पत्र सूचना कार्यालय

ആമുഖം

കഴിഞ്ഞ രണ്ട് പതിറ്റാണ്ടുകളായി ഇന്ത്യയുടെ സാമൂഹിക സംരക്ഷണ ചട്ടക്കൂടിന്റെ ആണിക്കല്ലാണ് ഗ്രാമീണ തൊഴിൽ. 2005-ൽ നടപ്പിലാക്കിയത് മുതൽ മഹാത്മാഗാന്ധി ദേശീയ ഗ്രാമീണ തൊഴിലുറപ്പ് നിയമം (MGNREGA) കൂലി അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള തൊഴിൽ നൽകുന്നതിലും ഗ്രാമീണ വരുമാനം സുസ്ഥിരമാക്കുന്നതിലും അടിസ്ഥാന അടിസ്ഥാനസൗകര്യങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നതിലും പ്രധാന പങ്കുവഹിച്ചു. എന്നിരുന്നാലും, കാലക്രമേണ ഗ്രാമീണ ഇന്ത്യയുടെ ഘടനയും ലക്ഷ്യങ്ങളും ഗണ്യമായി മാറി. വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന വരുമാനം, വിപുലമായ കണക്റ്റിവിറ്റി, വ്യാപകമായ ഡിജിറ്റൽ കടന്നുകയറ്റം, വൈവിധ്യവൽക്കരിക്കപ്പെട്ട ഉപജീവനമാർഗങ്ങൾ എന്നിവ ഗ്രാമീണ തൊഴിൽ ആവശ്യങ്ങളുടെ സ്വഭാവത്തെ മാറ്റിമറിച്ചു.

ഈ പശ്ചാത്തലത്തിൽ, ഗ്രാമീണ തൊഴിൽ നയത്തിന്റെ പരിവർത്തനത്തിലെ ഒരു സുപ്രധാന നാഴികക്കല്ല് അടയാളപ്പെടുത്തിക്കൊണ്ട്, 'വികസിത് ഭാരത് ഗ്യാരണ്ടി ഫോർ റോസ്ഗർ ആൻഡ് ആജീവിക മിഷൻ (ഗ്രാമീൺ)' ബിൽ 2025-ന് ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രപതി അനുമതി നൽകി. 'വികസിത ഭാരത് ഗ്യാരണ്ടി ഫോർ റോസ്ഗർ ആൻഡ് ആജീവിക മിഷൻ (ഗ്രാമീൺ)' (വിബി ജി റാം ജി) നിയമം 2025, മഹാത്മാഗാന്ധി തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതിയുടെ (MGNREGA) സമഗ്രമായ ഒരു നിയമനിർമ്മാണ പുനഃക്രമീകരണത്തെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നു; ഇത് ഗ്രാമീണ തൊഴിലിനെ വികസിത ഭാരതം 2047 എന്ന ദീർഘകാല കാഴ്ചപ്പാടുമായി യോജിപ്പിക്കുകയും ഉത്തരവാദിത്തം, അടിസ്ഥാനസൗകര്യ ഫലങ്ങൾ, വരുമാന സുരക്ഷ എന്നിവ ശക്തിപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്യുന്നു.

ഇന്ത്യയിലെ ഗ്രാമീണ തൊഴിൽ, വികസന നയങ്ങളുടെ പശ്ചാത്തലം

സ്വാതന്ത്ര്യാനന്തരം ഇന്ത്യയിലെ ഗ്രാമീണ വികസന നയങ്ങൾ ദാരിദ്ര്യം കുറയ്ക്കുന്നതിലും കാർഷിക ഉൽപ്പാദനക്ഷമത മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിലും കൂടുതലുള്ളവരും ഭാഗികമായി തൊഴിലില്ലാത്തവരുമായ ഗ്രാമീണ തൊഴിലാളികൾക്ക് തൊഴിലവസരങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നതിലുമാണ് ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിച്ചിട്ടുള്ളത്. മാറിക്കൊണ്ടിരിക്കുന്ന സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക സാഹചര്യങ്ങൾക്കനുസരിച്ച് സമീപനങ്ങളിൽ മാറ്റം വരുത്തിക്കൊണ്ട്, ഗ്രാമീണ ഉപജീവനമാർഗങ്ങളെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നതിനും അതോടൊപ്പം അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനുമുള്ള പ്രധാന മാർഗങ്ങളായി കൂലി അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള തൊഴിൽ പദ്ധതികൾ ക്രമേണ പരിണമിച്ചു.

