जल राज्य का विषय है, इसलिए भूजल संसाधनों का सतत विकास और प्रबंधन मुख्य रूप से राज्य सरकारों की जिम्मेदारी है। हालांकि, केंद्र सरकार अपनी विभिन्न योजनाओं और परियोजनाओं के माध्यम से तकनीकी और वित्तीय सहायता द्वारा राज्य सरकारों के प्रयासों को सुगम बनाती है। इस दिशा में, देश में भूजल संसाधनों की गिरावट को रोकने और सतत विकास के लिए जल शक्ति मंत्रालय और अन्य केंद्रीय मंत्रालयों द्वारा उठाए गए महत्वपूर्ण कदम नीचे दिए गए हैं:-

1. सरकार 2019 से देश में जल शक्ति अभियान (जेएसए) लागू कर रही है जो वर्षा जल संचयन और जल संरक्षण गतिविधियों को आगे बढ़ाने के लिए एक मिशन मोड और समयबद्ध कार्यक्रम है। वर्तमान में, देश में जेएसए 2024 को 151 जल संकटग्रस्त जिलों पर विशेष ध्यान देने के साथ लागू किया जा रहा है। जेएसए एक व्यापक अभियान है जिसके तहत विभिन्न केंद्रीय और राज्य योजनाओं के साथ मिलकर भूजल पुनर्भरण और संरक्षण से संबंधित विभिन्न कार्य किए जा रहे हैं। जेएसए डैशबोर्ड के अनुसार, पिछले 4 वर्षों में देश में 1.07 करोड़ से अधिक जल संरक्षण संरचनाओं का निर्माण पूरा हो चुका है।
2. केंद्रीय भूजल बोर्ड (सी.जी.डब्ल्यू.बी.) ने देश भर में लगभग 25 लाख वर्ग किलोमीटर के मानचित्रण योग्य क्षेत्र को शामिल करते हुए राष्ट्रीय जलभृत मानचित्रण (एन.ए.क्यू.यू.आई.एम.) परियोजना पूरी कर ली है। इसके अलावा, जिलावार जलभृत मानचित्र और प्रबंधन योजनाएँ तैयार की गई हैं और उपयुक्त हस्तक्षेप करने के लिए संबंधित राज्य/जिला अधिकारियों के साथ साझा की गई हैं।
3. भूजल के कृत्रिम पुनर्भरण के लिए मास्टर प्लान- 2020 को सीजीडब्ल्यूबी द्वारा तैयार किया गया है और राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के साथ साझा किया गया है, जिसमें देश में लगभग 1.42 करोड़ वर्षा जल संचयन और कृत्रिम पुनर्भरण संरचनाओं के निर्माण के लिए एक व्यापक रूपरेखा प्रदान की गई है, जिसकी अनुमानित लागत लगभग 185 बिलियन क्यूबिक मीटर (बीसीएम) पानी का दोहन करने की है।
4. कृषि एवं किसान कल्याण विभाग (डीए एंड एफडब्ल्यू), भारत सरकार, वर्ष 2015-16 से देश में प्रति बूंद अधिक फसल (पीडीएमसी) योजना लागू कर रहा है, जो सूक्ष्म सिंचाई के माध्यम से खेत स्तर पर जल उपयोग दक्षता बढ़ाने और उपलब्ध जल संसाधनों के उपयोग को अनुकूलित करने के लिए बेहतर ऑन-फार्म जल प्रबंधन प्रथाओं पर केंद्रित है। वर्ष 2015-16 से दिसंबर 2024 तक, पीडीएमसी योजना के माध्यम से देश में सूक्ष्म सिंचाई के तहत 94.36 लाख क्षेत्र को शामिल किया गया है।
5. भारत सरकार द्वारा मिशन अमृत सरोवर की शुरुआत की गई थी, जिसका उद्देश्य देश के प्रत्येक जिले में कम से कम 75 जल निकायों का विकास और पुनरुद्धार करना था। इसके परिणामस्वरूप देश में लगभग 69,000 अमृत सरोवरों का निर्माण/पुनरुद्धार किया जा चुका है।
6. इसके अतिरिक्त, भारत सरकार ने एमजीएनआरईजीएस और पीएमकेएसवाई-डब्ल्यूडीसी जैसी योजनाओं के माध्यम से राज्यों में जल संरक्षण और वर्षा जल संचयन पर विशेष जोर दिया है।

 

देश में भूजल विकास और प्रबंधन के विनियमन और नियंत्रण के उद्देश्य से पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 की धारा 3(3) के तहत जल शक्ति मंत्रालय के तहत केंद्रीय भूजल प्राधिकरण (सी.जी.डब्ल्यू.ए.) का गठन किया गया है। भूजल के दोहन और उपयोग को सी.जी.डब्ल्यू.ए. द्वारा 24.09.2020 के अपने दिशा-निर्देशों के प्रावधानों के अनुसार एन.ओ.सी. जारी करके विनियमित किया जाता है, जो पूरे भारत में लागू होते हैं। इसके अलावा, 17 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों ने अपने-अपने अधिकार क्षेत्र में भूजल दोहन और उपयोग को विनियमित करने के लिए अपने स्वयं के नियामक तंत्र स्थापित किए हैं।

 

