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एक लचीले भविष्य के लिए प्राकृतिक पूंजी का संरक्षण

जैव-विविधता भारत की पर्यावरणीय और विकास प्राथमिकताओं का केंद्र है। यह खाद्य सुरक्षा, आजीविका, जलवायु लचीलापन और पारिस्थितिक संतुलन का समर्थन करती है। भारत के वन, आर्द्रभूमि, पर्वत, समुद्री तट, मरुस्थल, घास के मैदान और समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र विविध प्रजातियों और समुदायों को बनाए रखते हैं। लाखों स्थानीय समुदाय दैनिक जीवन के लिए इन प्राकृतिक संसाधनों पर निर्भर हैं। भारत नीतियों, संस्थाओं और सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से वैश्विक ढांचों के अनुरूप अपनी प्राकृतिक पूंजी और जैव-विविधता प्रतिबद्धताओं को बनाए रखता रहता है। इन प्रयासों के माध्यम से भारत वैश्विक जैव-विविधता लक्ष्यों में योगदान देता है और राष्ट्रीय व स्थानीय स्तरों पर संरक्षण को मजबूत करता है। भारत का दृष्टिकोण स्थानीय प्रबंधन पर जोर देता है, क्योंकि यह माना जाता है कि समुदाय-नीत कार्रवाई व्यापक जैव-विविधता परिणामों को प्राप्त करने के लिए अनिवार्य है।

पिछले दशक में, भारत ने वैज्ञानिक प्रबंधन, आवास पुनर्स्थापना, प्रजाति पुनर्वास कार्यक्रमों और सामुदायिक भागीदारी को मिलाकर जैव-विविधता संरक्षण के लिए एकीकृत दृष्टिकोण अपनाया है। संरक्षित क्षेत्रों का विस्तार, वन्यजीव मॉनिटरिंग को मजबूत करना, अवक्षरित पारिस्थितिकी तंत्रों का पुनर्स्थापन और जैविक संसाधनों के स्थायी उपयोग को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण प्रयास किए गए हैं। इन प्रयासों ने पारिस्थितिक लचीलापन बढ़ाया है, स्थानीय आजीविका का समर्थन किया है और जैव-विविधता संरक्षण में वैश्विक नेता के रूप में भारत की स्थिति को मजबूत किया है। संरक्षण लक्ष्यों को स्थायी विकास उद्देश्यों के साथ संरेखित करके, भारत भविष्य की पीढ़ियों के लिए अपने प्राकृतिक विरासत को सुरक्षित करने और समावेशी व पर्यावरण-जिम्मेदार विकास को बढ़ावा देने के लिए काम कर रहा है।

जैव-विविधता को समझना और उसका महत्व

जैव-विविधता पृथ्वी पर जीवन की विविधता को संदर्भित करती है, जिसमें पौधे, जानवर, सूक्ष्मजीव और वे पारिस्थितिकी तंत्र शामिल हैं जो इसे बनाते हैं। यह पारिस्थितिक संतुलन को बनाए रखती है और परागण, मृदा निर्माण, पोषक चक्र, जल शुद्धिकरण और जलवायु नियमन जैसे प्रमुख पारिस्थितिकी सेवाओं का समर्थन करती है। जैव-विविधता प्राकृतिक तंत्रों को बनाए रखती है जो जीवन को संभव और उत्पादक बनाते हैं।

जैव-विविधता पर्यावरण और मानव समाजों दोनों के स्वास्थ्य के लिए केंद्रित है। व्यावहारिक रूप से, जैव-विविधता वही है जो पारिस्थितिकी तंत्रों को कार्यशील, लचीला और लोगों का समर्थन करने योग्य बनाती है। जैव-विविधता की रक्षा केवल पर्यावरणीय जिम्मेदारी नहीं है, बल्कि भारत जैसा पारिस्थितिक रूप से विविध देश के लिए एक विकास प्राथमिकता भी है।

भारत का जैव-विविधता ढांचा

भारत का जैव-विविधता ढांचा संरक्षण और स्थायी उपयोग के लिए कानूनों, नीतियों, संस्थाओं और कार्यक्रमों को मिलाता है। यह न्यायसंगत लाभ साझाकरण को भी बढ़ावा देता है और राष्ट्रीय प्राथमिकताओं को वैश्विक जैव-विविधता प्रतिबद्धताओं के साथ संरेखित करता है।

जैव-विविधता अधिनियम, 2002 (2023 में संशोधित)