1960-കളിലെ 'റൂറൽ മാൻപവർ പ്രോഗ്രാം', 1971-ലെ 'ക്രാഷ് സ്കീം ഫോർ റൂറൽ എംപ്ലോയ്‌മെന്റ്' തുടങ്ങിയ ആദ്യകാല പദ്ധതികളിൽ തുടങ്ങി ഇന്ത്യയുടെ കൂലി അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള തൊഴിൽ സംരംഭങ്ങൾ ഒന്നിലധികം ഘട്ടങ്ങളിലൂടെ പുരോഗമിച്ചു. ഇവയെത്തുടർന്ന് 1980-കളിലും 90-കളിലും കൂടുതൽ വ്യവസ്ഥാപിതമായ ശ്രമങ്ങൾ ഉണ്ടായി; 'നാഷണൽ റൂറൽ എംപ്ലോയ്‌മെന്റ് പ്രോഗ്രാം', 'റൂറൽ ലാൻഡ്‌ലെസ് എംപ്ലോയ്‌മെന്റ് ഗ്യാരണ്ടി പ്രോഗ്രാം' എന്നിവ ഉൾപ്പെടെയുള്ള ഇവ പിന്നീട് 1993-ൽ 'ജവഹർ റോസ്ഗർ യോജന'യിൽ ലയിപ്പിച്ചു, ഇത് വ്യാപ്തിയും ഏകോപനവും മെച്ചപ്പെടുത്തുന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെ 1999-ൽ 'സമ്പൂർണ്ണ ഗ്രാമീണ റോസ്ഗർ യോജന'യായി ഏകീകരിക്കപ്പെട്ടു. 'എംപ്ലോയ്‌മെന്റ് അഷ്വറൻസ് സ്കീം', 'ഫുഡ് ഫോർ വർക്ക് പ്രോഗ്രാം' തുടങ്ങിയ അനുബന്ധ പദ്ധതികൾ കാലാനുസൃതമായ തൊഴിലില്ലായ്മയും ഭക്ഷ്യസുരക്ഷയും പരിഹരിച്ചു. 1977-ലെ മഹാരാഷ്ട്ര തൊഴിലുറപ്പ് നിയമത്തിലൂടെ ഒരു വലിയ മാറ്റം സംഭവിച്ചു, ഇത് ജോലി ചെയ്യാനുള്ള നിയമപരമായ അവകാശം എന്ന ആശയം അവതരിപ്പിച്ചു. ഈ അനുഭവങ്ങൾ 2005-ൽ 'മഹാത്മാഗാന്ധി ദേശീയ ഗ്രാമീണ തൊഴിലുറപ്പ് നിയമം' (MGNREGA) പാസാക്കുന്നതിൽ കലാശിച്ചു, ഇത് ഗ്രാമീണ തൊഴിൽ സൃഷ്ടിക്കുന്നതിനായി രാജ്യവ്യാപകമായ ഒരു നിയമ ചട്ടക്കൂട് നൽകി.