जैसा कि पहले बताया गया है, संवैधानिक व्यवस्था के तहत जल राज्य का विषय है और इसलिए राज्यों को अपने क्षेत्राधिकार में भूजल के उपयोग को विनियमित करने और प्रबंधित करने में पूर्ण स्वायत्तता है। केंद्र सरकार की भूमिका काफी हद तक सलाहकार प्रकृति की है। हालांकि, भूजल संसाधनों के उचित विनियमन की दिशा में राज्यों के प्रयासों को सुविधाजनक बनाने के लिए, इस मंत्रालय ने एक मॉडल 'भूजल (विकास और प्रबंधन का विनियमन और नियंत्रण) विधेयक' का मसौदा तैयार किया था, जिसमें भूजल के अंधाधुंध दोहन को रोकने के लिए एक नियामक ढांचा प्रदान किया गया था, साथ ही वर्षा जल संचयन और कृत्रिम पुनर्भरण के लिए प्रावधान भी किए गए थे। मॉडल विधेयक सभी राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों को भेजा गया है और अब तक 21 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों ने इसे अपनाया है। इसके अलावा, सी.जी.डब्ल्यू.ए. राज्यों को अपने स्वयं के भूजल विनियमन दिशा-निर्देश तैयार करने में सहायता कर रहा है। भूजल निष्कर्षण के लिए अनुपालन प्रवर्तन उपायों के संबंध में, यह बताना है कि सीजीडब्ल्यूए के दिनांक 24.09.2020 के दिशानिर्देशों के अनुसार, वैध एनओसी के बिना भूजल निष्कर्षण के लिए पर्यावरण क्षतिपूर्ति (ईसी) शुल्क लगाया जा रहा है (गैर-छूट वाले मामलों के लिए) और दिशानिर्देश की शर्तों का पालन न करने जैसे निष्कर्षण डेटा का रखरखाव/उत्पादन न करने, गलत जानकारी प्रस्तुत करने आदि के लिए जुर्माना लगाया जा रहा है।

केंद्र सरकार ने भूजल प्रबंधन को वास्तव में जनांदोलन बनाने के लिए बड़े पैमाने पर सामुदायिक भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए कई महत्वपूर्ण कदम उठाए हैं। इनमें से कुछ उल्लेखनीय हैं:

 

1. भारत सरकार 7 राज्यों के कुछ हिस्सों में अटल भूजल योजना लागू कर रही है, जिसका मुख्य उद्देश्य समुदाय द्वारा भूजल संसाधनों का सतत प्रबंधन और मांग प्रबंधन करना है। इस योजना के तहत ग्राम पंचायत स्तर पर जल बजट और जल सुरक्षा योजनाओं (डब्ल्यूएसपी) की तैयारी सक्रिय सामुदायिक भागीदारी के साथ की जा रही है।
2. केंद्रीय भूजल बोर्ड स्थानीय भूजल मुद्दों पर विभिन्न सार्वजनिक संपर्क कार्यक्रम (पीआईपी), जन जागरूकता कार्यक्रम (एमएपी), टियर II और टियर III कार्यक्रम आयोजित करता है, जिसमें भूजल पुनर्भरण के महत्व के बारे में जनता को शिक्षित करना और भूजल प्रबंधन के लिए टिकाऊ प्रथाओं को बढ़ावा देना शामिल है।
3. सरकार वर्ष 2019 से सक्रिय सामुदायिक भागीदारी के साथ देश में जल शक्ति अभियान (जेएसए) को लागू कर रही है। स्थानीय समुदाय के साथ बातचीत करने और जल संबंधी ज्ञान के प्रसार के लिए देश के विभिन्न जिलों में अभियान के तहत जल शक्ति केंद्र (जेएसके) स्थापित किए गए हैं।
4. जल शक्ति अभियान की गति को और मजबूत करने के लिए, जल संचय जन भागीदारी: भारत में जल स्थिरता के लिए एक समुदाय-संचालित मार्ग को 6 सितंबर, 2024 को सूरत, गुजरात में माननीय प्रधान मंत्री द्वारा लॉन्च किया गया है, जिसका मुख्य उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि पूरे समाज और पूरी सरकार के दृष्टिकोण के बाद सामूहिक प्रयासों के माध्यम से पानी की हर बूंद का संरक्षण किया जाए।
5. जेजेएम के तहत, बड़े पैमाने पर समुदाय को शामिल करने और जल गुणवत्ता के बारे में जागरूकता फैलाने के उद्देश्य से, हर गांव से पांच व्यक्तियों, अधिमानतः महिलाओं की पहचान की जाती है और उन्हें फील्ड टेस्ट किट (एफटीके) के माध्यम से पानी के नमूनों की जांच के लिए प्रशिक्षित किया जाता है। अब तक, देश भर में 24 लाख से अधिक महिलाओं को प्रशिक्षित किया जा चुका है।

इन सभी सहभागी भूजल प्रबंधन उपायों का प्रभाव देश में वर्षा जल संचयन और कृत्रिम पुनर्भरण संरचनाओं की बढ़ती संख्या में परिलक्षित होता है, अतिरिक्त क्षेत्रों को कुशल जल उपयोग प्रथाओं के तहत लाया जा रहा है और भूजल पुनर्भरण में समग्र सुधार हुआ है जो पूरे देश के लिए 2017 से 2024 के बीच 433 बिलियन क्यूबिक मीटर (बीसीएम) से बढ़कर 446.90 बीसीएम हो गया है।

यह जानकारी आज राज्य सभा में एक प्रश्न के लिखित उत्तर में जल शक्ति राज्य मंत्री श्री राज भूषण चौधरी द्वारा दी गई।

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एमजी/आरपीएम/केसी/एसजी/डीए

(राज्यसभा यू.एस. Q1193)

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