जैव-विविधता अधिनियम, 2002 भारत का प्राथमिक कानूनी ढांचा है जो जैव-विविधता के संरक्षण, स्थायी उपयोग और न्यायसंगत लाभ साझाकरण के लिए है। यह राष्ट्रीय, राज्य और स्थानीय स्तरों पर जैव-विविधता शासन के लिए सांविधानिक आधार प्रदान करता है। यह कानून जैविक संसाधनों और संबंधित पारंपरिक ज्ञान के दस्तावेजीकरण और संरक्षण का भी समर्थन करता है। यह पहुंच और लाभ साझाकरण के लिए भी प्रावधान करता है, जिससे सुनिश्चित होता है कि जैविक संसाधनों के उपयोग को ऐसे संसाधनों के प्रदाताओं के लिए न्यायसंगत वापसी से जोड़ा जाए।

जैव-विविधता (संशोधन) अधिनियम, 2023 ने इस ढांचे को और मजबूत किया है, जिससे कार्यान्वयन अधिक सुविधाजनक और वर्तमान जरूरतों के अनुरूप हो गया है। यह शोध, नवाचार और पारंपरिक ज्ञान-आधारित अभ्यासों का समर्थन करता है और अनुपालन और शासन कुशलता में सुधार करता है। संशोधन सामुदायिक भागीदारी और स्थानीय जैव-विविधता दस्तावेजीकरण को भी मजबूत करता है, जो प्रभावी संरक्षण के लिए महत्वपूर्ण हैं।

कुल मिलकर, अधिनियम और उसका संशोधन भारत के जैव-विविधता संरक्षण प्रयासों के लिए एक संतुलित कानूनी आधार प्रदान करते हैं:

तीन-स्तरीय शासन संरचना

जैव-विविधता अधिनियम, 2002, एक 3-स्तरीय शासन संरचना के लिए प्रावधान करता है। राष्ट्रीय स्तर पर, राष्ट्रीय जैव-विविधता प्राधिकरण (NBA) संरक्षण, स्थायी उपयोग और लाभ साझाकरण पर सलाह देता है। राज्य और संघ राज्य क्षेत्र स्तर पर, राज्य जैव-विविधता बोर्ड (SBBs) और संघ राज्य क्षेत्र जैव-विविधता परिषदें (UTBCs) इन प्राथमिकताओं को क्षेत्रीय जरूरतों के अनुकूल बनाते हैं। स्थानीय स्तर पर, जैव-विविधता प्रबंधन समितियां (BMC) जनता के जैव-विविधता रजिस्टर (PBRs) तैयार करती हैं और सामुदायिक कार्रवाई का समर्थन करती हैं। यह संरचना वैश्विक और राष्ट्रीय जैव-विविधता लक्ष्यों को गांवों, कस्बों और शहरों तक ले जाने में मदद करती है।

• वैज्ञानिक और तकनीकी समर्थन

इस शासन प्रणाली को विशेषज्ञ वैज्ञानिक संस्थान मजबूत करते हैं। वन्यजीव सर्वेक्षण भारत (ZSI) और पौधे सर्वेक्षण भारत (BSI) जानवरों और पौधों की विविधता को दस्तावेजित करते हैं। वन सर्वेक्षण भारत (FSI) नियमित वन राज्य रिपोर्ट्स (State of Forest Reports) में वन और वृक्ष आवरण का मानचित्रण करता है। राष्ट्रीय बाघ संरक्षण प्राधिकरण (NTCA) और राज्य वन विभाग बाघों और उनके आवास के संरक्षण का समर्थन करते हैं।

जैव-विविधता अधिनियम, 2002 की धारा 39 के तहत, देश भर में विभिन्न श्रेणियों के जैविक संसाधनों के लिए 20 संस्थानों को राष्ट्रीय भंडारण (national repositories) के रूप में नियुक्त किया गया है। हाल ही में दो अतिरिक्त प्रमुख संस्थानों को सूचित किया गया है, जो सुरक्षित निगरानी और दस्तावेजीकरण के लिए इस राष्ट्रीय भंडारण नेटवर्क को और मजबूत कर रहे हैं।.

• सामुदायिक स्तरीय संस्थाएं

स्थानीय संस्थाएं वैश्विक जैव-विविधता लक्ष्यों को प्राप्त करने में समुदाय-नेतृत कार्रवाई की भूमिका को दर्शाती हैं। देश भर में जैव-विविधता प्रबंधन समितियां (BMCs) जनता के जैव-विविधता रजिस्टर (People's Biodiversity Registers) तैयार और अपडेट कर रही हैं। ये रजिस्टर स्थानीय स्तर पर प्रजातियों, आवासों और पारंपरिक ज्ञान को रिकॉर्ड करते हैं। ये संरक्षण और स्थायी उपयोग के लिए स्थानीय प्राथमिकताओं की पहचान करने में मदद करते हैं। रजिस्टरों को अपडेट और डिजिटल करने के लिए राष्ट्रीय अभियान इस ग्रामीण आधार को और मजबूत कर रहे हैं। इस वास्तुकला ने संरक्षित क्षेत्रों, वन और वृक्ष आवरण, प्रजाति संरक्षण और स्थानीय प्रबंधन پر हाल ही में मजबूत लाभों को सक्षम किया है।