MGNREGA പരിണാമവും ഘട്ടംഘട്ടമായുള്ള പരിഷ്കരണത്തിന്റെ പരിമിതികളും

കായികാധ്വാനമുള്ള അവിദഗ്ധ ജോലികൾ ചെയ്യാൻ തയ്യാറുള്ള ഗ്രാമീണ കുടുംബങ്ങൾക്ക് ഓരോ വർഷവും കുറഞ്ഞത് 100 ദിവസത്തെ ഉറപ്പുള്ള വേതന തൊഴിൽ നൽകിക്കൊണ്ട് ഉപജീവന സുരക്ഷ വർദ്ധിപ്പിക്കാൻ ലക്ഷ്യമിട്ടുള്ള ഒരു മുൻനിര പദ്ധതിയായിരുന്നു മഹാത്മാഗാന്ധി ദേശീയ ഗ്രാമീണ തൊഴിലുറപ്പ് നിയമം (MGNREGA). വർഷങ്ങളായി, ഭരണപരവും സാങ്കേതികവുമായ ഒരു കൂട്ടം പരിഷ്കാരങ്ങൾ ഇതിന്റെ നടത്തിപ്പിനെ ശക്തിപ്പെടുത്തി, ഇത് പങ്കാളിത്തം, സുതാര്യത, ഡിജിറ്റൽ ഭരണം എന്നിവയിൽ ശ്രദ്ധേയമായ പുരോഗതിയിലേക്ക് നയിച്ചു. സ്ത്രീകളുടെ പങ്കാളിത്തം 2013-14 സാമ്പത്തിക വർഷം മുതൽ 2025-26 സാമ്പത്തിക വർഷം വരെ 48 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് 58.15 ശതമാനമായി ക്രമമായി ഉയർന്നു, ആധാർ സീഡിംഗ് കുത്തനെ വർദ്ധിച്ചു, ആധാർ അധിഷ്ഠിത പേയ്‌മെന്റ് സിസ്റ്റം വ്യാപകമായി സ്വീകരിക്കപ്പെട്ടു, ഇലക്ട്രോണിക് വേതന വിതരണം ഏകദേശം സാർവത്രികമായി. ജിയോ ടാഗ് ചെയ്ത ആസ്തികളുടെ വിപുലീകരണവും കുടുംബ തലത്തിൽ സൃഷ്ടിക്കപ്പെട്ട വ്യക്തിഗത ആസ്തികളുടെ വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന പങ്കും വഴി പ്രവൃത്തികളുടെ നിരീക്ഷണവും മെച്ചപ്പെട്ടു. പരിമിതമായ ഭരണപരമായ വിഭവങ്ങളും ജീവനക്കാരുടെ കുറവും ഉണ്ടായിരുന്നിട്ടും നടപ്പിലാക്കലിന്റെ തുടർച്ചയും വ്യാപ്തിയും ഉറപ്പാക്കിയ ഫീൽഡ് തലത്തിലുള്ള ജീവനക്കാർ വഹിച്ച നിർണ്ണായക പങ്കും തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതിക്ക് കീഴിലുള്ള അനുഭവം എടുത്തുകാണിച്ചു. എന്നിരുന്നാലും, ഈ നേട്ടങ്ങൾക്കൊപ്പം തന്നെ ആഴത്തിലുള്ള ഘടനാപരമായ പ്രശ്നങ്ങളും നിലനിന്നിരുന്നു. പ്രവൃത്തികൾ താഴേത്തട്ടിൽ കാണാനില്ലാത്തത്, ഭൗതിക പുരോഗതിയുമായി പൊരുത്തപ്പെടാത്ത ചെലവ്, കായികാധ്വാനം ആവശ്യമുള്ള ജോലികളിൽ യന്ത്രങ്ങളുടെ ഉപയോഗം, ഡിജിറ്റൽ ഹാജർ സംവിധാനങ്ങൾ പതിവായി ഒഴിവാക്കൽ തുടങ്ങിയ വിടവുകളാണ് പല സംസ്ഥാനങ്ങളിലെയും നിരീക്ഷണം വെളിപ്പെടുത്തിയത്. കാലക്രമേണ, ഫണ്ട് ദുർവിനിയോഗം കുമിഞ്ഞുകൂടുകയും മഹാമാരിക്ക് ശേഷമുള്ള കാലയളവിൽ വളരെ കുറഞ്ഞ ശതമാനം കുടുംബങ്ങൾക്ക് മാത്രമേ മുഴുവൻ നൂറ് ദിവസത്തെ തൊഴിൽ പൂർത്തിയാക്കാൻ കഴിഞ്ഞുള്ളൂ. വിതരണ സംവിധാനങ്ങൾ മെച്ചപ്പെട്ടെങ്കിലും തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതിയുടെ മൊത്തത്തിലുള്ള ഘടന അതിന്റെ പരിധിയിൽ എത്തിയെന്നാണ് ഈ പ്രവണതകൾ സൂചിപ്പിച്ചത്.

