وزارت خزانہ کے اخراجات کے محکمے (ڈی او ای) نے اختراعی مالیاتی انتظام اور پالیسی اصلاحات کے ذریعے مالیاتی حکمرانی اور عوامی فلاح و بہبود کو مسلسل آگے بڑھایا ہے ۔  عوامی مالیاتی بندوبست کا نظام (پی ایف ایم ایس) کے ذریعے براہ راست فوائد کی منتقلی (ڈی بی ٹی) کا نفاذ ایک اہم کامیابی ہے ۔    عوامی مالیاتی بندوبست کا نظام حکومت ہند کے ڈیجیٹل انڈیا پہل میں براہ راست اور اہم تعاون کرتا ہے جو حکومت ہند میں وزارتوں/محکموں کے لیے براہ راست فوائد کی منتقلی کی سہولت فراہم کرتا ہے ۔  اس پہل نے 2025-26 میں براہ راست فوائد کی منتقلی (ڈی بی ٹی) پہل کے تحت شامل 966 سے زیادہ اسکیموں کے لیے بروقت ،فنڈ کی شفاف منتقلی کو فعال کرکے ڈیجیٹل انڈیا مشن  میں تعاون کیاہے ۔  مالی سال 26-2025 میں 210.56 کروڑ روپے مالیت کے لین دین کی اطلاع دی گئی اور مالی سال 26-2025 میں 31 دسمبر 2025 تک مستفیدین کو 2.87 لاکھ کروڑ روپے کی ادائیگی کی گئی۔ مرکز کی جانب سےاسپانسرڈ (سی ایس) اسکیمیں اور مرکزی شعبے کی اسکیمیں (سی ایس ایس) پی ایف ایم ایس پر دستیاب ہیں اور آر بی آئی سمیت تمام بڑے بینکوں کا پی ایف ایم ایس کے ساتھ انٹرفیس ہے ۔

پی ایف ایم ایس کی حصولیابیاں

i.لین دین اورادائیگیوں کاپیمانہ

ii. اسکیموں کی کل تعداد کی تقسیم

 

 

iii. مالی سال 2025-26 کے لیے ماہانہ لین دین (پروگریسو)اور ادائیگی (پروگریسو)

 

 

iv  .اہم ڈی بی ٹی اسکیمیں مالی سال 2025-26 (دسمبر 2025 تک)

 

 

V.ڈی بی ٹی کے عمل کو بہتر بنانے کے لیے شہریوں پر مرکوز اہم اقدامات کیے گئے

اے) ڈی بی ٹی کنکلیوز: -

26 ریاستوں اور 2 مرکز کے زیر انتظام علاقوں کا احاطہ کرتے ہوئے گوہاٹی ، بھوپال ، جے پور ، پونے ، بنگلورو اور لکھنؤ میں ڈی بی ٹی علاقائی کنکلیو اور ریاستی ورکشاپس کا کامیابی سے انعقاد کیا گیا ۔  ہرپروگرام میں چیف سکریٹریوں اور فنانس سکریٹریوں سمیت 150-250 سینئر افسران ایس این اے-ایس پی اے آر ایس ایچ ، ڈی بی ٹی-ایس پی اے آر ایس ایچ ، اور پی ایف ایم ایس ماڈیولز پر تربیت اور تعاون کے لیے یکجا ہوئے ۔

• مستفیدین نے بروقت ، شفاف اور فنڈ کی موثر تقسیم کے لیے پی ایف ایم ایس کی تعریف کرتے ہوئے اپنے تجربات شیئر کیے ، جس سے خدمات کی فراہمی میں بہتری آئی ہے اور تاخیر میں کمی آئی ہے ۔  ورکشاپس کے ذریعہ نے ریاستوں کو چیلنجوں پر تبادلہ خیال کرنے ، پیش رفت کا اشتراک کرنے اور سی جی اے اور پی ایف ایم ایس ٹیموں سے رہنمائی حاصل کرنے کے لیے ایک پلیٹ فارم بھی فراہم  ہوا ۔
• ان کنکلیوز نے مرکز اور ریاست کے تعاون کو تقویت بخشی ، شفاف ، جوابدہ اور موثر پبلک فنڈ مینجمنٹ کے لیے پی ایف ایم ایس کے عزم کو ظاہر کرتے ہوئے ، پورے ہندوستان میں ایس این اے-ایس پی اے آر ایس ایچ کو بڑھانے کی بنیاد رکھی ۔

