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श्रम संहिताएं: सरलीकृत अनुपालन एवं मजबूत श्रमिक कल्याण से भारत के कपड़ा क्षेत्र में बदलाव

प्रमुख बिंदु नई श्रम संहिता 29 कानूनों को 4 एकीकृत संहिताओं में सरल बनाती है, जिससे वस्त्र क्षेत्र के एमएसएमई के लिए अनुपालन का बोझ कम होता है और ईज़ ऑफ डूइंग बिजनेस में सुधार होता है। तेज़ विवाद समाधान, डिजिटल रिकॉर्ड, एकल पंजीकरण और समय-बद्ध अनुमोदन टेक्सटाइल क्लस्टरों में दक्षता को मजबूत करते हैं। संशोधित सुरक्षा मानक, तृतीय-पक्ष ऑडिट, और समान राष्ट्रीय ओएसएच मानदंड कार्यस्थल की सुरक्षा को बढ़ाते हैं और भारत को वैश्विक श्रम अपेक्षाओं के साथ संरेखित करते हैं। श्रमिकों को सार्वभौमिक न्यूनतम मजदूरी, दुगुना ओवरटाइम भुगतान, ईएसआईसी कवरेज, नियुक्ति पत्र, और सवेतन वार्षिक अवकाश के माध्यम से मजबूत सुरक्षा मिलती है। महिला श्रमिकों को जेंड न्यूट्रल भर्ती, रात की पाली के लिए विस्तारित सुरक्षा मानदंड, और सामाजिक सुरक्षा के तहत व्यापक पारिवारिक कवरेज से लाभ मिलता है। समान लाभों के साथ निश्चित अवधि का रोजगार नियोक्ताओं के लिए लचीलापन बढ़ाता है, जबकि सीजनल वस्त्र श्रमिकों के लिए निष्पक्षता और स्थिरता सुनिश्चित करता है।

नवंबर 29, 2025

 

परिचय

वस्त्र क्षेत्र  भारत के सबसे पुराने और सबसे महत्वपूर्ण उद्योगों में से एक है, जो देश की अर्थव्यवस्था, रोजगार और निर्यात में महत्वपूर्ण योगदान देता है। जीडीपी  में 2.3%, औद्योगिक उत्पादन में 13%, और कुल निर्यात में 12% का योगदान देने वाला यह क्षेत्र कृषि के बाद दूसरा सबसे बड़ा रोजगार सृजक है, जिसमें 45 मिलियन से अधिक लोग सीधे तौर पर जुड़े हुए हैं, जिनमें से कई महिलाएं और ग्रामीण श्रमिक हैं। इस उद्योग का लगभग 80% हिस्सा एमएसएमई समूहों के माध्यम से संचालित होता है, जो इसकी समावेशी संरचना को दर्शाता है।

नई श्रम संहिताओं  के कार्यान्वयन का वस्त्र उद्योग के लिए महत्वपूर्ण निहितार्थ है। मजदूरी, रोजगार अनुबंध, कार्यस्थल सुरक्षा, सामाजिक सुरक्षा और विवाद समाधान के लिए एक एकीकृत ढांचा बनाकर, ये संहिताएँ कार्यकर्ता कल्याण को मजबूत करते हुए अनुपालन को सरल बनाती हैं। वस्त्र जैसे श्रम-गहन क्षेत्र के लिए, ये सुधार निष्पक्ष व्यवहार, सुरक्षित कामकाजी माहौल और बेहतर सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं, जबकि नियोक्ताओं को कार्यबल प्रबंधन में अधिक लचीलापन प्रदान करते हैं।

 