വികസിത് ഭാരത് ഗ്യാരണ്ടി ഫോർ റോസ്ഗർ ആൻഡ് ആജീവിക മിഷൻ ഗ്രാമീൺ നിയമം സമഗ്രമായ ഒരു നിയമനിർമ്മാണ പുനഃക്രമീകരണത്തിലൂടെ ഈ അനുഭവത്തോട് പ്രതികരിക്കുന്നു. ഭരണപരമായ ചെലവ് പരിധി 6 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് 9 ശതമാനമായി ഉയർത്തിക്കൊണ്ട് ഇത് നടപ്പിലാക്കൽ ചട്ടക്കൂടിനെ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നു; ഇത് ജീവനക്കാർ, വേതനം, പരിശീലനം, സാങ്കേതിക ശേഷി എന്നിവയ്ക്ക് കൂടുതൽ പിന്തുണ നൽകുന്നു. ഈ മാറ്റം പദ്ധതി മാനേജ്‌മെന്റിലെ പ്രായോഗികവും ജനകേന്ദ്രീകൃതവുമായ സമീപനത്തെ പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നു, കൂടുതൽ പ്രൊഫഷണലും മതിയായ പിന്തുണയുള്ളതുമായ ഒരു സംവിധാനത്തിലേക്ക് നീങ്ങുന്നു. ശക്തമായ ഭരണപരമായ ശേഷി ആസൂത്രണവും നിർവ്വഹണവും മെച്ചപ്പെടുത്തുമെന്നും സേവന വിതരണം വർദ്ധിപ്പിക്കുമെന്നും ഉത്തരവാദിത്തം ഉറപ്പിക്കുമെന്നും പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു, ഇത് പുതിയ ചട്ടക്കൂടിന്റെ ലക്ഷ്യങ്ങൾ ഗ്രാമതലത്തിൽ കൃത്യമായി കൈവരിക്കപ്പെടുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കുന്നു.

പുതിയ നിയമ ചട്ടക്കൂടിന്റെ യുക്തി

പരിഷ്കരണത്തിന്റെ ആവശ്യകത വിശാലമായ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക മാറ്റങ്ങളിലും വേരൂന്നിയതാണ്. 2005-ലാണ് തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതി (MGNREGA) രൂപീകൃതമായത്, എന്നാൽ ഗ്രാമീണ ഇന്ത്യ ഇന്ന് മാറിയിരിക്കുന്നു. ഉയരുന്ന ഉപഭോഗം, മെച്ചപ്പെട്ട സാമ്പത്തിക ലഭ്യത, വിപുലീകരിച്ച ക്ഷേമ പദ്ധതികൾ എന്നിവയുടെ പിന്തുണയോടെ ദാരിദ്ര്യ നിരക്ക് 2011-12 ലെ 27.1 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് 2022-23 ൽ 5.3 ശതമാനമായി കുറഞ്ഞു. ഗ്രാമീണ ഉപജീവനമാർഗങ്ങൾ കൂടുതൽ വൈവിധ്യവൽക്കരിക്കപ്പെടുകയും ഡിജിറ്റലായി സംയോജിപ്പിക്കപ്പെടുകയും ചെയ്തതോടെ, തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതിയുടെ തുറന്നതും ആവശ്യാനുസൃതവുമായ രൂപകൽപ്പന സമകാലിക ഗ്രാമീണ യാഥാർത്ഥ്യങ്ങളുമായി പൂർണ്ണമായും പൊരുത്തപ്പെടുന്നില്ല. ഗ്രാമീണ തൊഴിൽ ഗ്യാരന്റികൾ ആധുനികവൽക്കരിച്ചും ഉത്തരവാദിത്തം ശക്തിപ്പെടുത്തിയും തൊഴിൽ സൃഷ്ടിക്കുന്നതിനെ ദീർഘകാല അടിസ്ഥാന സൗകര്യ വികസനവുമായും കാലാവസ്ഥാ പ്രതിരോധ ലക്ഷ്യങ്ങളുമായും യോജിപ്പിച്ചും 2025-ലെ വികസിത് ഭാരത്-ജി റാം ജി ‌നിയമം ഈ സാഹചര്യത്തോട് പ്രതികരിക്കുന്നു.