بی) ڈی بی ٹی اوپن ہاؤس: -

ڈی بی ٹی اوپن ہاؤس 10جنوری2024 کو شروع ہوا تاکہ مستفیدین کو پی ایف ایم ایس سے براہ راست رابطہ قائم کرنے کی سہولت فراہم کرکے  شہریوں پر مرکوز حکمرانی کو فروغ دیا جا سکے ۔  یہ مستفیدین کو پی ایف ایم ایس حکام کے ساتھ اپنے سوالات اور شکایات  ظاہر کرنے کے لیے ایک پلیٹ فارم فراہم کرتا ہے ۔  اوپن ہاؤس تمام کام کے دنوں میں دوپہر 12 بجے سے دوپہر 1 بجے تک منعقد ہوتا ہے ۔  دسمبر-2025 تک ، ڈی بی ٹی اجلاسوں کی تفصیلات درج ذیل ہیں: -

• اجلاس کی تعداد: 476
• وزارتوں/ریاستوں/اداروں کی شرکت کی مثالیں: 1,273
• اٹھائے گئے مسائل: 1,358
• حل شدہ مسائل: 1,358
• لاگ ان کی تعداد: 5,037

 سی) صارفین کی شکایات کے ازالے کابندوبست: -

سی آر ایم کو آٹومیشن ، ملٹی چینل کمیونیکیشن ، فیڈ بیک ٹولز اور تجزیات کے ذریعے پی ایف ایم ایس ، سی جی اے ، اور ڈی او ای میں شکایات کے حل کو بہتر بنانے کے لیے شروع کیا گیا ہے ۔  یہ ریاستی خزانوں ، بینکوں اور دیگر بیرونی نظاموں کے ساتھ ہم آہنگی کو بڑھاتے ہوئے سالانہ 150,000 سے زیادہ شکایات کا مؤثر طریقے سے ازالہ کر رہا ہے ۔

 

اشیا کی تیاری کے لیے دستورالعمل

اخراجات کے محکمے نے تین دستورالعمل شائع کیے ہیں ۔ سامان کی خریداری کے لیے دستورالعمل 2017 ؛ مشاورت اور دیگر خدمات کی حصولیابی کے لیے دستورالعمل 2017 اور کام کی اجرت کے لیے دستورالعمل 2019 ۔  اس کے بعد ادائیگیوں سے متعلق تینوں دستورالعمل (یعنی سامان ، خدمات اور کام) کو (جون 2022 میں) اپ ڈیٹ کیا گیا ہے اور سنٹرل ویجیلنس کمیشن (سی وی سی) کی طرف سے جاری کردہ خریداری سے متعلق تمام ہدایات کو ان مینوئلز میں شامل کر لیا گیا ہے ۔

اب ، اس محکمے نے ان دستورالعمل پر مکمل نظر ثانی کی ہے اور مندرجہ ذیل جاری کیے ہیں:

نظر ثانی شدہ/نئے دستورالعمل:

1. سامان کی خریداری کا دستورالعمل ، دوسرا ایڈیشن ، 2024
2. مشاورتی خدمات کی خریداری کے لیے دستورالعمل (دوسرا ایڈیشن ، 2025)

• غیر مشاورتی خدمات کی خریداری کے لیے دستورالعمل (نئے سرے سے تیار کردہ)
• کام کی اجرت کے لیے دستورالعمل ، دوسرا ایڈیشن ، 2025

یہ دستورالعمل اخراجات کے محکمہ کی ویب سائٹ doe.gov.in پر دستیاب ہیں

دستورالعمل میں آخری ترمیم سے لے کر عوامی خریداری کی پالیسی میں بہت سی پیش رفت جیسے پالیسی اقدامات ، وضاحت ،شراکت داروں کی بات چیت کو نظر ثانی شدہ دستورالعمل میں شامل کیا گیا ۔  نظر ثانی شدہ دستورالعمل بنیادی طور پر سپلائرز کے لیے کاروبار میں آسانی اور خریداری کے پیشہ ور افراد کے لیے وضاحت پر مرکوز تھے ۔