श्रम संहिताओं के तहत वस्त्र क्षेत्र के नियोक्ताओं को मिलने वाले लाभ

29 मौजूदा श्रम कानूनों का चार सरलीकृत संहिताओं—मजदूरी, औद्योगिक संबंध (आईआर), व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य शर्तें (ओएसएच) और सामाजिक सुरक्षा) में समाहित कर दोहराव और अतिव्यापी प्रावधानों को समाप्त करता है। वस्त्र नियोक्ता अब परिभाषाओं और प्राधिकरणों के एक एकल सेट के साथ एक एकीकृत कानूनी ढांचे के तहत काम करेंगे, जिससे प्रशासनिक भ्रम कम होगा और इकाइयों व राज्यों में समान अनुपालन सुनिश्चित होगा। यह सरलीकरण विशेष रूप से कई अधिकार क्षेत्रों में काम कर रहे बड़े वस्त्र समूहों को समय और लागत की बचत करके, तेज़ी से निर्णय लेने में सक्षम बनाकर और व्यापार की पूर्वानुमेयता में सुधार करके लाभ पहुँचाता है।

स्टैंडिंग आदेशों की प्रयोज्यता सीमा को 100 से बढ़ाकर 300 श्रमिक करने से छोटे और मध्यम वस्त्र उद्यमों पर अनुपालन का बोझ कम होता है, जो भारत के परिधान और कपड़े विनिर्माण आधार का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं। छोटे इकाइयों को प्रमाणित स्थायी आदेशों की आवश्यकता से छूट देने से वे प्रक्रियात्मक अनुपालन के बजाय उत्पादकता और निर्यात की तैयारी पर संसाधनों को केंद्रित कर पाएंगी, जिससे वैश्विक वस्त्र मूल्य श्रृंखला में उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार होगा।

पहले, औद्योगिक विवादों को केवल सरकारी अधिकारियों के विवेक पर ही न्यायाधिकरणों  को भेजा जा सकता था, जिसके कारण अक्सर देरी होती थी। संहिताएँ तेज़ सुलह को बढ़ावा देकर और मुकदमेबाजी को कम करके इस प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करती हैं। वस्त्र इकाइयों, जो निर्यात आदेशों को पूरा करने के लिए समय पर उत्पादन चक्रों पर निर्भर करती हैं, को विवादों के त्वरित समाधान से लाभ होगा, जिससे परिचालन की निरंतरता और औद्योगिक सद्भाव सुनिश्चित होगा।

एकल पंजीकरण, साझा रिटर्न, और मानद अनुमोदन के साथ पांच-वर्षीय अखिल भारतीय लाइसेंस की शुरुआत ईज ऑफ डूइंग बिजनेस को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ाती है। विभिन्न राज्यों में एकीकृत आपूर्ति श्रृंखलाओं का संचालन करने वाली वस्त्र कंपनियों के लिए, ये उपाय नौकरशाही देरी और प्रशासनिक लागत को कम करते हैं, जिससे तेज़ी से शुरुआत, विस्तार और उत्पादन क्षमताओं में वृद्धि संभव होती है। इसके अतिरिक्त, ओएसएच व डब्लू सी संहिता अनुबंध श्रम को जोड़ने और प्रतिष्ठानों के संचालन के लिए इलेक्ट्रॉनिक रूप से सामान्य लाइसेंसिंग का प्रावधान करती है। यह रंगाई, कढ़ाई या फर्निशिंग जैसी विशिष्ट वस्त्र प्रक्रियाओं के उप-अनुबंधन को सरल बनाता है, जिससे निर्बाध आपूर्ति-श्रृंखला संचालन सुनिश्चित होता है।

फ़ैक्टरी लाइसेंसिंग के लिए बढ़ाई गई सीमा (शक्ति/पावर के साथ 10 से 20 श्रमिक, और बिना शक्ति/पावर के 20 से 40 श्रमिक), छोटी वस्त्र इकाइयों को लाइसेंसिंग दायित्वों से छूट देगी। इसके अलावा, फ़ैक्टरी निर्माण, विस्तार, या खतरनाक प्रक्रियाओं के लिए अनुमति प्रदान करने हेतु 30 दिन की समय सीमा निश्चितता और दक्षता लाती है। ये प्रावधान वस्त्र निर्माताओं को प्रक्रियात्मक बाधाओं के बिना नए निर्यात आदेशों पर तुरंत प्रतिक्रिया देने, नई इकाइयाँ स्थापित करने, या मौजूदा इकाइयों का विस्तार करने में मदद करेंगे।