2025-ലെ വികസിത് ഭാരത്-ജി റാം ജി നിയമത്തിന്റെ പ്രധാന സവിശേഷതകൾ

കായികാധ്വാനമുള്ള അവിദഗ്ധ ജോലികൾ ചെയ്യാൻ സന്നദ്ധരായ പ്രായപൂർത്തിയായ അംഗങ്ങളുള്ള ഗ്രാമീണ കുടുംബങ്ങൾക്ക് ഓരോ സാമ്പത്തിക വർഷവും 125 ദിവസത്തെ തൊഴിൽ ഈ നിയമം ഉറപ്പുനൽകുന്നു; ഇത് മുൻപുണ്ടായിരുന്ന 100 ദിവസത്തെ അവകാശത്തേക്കാൾ വരുമാന സുരക്ഷ വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നു. കൃഷി ഇറക്കുന്നതിനും വിളവെടുക്കുന്നതിനും ആവശ്യമായ തൊഴിലാളികളുടെ ലഭ്യത ഉറപ്പാക്കുന്നതിനായി മൊത്തത്തിൽ 60 ദിവസത്തെ 'ജോലിയില്ലാ കാലയളവ്' ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. ബാക്കിയുള്ള 305 ദിവസങ്ങൾക്കുള്ളിൽ തൊഴിലാളികൾക്ക് 125 ദിവസത്തെ ഉറപ്പായ തൊഴിൽ ദിനങ്ങൾ തുടർന്നും ലഭിക്കും, ഇത് കർഷകർക്കും തൊഴിലാളികൾക്കും ഒരുപോലെ പ്രയോജനം ഉറപ്പാക്കുന്നു. ദിവസവേതനം ആഴ്ചതോറും വിതരണം ചെയ്യണം, അല്ലെങ്കിൽ ഏതൊരു സാഹചര്യത്തിലും ജോലി ചെയ്ത തീയതി മുതൽ രണ്ടാഴ്ചയ്ക്കുള്ളിൽ വിതരണം ചെയ്യണം. തൊഴിൽ സൃഷ്ടിക്കുന്നതിനെ നാല് മുൻഗണനാ മേഖലകളിലൂടെ അടിസ്ഥാന സൗകര്യ വികസനവുമായി സംയോജിപ്പിച്ചിരിക്കുന്നു:

• ജലവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പ്രവൃത്തികളിലൂടെയുള്ള ജല സുരക്ഷ
• ഗ്രാമീണ അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ
• ഉപജീവനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ
• തീവ്രമായ കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനങ്ങളെ ലഘൂകരിക്കാനുള്ള പ്രത്യേക പ്രവൃത്തികൾ

സൃഷ്ടിക്കപ്പെട്ട എല്ലാ ആസ്തികളും 'വികസിത് ഭാരത് നാഷണൽ റൂറൽ ഇൻഫ്രാസ്ട്രക്ചർ സ്റ്റാക്കിൽ' ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്, ഇത് ഏകീകൃതവും ഏകോപിതവുമായ ഒരു ദേശീയ വികസന തന്ത്രം ഉറപ്പാക്കുന്നു. 'വികസിത ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് പദ്ധതികളിലൂടെ' ആസൂത്രണം വികേന്ദ്രീകരിച്ചിരിക്കുന്നു; ഇവ പ്രാദേശികമായി തയ്യാറാക്കുകയും പി.എം.ഗതിശക്തി പോലുള്ള ദേശീയ സംവിധാനങ്ങളുമായി സാങ്കേതികമായി സംയോജിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.

MGNREGA vs വികസിത് ഭാരത്-ജി റാം ജി നിയമം, 2025

തൊഴിൽ, സുതാര്യത, ആസൂത്രണം, ഉത്തരവാദിത്തം എന്നിവ വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതോടൊപ്പം MGNREGAയുടെ ഘടനാപരമായ പോരായ്മകൾ പരിഹരിച്ചുകൊണ്ടുള്ള ഒരു വലിയ നവീകരണത്തെയാണ് പുതിയ നിയമം പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നത്.

സാമ്പത്തിക ഘടന

ഒരു കേന്ദ്രീകൃത പദ്ധതിയിൽ നിന്ന് കേന്ദ്രാവിഷ്കൃത ചട്ടക്കൂടിലേക്കുള്ള മാറ്റം ഗ്രാമീണ തൊഴിലിന്റെയും ആസ്തി നിർമ്മാണത്തിന്റെയും പ്രാദേശിക സ്വഭാവത്തെ പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നു. പുതിയ ഘടനയ്ക്ക് കീഴിൽ, ഒരു നിശ്ചിത വിഹിതം നൽകുന്ന ചട്ടക്കൂടിലൂടെ സംസ്ഥാനങ്ങൾ ചെലവും ഉത്തരവാദിത്തവും പങ്കിടുന്നു; ഇത് പദ്ധതി നടപ്പിലാക്കുന്നതിൽ കൂടുതൽ താല്പര്യം സൃഷ്ടിക്കുകയും ദുരുപയോഗം തടയുകയും ചെയ്യുന്നു. ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് പദ്ധതികളിലൂടെ ആസൂത്രണം പ്രാദേശിക യാഥാർത്ഥ്യങ്ങളിൽ അധിഷ്ഠിതമാണ്. അതേസമയം, കേന്ദ്രം മാനദണ്ഡങ്ങൾ നിശ്ചയിക്കുന്നത് തുടരുന്നു, സംസ്ഥാനങ്ങൾ ഉത്തരവാദിത്തത്തോടെ അത് നടപ്പിലാക്കുന്നു, ഇത് കാര്യക്ഷമത മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനും ഫലങ്ങൾ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനും സഹായിക്കുന്ന ഒരു സഹകരണ പങ്കാളിത്തത്തിന് കാരണമാകുന്നു.