مختلف اداروں پر اطلاق کی حد کو واضح کرنا ، خریداری کی درجہ بندی ، مفادات کے تنازعات ، سود سے پاک پیشگی ادائیگیاں ، کارکردگی کی سیکیورٹیز کی نئی شکلیں ، آؤٹ سورسنگ کی حصولیابی ، بولیوں کی خودکار توسیع ، قیمتوں میں فرق کی حد بندی اور نقصانات کو ختم کرنا ، کارٹیل کی معلومات کو کم کرنا ، ریورس نیلامی ، شرح کے معاہدے ، ایل 1 بولی دہندگان کے ذریعہ واپسی وغیرہ جیسے موضوعات کی وسیع رینج کو ازسرنو تحریر کیا گیا ہے ۔

مالی اخراجات کے لیے ریاستوں کو خصوصی مدد کی اسکیم

معیشت میں سرمایہ جاتی اخراجات میں کئی گنا اضافہ  اور نجی سرمایہ کاری میں زیادہ شمولیت ہوتی ہے اور معاشی ترقی کو بڑھانے کے لیے سپلائی سائیڈ کی صلاحیت میں اضافہ ہوتا ہے ۔  اس کے مطابق ، مرکزی حکومت نے اکتوبر 2020 میں 'سرمایہ جاتی اخراجات کے لیے ریاستوں کو خصوصی امداد کی اسکیم' شروع کی جس کے تحت سرمایہ جاتی اخراجات کو بڑھانے اور معیشت کی پیداواری صلاحیت کو بڑھانے میں ریاستوں کی مدد کے لیے 50 سالہ بلا سود قرض فراہم کیا جاتا ہے ۔  اسکیموں پر ریاستی حکومتوں کے انتہائی مثبت ردعمل اور اسکیم کو جاری رکھنے کی ان کی درخواست کے پیش نظر ، اس اسکیم کو 2021-22 ، 2022-23,23-24 ، 2024-25 اور 2025-26 میں مختص رقم میں اضافے کے ساتھ جاری رکھا گیا ۔  اس اسکیم کے تحت اخراجات مالی سال 2020-21 میں 12,000 کروڑ روپے سے بڑھ کر 2025-26 میں 1,50,000 کروڑ روپے ہو گئے ہیں ۔

2025-26 میں ، یہ اسکیم حصہ ایک سے لے کر حصہ دس تک کل دس حصوں پر مشتمل ہے ۔  اسکیم کے پارٹ-1 (غیر منسلک) کے تحت 68,000 کروڑ روپے کی رقم مختص کی گئی ہے ، جس کے تحت ریاستیں اسکیم کے تحت مالی اعانت کے لیے اپنی پسند کے سرمایہ منصوبوں کی تجویز پیش کر سکتی ہیں ۔ 80000 کروڑ روپے کا خرچ اصلاحات پر مرکوز اورسیکٹر مخصوص شعبوں کے لیے ہے ۔  اسکیم کے تحت جن اصلاحات کا تصور کیا گیا ہے وہ یہ ہیں:

1. کان کنی کے شعبے میں اصلاحات
2. پرانی گاڑیوں کی اسکریپنگ اور روڈ سیفٹی کا الیکٹرانک نفاذ
3. دیہی علاقوں میں ریاستی حکومتوں کی جانب سےآراضی سے متعلق اصلاحات
4. زراعت کے لیے ڈیجیٹل عوامی بنیادی ڈھانچہ
5.  شہری علاقوں میں ریاستی حکومتوں کی جانب سے زمین سے متعلق اصلاحات
6. مالیاتی انتظام کی صلاحیت
7. شہری منصوبہ بندی کی اصلاحات

ایس اے ایس سی آئی 2025-26 کے تحت 04جنوری2026 تک ریاستی حکومتوں کو 83,595 کروڑ روپے تقسیم کیے جا چکے ہیں ۔  مزید برآں ، ایس اے ایس سی آئی کے قیام کے بعد سے ریاستی حکومتوں کو 4,49,845 کروڑ روپے کی کل رقم جاری کی گئی ہے ۔ 2020-21 سے 2025-26 تک (04.01.2026 تک)  ایس اے ایس سی آئی اسکیم کے تحت سال کے لحاظ سے  رقم جاری کرنے کی تفصیلات ذیل میں دی گئی ہیں (کروڑ روپےمیں)

سال 2025-26 کے لئے قرضہ لینے کی قطعی حد(این بی سی)