•  राष्ट्रीय जैव-विविधता प्राधिकरण कोष (NBAF)

राष्ट्रीय जैव-विविधता प्राधिकरण कोष जैव-विविधता अधिनियम की धारा 27 के तहत बनायी गई एक सांविधानिक कोष है। यह लाभ साझाकरण और संरक्षण-संबंधी उपयोग के लिए तंत्र प्रदान करके जैव-विविधता शासन का और समर्थन करता है।

• जनता का जैव-विविधता रजिस्टर (PBR)

जनता का जैव-विविधता रजिस्टर स्थानीय जैव-विविधता डेटाबेस है जो सामुदायिक भागीदारी के साथ तैयार किया जाता है। यह जैविक संसाधनों, आवासों, भूमि प्रजातियों, लोक भिन्नताओं, खेती की किस्मों, पालतू stock, नस्लें, सूक्ष्मजीवों और संबंधित पारंपरिक ज्ञान को रिकॉर्ड करता है। जैव-विविधता अधिनियम के तहत, जैव-विविधता प्रबंधन समिति स्थानीय लोगों के परामर्श से इसे तैयार करती है।

PBR दस्तावेजीकरण, संरक्षण और लाभ साझाकरण के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है। देश भर में लगभग 2,72,648 ऐसे रजिस्टर तैयार किए गए हैं। यह दर्शाता है कि यह उपकरण भारत के जैव-विविधता शासन में व्यावहारिक महत्व प्राप्त कर चुका है। यह देश के मजबूतर संरक्षण कार्रवाई के आधार के रूप में स्थानीय दस्तावेजीकरण पर जोर को भी परावर्तित करता है।

राष्ट्रीय जैव-विविधता रणनीति और कार्ययोजना (NBSAP 2024-2030)

राष्ट्रीय जैव-विविधता रणनीति और कार्य योजना (NBSAP) भारत को जैव-विविधता के संरक्षण और उसका स्थायी उपयोग के लिए दीर्घकालिक नीति दिशा प्रदान करती है। यह वैश्विक जैव-विविधता प्रतिबद्धताओं को भारत के पारिस्थितिक और विकास संदर्भ के अनुकूल राष्ट्रीय प्राथमिकताओं में अनुवादित करती है। यह योजना मंत्रालयों, संस्थाओं और स्थानीय निकायों के बीच समन्वित कार्रवाई को भी मार्गदर्शन करती है। यह जैव-विविधता संरक्षण के लिए संपूर्ण सरकार और संपूर्ण समाज दृष्टिकोण को परावर्तित करती है।

जैव विविधता संरक्षण का नजरिया

2024 से 2030 तक के अद्यतन योजना को कुन्मिंग-मोंट्रियल वैश्विक जैव-विविधता ढांचे (KMGBF) के साथ संरेखित किया गया है, जिससे इसे मजबूत अंतर्राष्ट्रीय प्रासंगिकता मिलती है।

• राष्ट्रीय रेड लिस्ट रोडमैप (2025-2030)

राष्ट्रीय रेड लिस्ट रोडमैप भारत के जैव-विविधता संरक्षण वास्तुकला को मजबूत करने और अपने अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को आगे बढ़ाने में एक महत्वपूर्ण कदम है। वन्यजीव सर्वेक्षण भारत (ZSI) और botanical सर्वेक्षण भारत (BSI) द्वारा, IUCN-भारत और सेंटर फॉर स्पशीज सल्वेज, भारत के समर्थन के साथ, रोडमैप एक राष्ट्रीय समन्वित, विज्ञान-आधारित संकटग्रस्त-प्रजाति मूल्यांकन प्रणाली स्थापित करेगा। यह भारत को संरक्षण प्राथमिकताओं को अधिक प्रभावी ढंग से पहचानने और नीति और कार्रवाई के लिए मजबूत सबूत आधार बनाने में भी मदद करेगा।

.रोडमैप को KMGBF के तहत भारत के broader जैव-विविधता प्रतिबद्धताओं के साथ संरेखित किया गया है, विशेष रूप से 2030 तक प्रजाति स्थिति मूल्यांकन में सुधार और संरक्षण कार्रवाई को मार्गदर्शन करने के लक्ष्य के साथ।