कई बोर्डों को एकल राष्ट्रीय त्रिपक्षीय बोर्ड  से बदलने पर पूरे भारत में व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य मानकों में एकरूपता आएगी। वस्त्र क्षेत्र के लिए, जहाँ इकाइयाँ विभिन्न नियमों के तहत कई राज्यों में संचालित होती हैं, यह एकरूपता निष्पक्षता, पूर्वानुमेयता और सरलीकृत अनुपालन सुनिश्चित करेगी। सामंजस्यपूर्ण राष्ट्रीय मानक भारत के वस्त्र उद्योग को अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानदंडों के साथ भी संरेखित करते हैं, जिससे इसकी वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता और खरीदार विश्वास में सुधार होता है।

ओएसएच संहिता में थर्ड पार्टी ऑडिट का प्रावधान वस्त्र प्रतिष्ठानों, विशेष रूप से स्टार्ट-अप्स को, सीधे निरीक्षण के बिना सुरक्षा प्रमाणन प्राप्त करने में सक्षम बनाता है। यह स्वास्थ्य और सुरक्षा में सुधार सुनिश्चित करते हुए निरीक्षक के हस्तक्षेप को कम करता है। स्वतंत्र ऑडिट अंतर्राष्ट्रीय अनुपालन मूल्यांकन में विश्वसनीयता को बढ़ाएंगे, जिससे नैतिक सोर्सिंग मानदंडों के लिए प्रतिबद्ध वैश्विक ब्रांडों के लिए भारतीय वस्त्र उत्पाद अधिक स्वीकार्य बनेंगे।

रखे जाने वाले रजिस्टरों की संख्या को कम करके और डिजिटल रिकॉर्डकीपिंग को बढ़ावा देकर, संहिताएँ अनुपालन को काग़ज़-रहित, कुशल और पारदर्शी बनाती हैं। वस्त्र इकाइयों, विशेष रूप से कई उप-ठेकेदारों  वाले निर्यात समूहों  में, सरलीकृत डिजिटल दस्तावेज़ीकरण, बेहतर पता लगाने की क्षमता  और बेहतर ऑडिट तत्परता से लाभ होगा।

ईपीएफ पूछताछ शुरू करने के लिए पाँच वर्ष की सीमा निर्धारित करना, जिसे दो वर्ष के भीतर (एक वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है) पूरा करना आवश्यक है, वस्त्र नियोक्ताओं के लिए समय पर और अनुमानित अनुपालन सुनिश्चित करता है। यह लंबी जाँचों को कम करता है और कानूनी निश्चितता को बढ़ाता है, जिससे प्रबंधन उत्पादकता और कार्यबल कल्याण पर ध्यान केंद्रित कर पाता है।

ईपीएफओ ट्रिब्यूनल के समक्ष अपील के लिए अनिवार्य जमा राशि को मूल्यांकन की गई राशि के 40-70% से घटाकर 25% करना वस्त्र नियोक्ताओं पर वित्तीय बोझ को कम करता है। यह चल रहे व्यावसायिक कार्यों के लिए बेहतर तरलता सुनिश्चित करते हुए निष्पक्ष विवाद समाधान को सुविधाजनक बनाता है।

ईपीएफ एंड एमपी एक्ट 1952 के तहत स्वत: संज्ञान के आधार पर  मामलों को फिर से खोलने की विवेकाधीन शक्ति को सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 के तहत हटा दिया गया है, जिससे भविष्यवाणी की क्षमता बढ़ती है और अनुपालन-संबंधी अनिश्चितता कम होती है।

प्रक्रियात्मक चूकों के लिए कारावास को मौद्रिक दंड से बदलना, और कानूनी कार्रवाई से पहले अनुपालन के लिए 30 दिन प्रदान करना, प्रवर्तन को दंडात्मक से सुविधाजनक  की ओर स्थानांतरित करता है। यह स्वैच्छिक अनुपालन को प्रोत्साहित करता है और वस्त्र उद्यमियों के बीच अभियोजन के डर को कम करता है, जिससे एक सहयोगात्मक नियामक वातावरण को बढ़ावा मिलता है।

