حکومت نے تمام ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں صنعتوں کے لیے  اجازت ناموں کے طریقہ کار کو مزید ہموار کرنے کے لیے ہوا (آلودگی کی روک تھام اور کنٹرول) ایکٹ ، 1981 اور پانی (آلودگی کی روک تھام اور کنٹرول) ایکٹ ، 1974 کے تحت نوٹیفائی کردہ یکساں  اجازت ناموں کے رہنما خطوط میں ترمیم کی ہے ۔  اس اقدام کا مقصد طریقہ کار میں تاخیر کو کم کرنا اور ماحولیاتی حکمرانی کو مضبوط کرنا ہے ۔  گزشتہ برس جاری کردہ رہنما خطوط ، تنصیب کی اجازت (سی ٹی ای) اورآپریٹ کرنے کی رضامندی (سی ٹی او) دینے ، انکار کرنے یا منسوخ کرنے کے لیے ایک یکساں فریم ورک فراہم کرتے ہیں ۔  یہ رہنما خطوط ملک بھر میں رضامندی کے انتظام میں مستقل مزاجی ، شفافیت اور جواب دہی کو یقینی بناتے ہیں ۔

ایک اہم اصلاح مشترکہ رضامندی اور اجازت نامے کی فراہمی ہے۔ اب ریاستی آلودگی کنٹرول بورڈز(ایس پی سی بی ایز) ایک مشترکہ درخواست پر کارروائی کر سکتے ہیں اور ہوا و پانی کے قوانین کے تحت رضامندی کے ساتھ ساتھ مختلف فضلہ مینجمنٹ کے ضابطے کے تحت اجازت ناموں کو یکجا کرتے ہوئے مربوط منظوری جاری کر سکتے ہیں۔ مربوط رضامندی سے متعدد درخواستوں کی ضرورت ختم ہو جاتی ہے، منظوری کے اوقات کم ہو جاتے ہیں، جبکہ نگرانی، تعمیل اور منسوخی کے مضبوط انتظامات برقرار رہتے ہیں۔

ان ترامیم کا مقصد ماحولیاتی تحفظات کو برقرار رکھتے ہوئے منظوری کے عمل کو تیز ، واضح اور زیادہ موثر بنانا ہے ، جبکہ ریاستی آلودگی کنٹرول بورڈز (ایس پی سی بی) اور آلودگی کنٹرول کمیٹیوں (پی سی سی) کو رضامندی کی درخواستوں پر کارروائی کرنے اور معائنہ کرنے میں مدد فراہم کرنا ہے ۔  یہ کام کرنے کی رضامندی کی تجدید میں تاخیر کی وجہ سے کارروائیوں میں غیر یقینی اور خلل کو بھی دور کرتا ہے ۔

ایک اہم ترمیم آپریشن کی رضامندی (سی ٹی او) کی مدتِ کار سے متعلق ہے۔ ترمیم شدہ رہنما اصولوں کے تحت، ایک بار جاری کی گئی سی ٹی او اس وقت تک مؤثر رہے گی، جب تک اسے منسوخ نہ کر دیا جائے۔ ماحولیاتی تعمیل کو باقاعدہ معائنوں کے ذریعے یقینی بنایا جاتا رہے گا اور اگر کسی قسم کی خلاف ورزی نوٹ کی گئی تو اجازت نامہ منسوخ کیا جاسکتا ہے۔ اس سے بار بار تجدید کی ضرورت ختم ہو جاتی ہے، کاغذی کارروائی اور صنعتوں پر تعمیلی بوجھ کم ہوتا ہے اور صنعتی سرگرمیوں کا تسلسل برقرار رہتا ہے۔ مزید یہ کہ لال زمرے کی صنعتوں کے لیے رضامندی جاری کرنے کا عمل 120 دن سے کم کر کے 90 دن کر دیا گیا ہے۔

عمل کو مزید تیز کرنے کے لیے ترمیم شدہ رہنما اصولوں کے تحت ماحولیات آڈٹ ضابطہ، 2025 کے تحت تصدیق شدہ رجسٹرڈ ماحولیاتی آڈیٹرز کو بھی سائٹ وزٹ کرنے اور تعمیل کی جانچ کی اجازت دی گئی ہے، جو کہ ریاستی آلودگی کنٹرول بورڈ(ایس پی سی بی) کے افسران کے معائنوں کے علاوہ ہوگی۔ اس سے تصدیقی عمل مضبوط ہوتا ہے اور بورڈز کو زیادہ خطرے والی صنعتوں اور قانون کے نفاذ پر زیادہ توجہ مرکوز کرنے کا موقع ملتا ہے۔

نوٹیفائیڈ صنعتی اسٹیٹس یا علاقوں میں واقع انتہائی چھوٹے اور چھوٹے اداروں کے لیے خصوصی دفعات متعارف کرائی گئی ہیں۔ ایسے یونٹس کے لیے خود تصدیق شدہ درخواست جمع کرانے پر قیام کی منظوری(سی ٹی ای) کو ازخود منظور شدہ تصور کیا جائے گا، کیونکہ زمین کا ماحولیاتی نقطۂ نظر سے پہلے ہی جائزہ لیا جا چکا ہوتا ہے۔

اس کے علاوہ ترمیم شدہ رہنما اصول سخت کم از کم فاصلے کے معیار کی جگہ مقام کے مطابق ماحولیاتی جائزے کو متعارف کراتے ہیں، جس کے تحت مجاز حکام مقامی حقائق اور حالات جیسے آبی ذخائر، آبادیوں، تاریخی یادگاروں اور ماحولیاتی طور پر حساس علاقوں کے قرب و جوار کو مدنظر رکھتے ہوئے مناسب حفاظتی اقدامات مقرر کر سکتے ہیں۔

ان ترامیم کے تحت ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں کو 5 سے 25 سال کی مدت کے لیے ایک بار آپریشن کی  منظوری(سی ٹی او) فیس مقرر کرنے کی اجازت دی گئی ہے، جس سے بار بار فیس وصولی اور انتظامی کارروائی میں کمی آئے گی۔ فیس کے تعین میں ابہام دور کرنے اور ریاستوں کے درمیان یکسانیت کو یقینی بنانے کے لیے شیڈول دوم میں ’سرمایہ کاری‘ کی ایک واضح اور یکساں تعریف متعارف کرائی گئی ہے۔

ان ترامیم میں معیارات کی عدم تعمیل، منظوری کی شرائط کی خلاف ورزی، ماحولیاتی نقصان یا ممنوعہ علاقوں میں واقع ہونے کی صورت میں رضامندی سے انکار یا اس کی منسوخی کے تحفظاتی اقدامات برقرار رکھے گئے ہیں۔ نظرثانی شدہ فریم ورک مسلسل نگرانی، اعتماد پر مبنی حکمرانی اور ایک یکساں قومی اجازت نامے کے نظام کے ذریعے کاروبار میں آسانی اور ماحولیاتی تحفظ کے درمیان توازن قائم کرتا ہے۔

ایئر ایکٹ 1981 کے تحت کنٹرول گائیڈ لائنز

واٹر ایکٹ 1974 کے تحت اجازت نامے کے رہنما خطوط

**********

UR-1166

(ش ح۔  م ع ن-ع د)