پندرہویں مالیاتی کمیشن [XV-FC] کی سفارشات کے مطابق ، مالی سال 2025-26 کے لیے ریاستوں کو مجموعی ریاستی گھریلو پیداوار (جی ایس ڈی پی) کے 3 فیصد کی عام قرض کی قطعی حد کی اجازت دی گئی ہے ۔ سال 2025-26 کے لیے ریاستوں کے لئے قطعی قرضہ جی ایس ڈی پی کے 3فیصد پر 10,29,659 کروڑ روپے مقرر کیا گیا ہے ۔

حکومت ہند کی رضامندی او ایم بی اکٹھا کرنے کے لئے 9,79,564 کروڑ روپئے مختص کئے گئے ہیں ۔ مالی سال 2025-26 کے دوران 95,150.20 کروڑ روپے کے مذاکرات شدہ قرضے 04 جنوری 2026 تک آئین ہند کے آرٹیکل 293 (3) کے تحت جاری کیے گئے ہیں ۔

بجلی کے سیکٹر میں کارکردگی سے منسلک جی ایس ڈی پی کے 0.5 فیصد کا اضافی قرضہ

پندرہویں مالیاتی کمیشن (XV-FC) نے بجلی کے شعبے میں ریاستوں کو مجموعی ریاستی گھریلو پیداوار (جی ایس ڈی پی) کے 0.50 فیصد کی کارکردگی پر مبنی اضافی قرض کی گنجائش کی سفارش کی ہے ۔

جی ایس ڈی پی کے 0.50 فیصد کا یہ اضافی عام قرضہ کی قطعی حد  سے زیادہ ہے ۔

بجلی کے شعبے میں اصلاحات کے لیے مالی مراعات دینے کے بنیادی مقاصد اس شعبے کے اندر آپریشنل اور اقتصادی کارکردگی کو بہتر بنانا اور ادائیگی و الی بجلی کی کھپت میں مسلسل اضافے کو فروغ دینا ہے ۔

ان ترغیبات کے اہل ہونے کے لیے ، ریاستی حکومتوں کو لازمی اصلاحات کا ایک مجموعہ شروع کرنا چاہیے اور مقررہ کارکردگی کے معیارات کو پورا کرنا چاہیے ۔  مطلوبہ اصلاحات میں مندرجہ ذیل شامل ہیں:

• ریاستی حکومت کی طرف سے بجلی تقسیم کی سرکاری شعبے کی کمپنیوں(ڈسکوم) کے نقصانات کی ذمہ داری کا بتدریج تخمینہ۔
• بجلی کے شعبے کے مالیاتی امور کی رپورٹنگ میں شفافیت جس میں  حکومتوں کی جانب سےڈسکوم کوواجبات کی ادائیگی اور ڈسکوم کی جانب سےدیگر کو واجبات اورسبسڈی کی ا دائیگی کاریکارڈتیار کرنا شامل ہے ۔
• مالیاتی اور توانائی  سے متعلق کھاتوں کی بروقت ادائیگی اور بروقت آڈٹ ۔
• قانونی اور انضباطی شقوں  کی تعمیل

ان اصلاحات کی تکمیل پر ، ریاست کی کارکردگی کا اندازہ مخصوص معیار کی بنیاد پر کیا جاتا ہے تاکہ اس کی کارکردگی کی بنیاد پر جی ڈی پی کے 0.25 فیصد سے لے کر 0.5 فیصد تک کی ترغیبی رقم کے لیے اس کی اہلیت کا تعین کیا جا سکے ۔  تشخیص کے معیار میں مندرجہ ذیل شامل ہیں:

• زرعی کنکشن سمیت کل توانائی کی کھپت کے مقابلے میٹرڈ بجلی کی کھپت کا فیصد ۔
• صارفین کو براہ راست فوائد کی منتقلی (ڈی بی ٹی) کے ذریعے سبسڈی کی ادائیگی ۔
• مجموعی تکنیکی اور تجارتی (اے ٹی اینڈ سی) نقصان میں کمی کے اہداف کا حصول ۔
• سپلائی کی اوسط لاگت اور اوسط قابل حصول آمدنی (اے سی ایس-اے آر آر) فرق میں کمی کے ہدف کو پورا کرنا ۔
• کراس سبسڈی میں کمی ۔
• سرکاری محکموں اور مقامی اداروں کے ذریعہ بجلی کے بلوں کی ادائیگی ۔
• سرکاری دفتر میں پری پیڈ میٹر لگانا ۔
• اختراعات اور اختراعی ٹیکنالوجی کا استعمال