जुर्माने से दंडनीय पहली बार के अपराधों को अधिकतम राशि के 50% पर शमन करने की अनुमति देना, छोटे उल्लंघनों को मुकदमेबाजी के बिना हल करने का एक व्यावहारिक तरीका प्रदान करता है। कपड़ा कंपनियाँ अनुपालन संबंधी मुद्दों को तेजी से संबोधित कर सकती हैं, उत्पादन निरंतरता बनाए रख सकती हैं और कानूनी अनिश्चितता से बच सकती हैं।

पारंपरिक निरीक्षकों को इंस्पेक्टर-सह-सुविधाप्रदाताओं से प्रतिस्थापित करने और अक्सर प्रौद्योगिकी-आधारित निरीक्षणों को अपनाने से पारदर्शिता और विश्वास में सुधार होता है। कपड़ा उद्योग के नियोक्ताओं के लिए, यह उत्पीड़न को कम करता है और समान, वस्तुनिष्ठ निरीक्षण सुनिश्चित करता है। अब निरीक्षक प्रवर्तक  के बजाय अनुपालन भागीदार के रूप में कार्य करते हैं, जो सहयोग और सुरक्षा तथा कल्याण मानकों का पालन करने को बढ़ावा देते हैं।

संहिताएँ नियोक्ताओं को निश्चित अवधि के आधार पर श्रमिकों को नियुक्त करने की अनुमति देती हैं, जिसमें स्थायी कर्मचारियों के समान वेतन और लाभ मिलते हैं। यह कपड़ा इकाइयों को, विशेष रूप से मौसमी मांग में उतार-चढ़ाव वाले निर्यात ऑर्डर को संभालने वाली इकाइयों को, संविदा श्रम पर अत्यधिक निर्भर हुए बिना या छंटनी किए बिना कर्मचारी संख्या को समायोजित करने में सक्षम बनाता है। यह उत्पादन की पीक अवधि के दौरान लचीलापन प्रदान करता है और साथ ही कार्यबल स्थिरता सुनिश्चित करता है।

यह डेटाबेस ई-श्रम पोर्टल के माध्यम से पहुँचा जा सकता है, और यह सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 में प्रावधानित है। कपड़ा क्लस्टरों में नियोक्ता सत्यापित और कुशल श्रमिकों को विशेष रूप से चरम मौसम के दौरान स्रोत  करने के लिए राष्ट्रीय डेटाबेस का उपयोग कर सकते हैं। यह दीर्घकालिक श्रम की कमी के मुद्दे को हल करने में मदद करता है और प्रशिक्षित श्रमिकों की त्वरित भर्ती को सुगम बनाता है।

श्रम संहिताओं के तहत वस्त्र श्रमिकों को लाभ

रोजगार की श्रेणी या काम की प्रकृति की परवाह किए बिना, सभी कपड़ा श्रमिक अब न्यूनतम मजदूरी के हकदार हैं। अनुसूचित रोजगार से परे इस सुरक्षा का विस्तार करने से कताई, बुनाई, परिधान और प्रसंस्करण इकाइयों में उचित मुआवजा सुनिश्चित होता है, जिससे मजदूरी असमानताएँ कम होती हैं और शोषण रोका जाता है।

न्यूनतम जीवन स्तर के आधार पर केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित राष्ट्रीय फ्लोर वेज एक बुनियादी आय सीमा की गारंटी देती है। यह राज्यों के बीच मजदूरी-आधारित पलायन को रोकता है और यह सुनिश्चित करेगा कि कम मजदूरी वाले क्षेत्रों में कपड़ा श्रमिकों को उचित और तुलना योग्य पारिश्रमिक मिले।

ओवरटाइम काम के लिए सामान्य दर के दोगुने अनिवार्य भुगतान से कपड़ा श्रमिकों को लाभ होता है, खासकर उच्च उत्पादन मांग वाली निर्यात-उन्मुख इकाइयों में। यह विस्तारित घंटों के लिए उचित मुआवजे को सुनिश्चित करता है और अवैतनिक ओवरटाइम को हतोत्साहित करता है।

