی) کو پورے آرٹیکل 2 کے ساتھ ساتھ کلائمیٹ فنانس پر آرٹیکل 9 کے ساتھ پڑھنا ہوگا۔ 100 بلین امریکی ڈالر سالانہ ہدف تک پہنچنا سب سے پہلے آنا چاہیے، اور ترقی یافتہ ممالک کو اس کے لیے روڈ میپ دکھانے کے لیے کہا جانا چاہیے۔

ہندوستان تمام ممالک کو لائف موومنٹ میں شامل ہونے کی دعوت پر دوبارہ زور دے گا - ماحولیات کے لیے طرز زندگی، ایک لوگوں اور سر زمین کی حامی کوشش جو کہ دنیا کو بے ہودہ اور فضول خرچی سے قدرتی وسائل کے ذہین اور جان بوجھ کر استعمال کی طرف منتقل کرنا چاہتی ہے۔

ہندوستان آب و ہوا کی تبدیلی پر گھریلو کارروائی اور کثیر جہتی تعاون دونوں کے لیے پرعزم ہے، اور انسانیت کی سرزمین کے گھر کی حفاظت کے مطالبے میں تمام عالمی ماحولیاتی خدشات سے لڑنا جاری رکھے گا۔ لیکن عالمی حدت یہ بھی متنبہ کرتی ہے کہ مساوات اور بین الاقوامی تعاون، کسی کو پیچھے نہ چھوڑ کر، کامیابی کی کلید کو تھامے، جہاں سب سے زیادہ مناسب ملک کو ہی راستہ دکھانا چاہیے۔

*****

ش ح۔   ش ت۔ج

Uno-1222