تعارف
بلیو کرافٹ ڈیجیٹل فاؤنڈیشن کے ایک نئے مقداری جائزے کے مطابق، ہندوستان کے براہِ راست بینیفٹ ٹرانسفر (ڈی بی ٹی) سسٹم نے فلاحی فراہمی میں رساو کو روک کر ملک کو 2024 تک تخمینہ 3.48 لاکھ کروڑ روپے بچانے میں مدد کی ہے۔ رپورٹ میں یہ بھی بتایا گیا ہے کہ ڈی بی ٹی کے نفاذ کے بعد سبسڈی کی مختص رقم کو کل سرکاری اخراجات کے 16 فیصد سے گھٹا کر 9 فیصد کر دیا گیا ہے، جو عوامی اخراجات کی کارکردگی میں بڑی بہتری کی عکاسی کرتا ہے۔

یہ جائزہ 2009 سے 2024 تک کے ڈیٹا کا تجزیہ کرتا ہے تاکہ ڈی بی ٹی کے بجٹ کی کارکردگی، سبسڈی کی معقولیت اور سماجی نتائج پر اثرات کا جائزہ لیا جا سکے۔ اس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ کاغذی بنیادوں پر ادائیگیوں سے براہِ راست ڈیجیٹل ٹرانسفرز میں منتقلی نے اس بات کو یقینی بنایا ہے کہ عوامی فنڈز ان لوگوں تک پہنچیں جن کے لیے وہ مختص کیے گئے ہیں۔ ڈی بی ٹی کی ایک اہم خصوصیت "جے اے ایم" ٹرینیٹی کا استعمال ہے، جو جن دھن بینک اکاؤنٹس، آدھار منفرد شناختی نمبروں اور موبائل فونز کی نمائندگی کرتا ہے۔ اس فریم ورک نے بڑے پیمانے پر ہدفی اور شفاف ٹرانسفرز کو ممکن بنایا ہے۔

اس رپورٹ میں اس کے اثرات کا مکمل طور پر جائزہ لینے کے لیے ویلفیئر ایفیشنسی انڈیکس متعارف کرایا گیا ہے۔ یہ انڈیکس مالیاتی نتائج جیسے بچتیں اور سبسڈی کی کمی کو سماجی اشارے جیسے مستفید ہونے والوں کی تعداد کے ساتھ جوڑتا ہے، جو اس بات کا واضح منظر پیش کرتا ہے کہ نظام کس حد تک موثر ہے۔ انڈیکس 2014 میں 0.32 سے بڑھ کر 2023 میں 0.91 تک پہنچ چکا ہے، جو مؤثریت اور شمولیت میں نمایاں اضافے کو ظاہر کرتا ہے۔

اس وقت جب دنیا بھر کی حکومتیں سماجی تحفظ کو مضبوط بنانے کے طریقوں پر غور کر رہی ہیں، ڈی بی ٹی ماڈل مالیاتی دانشمندی کو مساوی حکمرانی کے ساتھ ہم آہنگ کرنے کے حوالے سے قیمتی اسباق پیش کرتا ہے۔

اہم نتائج

بجٹ کی مختص رقم کے رجحانات

سبسڈی کی مختص رقم پر موجود ڈیٹا ڈی بی ٹی کے نفاذ کے بعد ایک اہم تبدیلی کو ظاہر کرتا ہے، جو مستفید ہونے والوں کی تعداد میں اضافے کے باوجود مالیاتی کارکردگی میں بہتری کو اجاگر کرتا ہے۔

پری-ڈی بی ٹی دور (2009–2013): سبسڈیاں کل اخراجات کا اوسطاً 16% تھیں، جو سالانہ ₹2.1 لاکھ کروڑ بنتی تھیں، اور نظام میں کافی رساو موجود تھا۔

پوسٹ-ڈی بی ٹی دور (2014–2024): سبسڈی کے اخراجات 2023-24 میں کل اخراجات کا 9% تک کم ہو گئے، جبکہ مستفید ہونے والوں کی تعداد 11 کروڑ سے بڑھ کر 176 کروڑ ہو گئی، یعنی 16 گنا اضافہ۔

کووڈ ۔19کا انوکھا واقعہ : 2020-2021 کے مالی سال میں ہنگامی مالی اقدامات کی وجہ سے سبسڈی میں عارضی اضافہ ہوا۔ تاہم، وبا کے بعد کارکردگی میں دوبارہ بہتری آئی، جو اس نظام کی طویل مدتی مؤثریت کی تصدیق کرتی ہے۔

سبسڈی کی مختص رقم کے رجحانات (2009-2024)

سبسڈی کے بوجھ میں کمی، باوجود اس کے کہ مستفید ہونے والوں کی تعداد میں نمایاں اضافہ ہوا، ڈی بی ٹی کے مالیاتی مختصات کو بہتر بنانے میں اہم کردار کو اجاگر کرتی ہے۔ نظام نے گھوسٹ بینیفشریز اور درمیانی افراد کو ختم کر کے فنڈز کو حقیقی مستحقین تک پہنچایا بغیر کہ بجٹ میں اضافے کی ضرورت پڑی۔