समय-सीमा के भीतर मजदूरी भुगतान सुनिश्चित करना और अनधिकृत कटौतियों को प्रतिबंधित करना कपड़ा श्रमिकों के लिए वित्तीय सुरक्षा को मजबूत करता है, जिनमें से अधिकांश मासिक मजदूरी पर निर्भर करते हैं। ये प्रावधान सभी कर्मचारियों पर लागू होते हैं, जिससे मजदूरी वितरण में निष्पक्षता, पारदर्शिता और विश्वास सुनिश्चित होता है।

दावे दर्ज करने की समय सीमा को तीन साल तक बढ़ाने से कपड़ा श्रमिकों को मजदूरी या लाभ-संबंधी विवादों के लिए निवारण  की मांग करने की अनुमति मिलती है जो लंबे कार्य चक्रों के दौरान या कई नियोक्ताओं के माध्यम से उत्पन्न हो सकते हैं।

संहिता भर्ती, मजदूरी और काम करने की स्थिति में लैंगिक समानता को अनिवार्य करती है। यह प्रावधान कपड़ा क्षेत्र के लिए महत्वपूर्ण है, जहाँ महिलाएँ कार्यबल का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं, जो रोजगार के सभी पहलुओं में समानता, गरिमा और गैर-भेदभाव सुनिश्चित करता है।

आवागमन दुर्घटनाओं को रोजगार से उत्पन्न होने वाली दुर्घटनाओं के रूप में मान्यता देने से, कपड़ा श्रमिकों को विस्तारित मुआवजे का संरक्षण मिलता है, यह उन लोगों के लिए विशेष रूप से फायदेमंद है जो औद्योगिक समूहों और निर्यात पार्कों में हैं और लंबी दूरी की यात्रा करते हैं।

स्वैच्छिक नामांकन के साथ-साथ देशव्यापी ईएसआईसी कवरेज सुनिश्चित करता है कि कपड़ा श्रमिकों, विशेष रूप से छोटी इकाइयों या अनौपचारिक सेटअपों में काम करने वालों को, चिकित्सा, विकलांगता और मातृत्व लाभ तक पहुँच प्राप्त हो, जिससे सामाजिक सुरक्षा मजबूत होती है।

महिला श्रमिकों के लिए सास-ससुर को "परिवार" की परिभाषा में शामिल करने से सामाजिक सुरक्षा लाभों के तहत व्यापक आश्रित कवरेज मिलता है, जिससे कपड़ा क्षेत्र में समावेशिता और पारिवारिक कल्याण को बढ़ावा मिलता है।

रोजगार की शर्तों को निर्दिष्ट करने वाले अनिवार्य नियुक्ति पत्र नौकरी की सुरक्षा, कानूनी मान्यता और सामाजिक लाभों तक पहुँच को बढ़ाते हैं। कपड़ा श्रमिकों के लिए, जिनमें से कई अस्थायी या पीस-रेट कर्मचारी हैं, यह संगठित क्षेत्र में औपचारिक समावेशन सुनिश्चित करता है, जिससे उन्हें मनमानी बर्खास्तगी (arbitrary dismissal) और मजदूरी विवादों से सुरक्षा मिलती है।

अनिवार्य वार्षिक स्वास्थ्य जाँच निवारक स्वास्थ्य देखभाल और व्यावसायिक बीमारियों  का शीघ्र पता लगाने में सहायता करती है, जैसे कि कपड़ा उद्योग के काम में सामान्य श्वसन या एर्गोनोमिक संबंधी समस्याएँ। यह श्रमिकों के दीर्घकालिक स्वास्थ्य और उत्पादकता में सुधार करता है, साथ ही नियोक्ताओं को एक स्वस्थ, अधिक कुशल कार्यबल बनाए रखने में मदद करता है।

पात्रता सीमा को 240 से घटाकर 180 कार्य दिवस करने से अधिक कपड़ा श्रमिक, विशेष रूप से मौसमी या संविदा कर्मचारी, सवेतन वार्षिक अवकाश के लिए पात्र हो जाते हैं। यह विश्राम और मनोरंजन के अवसर प्रदान करता है, स्वास्थ्य की सुरक्षा करता है, और आय की हानि के बिना मनोबल में सुधार करता है।