اس پہل نے ریاستی حکومتوں کو اصلاحاتی عمل شروع کرنے کی ترغیب دی ہے ، اور کئی ریاستیں آگے آئی ہیں اور وزارت بجلی کو کی گئی اصلاحات اور مختلف پیمانوں کی کامیابیوں کی تفصیلات پیش کی ہیں ۔

بجلی کی وزارت کی سفارشات کی بنیاد پر وزارت خزانہ نے بجلی کی اصلاحات کے لئے 13 ریاستی حکومتوں کو 2021-22 سے 2024-25 تک اضافی قرض کے ذریعے 1,48,361کروڑ روپے کے مالی وسائل اکٹھا کرنے کی اجازت دی ہے ۔

مالی سال 2025-26 کے لیے بھی اس محکمے کی طرف سے مورخہ 02ستمبر2025 کو جاری کردہ رہنما خطوط کے مطابق ریاستیں  بجلی کے شعبے میں کارکردگی سے منسلک جی ایس ڈی پی کا 0.5 فیصد اضافی قرض لینے کی اہل ہیں جو تقریبا 1,71,612 کروڑ روپے ہے۔

ریاستوں کو مالیاتی کمیشن کی گرانٹ

فنانس کمیشن ڈویژن (ایف سی ڈی) محکمہ اخراجات کو مرکزی مالیاتی کمیشنوں کی منظور شدہ سفارشات کے مطابق ریاستوں کو گرانٹ جاری کرنے کا حکم دیا گیا ہے ۔  یہ سنٹرل فنانس کمیشن کی مختلف سفارشات پر کارروائی اور پیروی بھی کرتا ہے ۔  فی الحال 15 ویں مالیاتی کمیشن کا ایوارڈ 2021-22 سے 2025-26 کی مدت کے لیے نافذ کیا جا رہا ہے ۔

سال 2025-26 کے لیے ، 15 ویں مالیاتی کمیشن نے امداد میں گرانٹ یعنی مالی اختیارات کا منتقلی کے بعد ریوینیو خسارہ کو پورا کرنے کے لئے مرکزی مالی معاونت ، بلدیاتی اداروں کو گرانٹ ، حفظان صحت کے شعبے کو گرانٹ ، قدرتی آفات سے نمٹنے کے ریاستی  فنڈمیں  مرکزکی طرف سے حصہ اور اسٹیٹ قدرتی آفات کے نقصان میں کمی سے متعلق ریاستی فنڈ کی سفارش شامل ہے ۔  ہم شدید آفات کی صورت میں ریاستی حکومتوں کو نیشنل ڈیزاسٹر رسپانس فنڈ (این ڈی آر ایف) اور نیشنل ڈیزاسٹر میٹیگیشن فنڈ (این ڈی ایم ایف) سے اضافی مرکزی امداد بھی جاری کرتے ہیں ۔

 

امور داخلہ کی وزارت کی سفارشات کی بنیاد پر وزارت خزانہ (محکمہ اخراجات) نے اس اسکیم کے لئے اسٹیٹ ڈیزاسٹر رسپانس فنڈ کے مرکزکے  حصے کے طور پر مجموعی طور پر 18276.4 کروڑ روپےاور مالی سال 2025-26 کے لیے اسٹیٹ ڈیزاسٹر میٹیگیشن فنڈ کے مرکزکے حصے کے طور پر 5288.8 کروڑ روپے  کی رقم جاری کی ہے۔  اس کے علاوہ ریاستوں میں فائر سروسز کی توسیع اور جدید کاری کے لئے کل 994.05 کروڑ روپے کی امداد جاری کی گئی ہے ۔

موجودہ مالی سال 2025-26 کے دوران مختلف اجزاء کے لئے ریاستی حکومتوں کو 15 ویں ایف سی کی سفارشات کے مطابق جاری کردہ فنڈز کی تفصیلات درج ذیل ہیں:

(کروڑ روپے میں)

 

مرکزی تنخواہ کمیشن (سی پی سی)

حکومت نے مرکزی حکومت کے ملازمین کی تنخواہ ، بھتے ، پنشن اور سروس کی شرائط کا جائزہ لینے کے لیے 8 واں مرکزی تنخواہ کمیشن (سی پی سی) تشکیل دیا ہے ۔

***

UR-335  

(ش ح۔ش ب ۔ ف ر )

(रिलीज़ आईडी: 2212773) आगंतुक पटल : 8