سیکٹورل تجزیہ

سیکٹرز کی مخصوص تفصیل سے اس بات کا جائزہ ملتا ہے کہ ڈی بی ٹی نے خاص طور پر زیادہ رساو والے پروگرامز میں کس طرح فائدہ پہنچایا ہے۔

• فوڈ سبسڈیز (پی ڈی ایس): 1.85 لاکھ کروڑروپے بچائے گئے، جو کل ڈی بی ٹی بچت کا 53% ہیں۔ یہ زیادہ تر آدھار سے جڑا راشن کارڈ کی تصدیق کی وجہ سے ممکن ہوا۔
• ایم جی این آر ای جی ایس: 98%   اجرتوں کی بروقت منتقلی ہوئی، جس سے 42,534 کروڑ روپےکی بچت ہوئی، جو ڈی بی ٹی کے ذریعے ذمہ داری کی بنیاد پر حاصل ہوئی۔
• پی ایم-کسان: 22,106 کروڑروپے کی بچت ہوئی، جب 2.1 کروڑ غیر مستحق مستفیدین کو اسکیم سے حذف کر دیا گیا۔
• کھاد سبسڈیز: 158 لاکھ میٹرک ٹن کھاد کی فروخت میں کمی آئی، جس سے 18,699.8 کروڑ  روپےکی بچت ہوئی، جو ہدفی تقسیم کے ذریعے حاصل کی گئی۔

سیکٹورل اثرات کا تجزیہ

یہ سیکٹرز مخصوص بچتیں ڈی بی ٹی کے اثرات کو اجاگر کرتی ہیں، خاص طور پر ایسے پروگرامز میں جہاں زیادہ رساو ہوتا ہے، جیسے فوڈ سبسڈیز اور ایم جی این آر ای جی ایس جیسے اجرتی اسکیمیں۔ نظام کا بایومیٹرک تصدیق اور براہِ راست منتقلی میں کردار کارکردگی کو بہتر بنانے اور غلط استعمال کو روکنے میں اہم رہا ہے۔

رشتہ اور وجہ داری کے نتائج

رشتہ کا تجزیہ مزید اس بات کو اجاگر کرتا ہے کہ ڈی بی ٹی فلاحی فراہمی کو بہتر بنانے میں کتنا موثر ہے۔

• مضبوط مثبت رشتہ (0.71) :مستفید ہونے والوں کی تعداد اور ڈی بی ٹی کی بچتوں کے درمیان ایک مضبوط مثبت رشتہ پایا گیا ہے، جو یہ ظاہر کرتا ہے کہ جیسے ہی مستفید ہونے والوں کی تعداد میں اضافہ ہوا، بچتوں میں بھی اضافہ ہوا۔
• منفی رشتہ (- 0.74): سبسڈی کے اخراجات اور کل اخراجات کے فیصد کے درمیان ایک اہم منفی رشتہ پایا گیا ہے، جو اس بات کو اجاگر کرتا ہے کہ ڈی بی ٹی کے ذریعے فضول خرچی اور رساو میں کمی آئی ہے۔

کلیدی اشاریوں کے درمیان تعلق کو ظاہر کرنے والا ہیٹ میپ

ہیٹ میپ تجزیہ بجٹ کی مختص رقم، ڈی بی ٹی کی بچتوں اور فلاحی کارکردگی کے درمیان تعلق کو مقداری شکل میں ظاہر کرتا ہے۔ جیسے جیسے ڈی بی ٹی کی بچتوں میں اضافہ ہوا، ویسے ہی سبسڈی کی مختص رقم میں کمی آئی، جو اس بات کا ثبوت ہے کہ ڈی بی ٹی نے بہتر ہدف بندی کے ساتھ رساو کو کم کیا۔ اس سے حکومت کو فلاحی پروگراموں کو وسعت دینے میں مدد ملی، بغیر اس کے کہ مالیاتی اخراجات میں اضافہ ہو۔ سبسڈی کے اخراجات اور کارکردگی کے درمیان اُلٹا تعلق ان تنقیدوں کو چیلنج کرتا ہے جو "فلاحی اخراجات میں کمی" پر مبنی ہیں، اور اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ ڈی بی ٹی مالیاتی بہتری کے لیے ایک مؤثر ذریعہ ہے۔

ویلفیئر ایفیشنسی انڈیکس (ڈبلیو ای آئی)