सीधे नियोजित और स्व-प्रवासी  दोनों श्रमिकों को शामिल करके, नई परिभाषा कपड़ा उद्योग में बड़ी संख्या में प्रवासी श्रमिकों के लिए व्यापक सुरक्षा सुनिश्चित करती है। उन्हें अब मजदूरी, आवास और कल्याणकारी लाभों में समान व्यवहार प्राप्त होगा, जिससे भेदभाव का कम शिकार होंगे और शोषण कम होगा।

कार्यस्थल पर सुविधाओं, जैसे कि शौचालय, पीने का पानी, विश्राम कक्ष और कैंटीन के लिए समान मानक, कपड़ा श्रमिकों के लिए, विशेष रूप से 100 से अधिक व्यक्तियों को रोजगार देने वाली बड़ी फैक्ट्रियों में, बुनियादी गरिमा और आराम सुनिश्चित करते हैं। राज्यों में सुसंगत मानक अंतर्राष्ट्रीय अनुपालन ऑडिट  का भी समर्थन करते हैं, जिससे एक जिम्मेदार सोर्सिंग गंतव्य के रूप में भारत की प्रतिष्ठा बढ़ती है।

निश्चित अवधि के अनुबंधों पर रखे गए कपड़ा श्रमिकों को स्थायी कर्मचारियों के समान वेतन, काम करने की स्थिति और सामाजिक सुरक्षा लाभ मिलते हैं, जिसमें आनुपातिक आधार पर ग्रेच्युटी भी शामिल है। यह मौसमी श्रमिकों के लिए नौकरी की सुरक्षा और औपचारिक मान्यता प्रदान करता है।

संहिताएँ रात की पाली में काम करने वाली महिलाओं के लिए सुरक्षित काम करने की स्थिति, परिवहन, प्रकाश व्यवस्था और सुरक्षा अनिवार्य करती हैं। 24×7 चलने वाली कपड़ा निर्यात इकाइयों में, यह महिलाओं के लिए अधिक अवसर खोलेगा और कार्यस्थलों पर लैंगिक समानता सुनिश्चित करेगा।

आईआर कोड में छंटनी किए गए श्रमिकों के लिए पुनर्-कौशल निधि का प्रावधान, स्वचालन (automation) या उद्योग परिवर्तन से प्रभावित कपड़ा श्रमिकों के लिए निरंतर रोजगार योग्यता सुनिश्चित करता है।

निष्कर्ष

नई श्रम संहिता भारत के कपड़ा उद्योग के लिए एक सरल, निष्पक्ष और अधिक कुशल श्रम ढांचा बनाकर एक बड़ा कदम आगे बढ़ाती है। नियोक्ताओं के लिए, ये संहिताएँ अनुपालन को सुव्यवस्थित करती हैं, व्यापार करने में आसानी को बढ़ाती हैं, और विस्तार व वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता का समर्थन करती हैं। श्रमिकों के लिए, वे मजबूत वेतन सुरक्षा, सुरक्षित कार्यस्थल, सामाजिक सुरक्षा और समान व्यवहार सुनिश्चित करते हैं, जिससे विशेष रूप से महिलाओं और प्रवासी श्रमिकों को लाभ होता है। सामूहिक रूप से, ये सुधार उत्पादकता, औपचारिकता और उद्योग के लचीलेपन को मजबूत करते हैं, जिससे कपड़ा क्षेत्र विकसित भारत 2047 के दृष्टिकोण में अधिक प्रभावी ढंग से योगदान कर सके और यह सुनिश्चित हो सके कि विकास समावेशी और टिकाऊ दोनों हो।

श्रम संहिताएं: सरलीकृत अनुपालन एवं मजबूत श्रमिक कल्याण से भारत के कपड़ा क्षेत्र में बदलाव

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पीके/केसी/एसके

(तथ्य सामग्री आईडी: 150509) आगंतुक पटल : 58

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