मुख्य उपलब्धियाँ

भारत ने जैव-विविधता संरक्षण में स्थिर प्रगति की है, जिसके परिणामस्वरूप जमीन पर दृश्य रूप से मजबूत परिणाम मिले हैं।

वन और संरक्षित क्षेत्रों का विस्तार

भारत का कुल वन और वृक्ष आवरण लगभग 8.27 लाख वर्ग किलोमीटर है, जो देश के भौगोलिक क्षेत्र का 25.17 प्रतिशत कवर करता है। रिकॉर्ड किया गया वन क्षेत्र लगभग 7.75 लाख वर्ग किलोमीटर है, जिसमें से 5.20 लाख वर्ग किलोमीटर से अधिक वास्तविक वन आवरण है। भारत के पास 1,87,592 वर्ग किलोमीटर से अधिक कवर करने वाले 1134 से अधिक संरक्षित क्षेत्र हैं, जो देश भर में महत्वपूर्ण आवासों और पारिस्थितिकी सेवाओं का समर्थन करते हैं.

प्रजाति संरक्षण को मजबूत करना

भारत ने प्रमुख प्रजातियों के संरक्षण में वैश्विक रूप से मान्यता प्राप्त सफलता प्राप्त की है। बाघ की आबादी 2014 में 2,226 से बढ़कर ताजा अनुमानों में 3,682 हो गई है। प्रजाति डेटाबेस और मॉनिटरिंग प्रणालियों को वन्यजीव संस्थान भारत, ZSI और BSI जैसे संस्थानों के माध्यम से भी मजबूत किया जा रहा है।

सामुदायिक और शासन परिणामों को गहरा करना

भारत ने ग्रामीण और शहरी स्थानीय निकायों में देश भर में 2,76,653 से अधिक BMCs का एक विस्तृत नेटवर्क स्थापित किया है। इन समितियों ने देश भर में 2,72,648 से अधिक जनता के जैव-विविधता रजिस्टर तैयार किए हैं। इन रजिस्टरों को अपडेट, सत्यापित और डिजिटल करने के लिए एक राष्ट्रीय अभियान भी चल रहा है, जिसे ePBRs में बदला जा रहा है। यह प्रयास स्थानीय प्रजातियों, आवासों और पारंपरिक ज्ञान के दस्तावेजीकरण को व्यवस्थित तरीके से मजबूत कर रहा है। यह सरकार के जैव-विविधता प्रबंधन में मुख्य साझेदार के रूप में समुदायों को सशक्त बनाने पर ध्यान को भी परावर्तित करता है।

ए बी एस प्रणाली

ABS का कार्यान्वयन BD अधिनियम पर आधारित है, जो जैविक संसाधनों और संबंधित पारंपरिक ज्ञान तक पहुंच को नियमन करने और लाभ दावेदारों सहित स्थानीय समुदायों के साथ न्यायसंगत और समान लाभ साझाकरण सुनिश्चित करने के लिए कानूनी आधार प्रदान करता है। 2017–2026 के दौरान, भारत ने लाभ साझाकरण और संरक्षण-संबंधित कार्यों का समर्थन करने के लिए समर्पित कोषों से 12,830 लाभ हेतु अनुमोदन जारी किए। मई 2026 तक, देश भर में लाभार्थियों को लगभग ₹145 करोड़ जारी किए गए हैं, जो लगभग 11,000 जैव-विविधता प्रबंधन समितियों को लाभ दे रहे हैं।

आज के लाभों से कल के लक्ष्यों तक

भारत के जैव-विविधता प्रयास अब CBD के तहत वैश्विक ढांचों के अनुरूप कानूनों, संस्थाओं और सामुदायिक-नेतृत कार्रवाई के मजबूत मिश्रण में जड़ित हैं। भारत वन और वृक्ष आवरण को मजबूत कर रहा है, संरक्षित क्षेत्रों का विस्तार कर रहा है, प्रजाति संरक्षण में सुधार कर रहा है और समन्वित तरीके से स्थानीय प्रबंधन को गहरा कर रहा है।

आगे देखते हुए, अद्यतन रणनीतियाँ, समर्पित वित्तपोषण और पारदर्शी राष्ट्रीय रिपोर्टिंग जैव-विविधता को स्थायी और समावेशी विकास के दिल में रखती हैं।

सरकार 2030 और उसके बाद संरक्षण परिणामों को और बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध है, ताकि स्वस्थ पारिस्थितिकी तंत्र, सुरक्षित आजीविका और राष्ट्रीय विकास एक सकारात्मक चक्र में एक दूसरे को मजबूत कर सकें।

संदर्भ

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अन्य

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• https://www.indiacode.nic.in/bitstream/123456789/21545/1/the_biological_diversity_act%2C_2002.pdf

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