براہِ راست بینیفٹ ٹرانسفر (ڈی بی ٹی) نظام کے اثرات کا جائزہ لینے کے لیے جو طریقہ کار اختیار کیا گیا، اس کا ایک اہم جزو ویلفیئر ایفیشنسی انڈیکس (ڈبلیو ای آئی) ہے، جو ایک مرکب میٹرک کے طور پر تیار کیا گیا ہے تاکہ مختلف پہلوؤں میں حاصل ہونے والی کارکردگی کی بہتری کو ماپا جا سکے۔ (ڈبلیو ای آئی) تین وزن دار اجزاء پر مشتمل ہے:

(اگلا حصہ ان تین اجزاء کی تفصیل دے گا۔ اگر آپ چاہیں تو میں وہ بھی ترجمہ کر سکتا ہوں۔

ویلفیئر ایفیشنسی انڈیکس (ڈبلیو ای آئی ) میں اضافہ

ویلفیئر ایفیشنسی انڈیکس (ڈبلیو ای آئی ) میں 2014 میں 0.32 سے بڑھ کر 2023 میں 0.91 تک اضافہ نظام میں بہتری کو مقداری انداز میں ظاہر کرتا ہے۔ یہ اس بات پر زور دیتا ہے کہ کارکردگی میں بہتری صرف بجٹ میں کٹوتیوں کا نتیجہ نہیں، بلکہ یہ کئی جہتوں پر مبنی عوامل کا حاصل ہے۔ یہ انڈیکس عالمی پالیسی سازوں کو فلاحی اصلاحات کا جائزہ لینے کے لیے ایک قابلِ تقلید ماڈل فراہم کرتا ہے۔

(ڈبلیو ای آئی ) میں اضافے کی بنیادی وجوہات:

• ڈی بی ٹی بچتیں (50 فی صد وزن):  رساو میں مجموعی طور پر 3.48 لاکھ کروڑروپے کی کمی
• سبسڈی میں کمی (30 فی صد وزن): کل اخراجات کے 16% سے گھٹ کر 9% تک
• مستفیدین میں اضافہ(20 فی صد وزن): کوریج میں 16 گنا اضافہ

نتیجہ

براہِ راست بینیفٹ ٹرانسفر (ڈی بی ٹی) سسٹم بھارت کی فلاحی فراہمی کے لیے ایک انقلابی آلہ ثابت ہوا ہے، جس نے نہ صرف عوامی اخراجات کی کارکردگی میں نمایاں بہتری لائی بلکہ سماجی فوائد کی رسائی کو بھی وسعت دی۔ گزشتہ دہائی کے دوران، ڈی بی ٹی نے 3.48 لاکھ کروڑروپے کی مالی رساو کو کم کرنے میں مدد دی، اور سبسڈی کی بہتر ہدف بندی کو یقینی بنایا، جس کے نتیجے میں سبسڈی کی مختص رقم کل اخراجات کے تناسب سے نمایاں حد تک کم ہوئی۔

ویلفیئر ایفیشنسی انڈیکس (ڈبلیو ای آئی ) میں اضافہ اس بات کا ثبوت ہے کہ ڈی بی ٹی نے مالی وسائل کو مؤثر انداز میں استعمال کرتے ہوئے کروڑوں مستحقین تک فائدہ پہنچایا۔ سیکٹر کی سطح پر حاصل ہونے والی بچتیں، خاص طور پر فوڈ سبسڈی، ایم جی این آر ای جی ایس اور پی ایم-کسان جیسے زیادہ رساو والے پروگراموں میں، اس بات کو ظاہر کرتی ہیں کہ آدھار اور موبائل پر مبنی ٹرانسفرز کے انضمام نے نظام کی خامیوں کو دور کیا اور غلط استعمال کو روکا۔

بلیو کرافٹ ڈیجیٹل فاؤنڈیشن کی رپورٹ کے مطابق، یہ ڈیٹا پر مبنی تجزیہ اس بات کو ثابت کرتا ہے کہ مالی دانشمندی اور شمولیت ساتھ ساتھ چل سکتی ہیں، اور یہ اُن ممالک کے لیے قیمتی رہنمائی فراہم کرتا ہے جو اپنے سماجی تحفظ کے نظام کو بہتر بنانا چاہتے ہیں۔ جب دنیا بھر کی حکومتیں مالی دباؤ اور سماجی مساوات کے درمیان توازن قائم کرنے کی جدوجہد کر رہی ہیں، بھارت کا ڈی بی ٹی ماڈل براہِ راست منتقلی کے مؤثر اور جامع حل کے طور پر ایک مضبوط مثال پیش کرتا ہے۔ اس کامیاب تجربے سے حاصل ہونے والے اسباق دنیا بھر میں فلاحی نظاموں کو مزید مؤثر، شفاف اور شمولیتی بنانے میں مددگار ثابت ہو سکتے ہیں۔

حوالہ:

• https://www.bluekraft.in/wp-content/uploads/2025/04/Shakil-Bhat_DBT-Paper_FNL-paper.pdf

پی ڈی ایف میں دیکھنے کے لیے یہاں کلک کریں

****

(ش ح۔ اس ک۔ع  د)

UR-93