വേതനം, സാധനസാമഗ്രികൾ, ഭരണപരമായ ഘടകങ്ങൾ എന്നിവയ്ക്കായി പ്രതിവർഷം ആവശ്യമായ ആകെ തുക സംസ്ഥാന വിഹിതം ഉൾപ്പെടെ 1,51,282 കോടി രൂപയാണ്. ഇതിൽ കണക്കാക്കിയ കേന്ദ്ര വിഹിതം 95,692.31 കോടി രൂപയാണ്. ഈ മാറ്റം സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് അമിതമായ സാമ്പത്തിക ഭാരം അടിച്ചേൽപ്പിക്കുന്നില്ല. ഫണ്ടിംഗ് ഘടന സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ ശേഷിക്കനുസരിച്ച് ക്രമീകരിച്ചിരിക്കുന്നു; കേന്ദ്രവും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള സാധാരണ ചെലവ് പങ്കിടൽ അനുപാതം 60:40 ആണ്, വടക്കുകിഴക്കൻ-ഹിമാലയൻ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് ഇത് 90:10 ഉം, നിയമസഭകളില്ലാത്ത കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങൾക്ക് 100 ശതമാനം കേന്ദ്ര ഫണ്ടിംഗുമാണ്. മുമ്പത്തെ ചട്ടക്കൂടിന് കീഴിലും സാധനസാമഗ്രികൾക്കും ഭരണപരമായ ചെലവുകൾക്കുമായി സംസ്ഥാനങ്ങൾ ഒരു വിഹിതം വഹിക്കുന്നുണ്ടായിരുന്നു, കൂടാതെ പ്രവചനക്ഷമമായ നിശ്ചിത വിഹിതങ്ങളിലേക്കുള്ള മാറ്റം ശരിയായ ബജറ്റ് ആസൂത്രണത്തെ സഹായിക്കുന്നു. ദുരന്തസമയത്ത് സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് നൽകുന്ന അധിക സഹായവും ശക്തമായ നിരീക്ഷണ സംവിധാനങ്ങളും ദുർവിനിയോഗം മൂലമുണ്ടാകുന്ന ദീർഘകാല നഷ്ടങ്ങൾ കുറയ്ക്കാൻ സഹായിക്കുന്നു, ഇത് ഉത്തരവാദിത്തത്തോടൊപ്പം സാമ്പത്തിക സുസ്ഥിരതയെയും ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നു.

വികസിത് ഭാരത്-ജി റാം ജി നിയമത്തിന്റെ പ്രയോജനങ്ങൾ

തൊഴിൽ സൃഷ്ടിക്കുന്നതിനെ ഉൽപ്പാദനക്ഷമമായ ആസ്തി നിർമ്മാണവുമായി ബന്ധിപ്പിക്കുന്നതിലൂടെ ഈ നിയമം ഗ്രാമീണ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയെ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നു, ഇത് ഉയർന്ന കുടുംബ വരുമാനത്തിലേക്കും മെച്ചപ്പെട്ട അതിജീവന ശേഷിയിലേക്കും നയിക്കുന്നു. കാർഷിക മേഖലയെയും ഭൂഗർഭജല റീചാർജിംഗിനെയും പിന്തുണയ്ക്കുന്ന ജലവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പ്രവൃത്തികൾക്ക് മുൻഗണന നൽകുന്നു. റോഡുകളും കണക്റ്റിവിറ്റിയും പോലുള്ള പ്രധാന ഗ്രാമീണ അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളിലെ നിക്ഷേപം വിപണിയിലേക്കുള്ള പ്രവേശനം മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നു, അതേസമയം സംഭരണം, വിപണികൾ, ഉൽപ്പാദന ആസ്തികൾ എന്നിവയുൾപ്പെടെയുള്ള ഉപജീവന അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ വരുമാന വൈവിധ്യവൽക്കരണത്തിന് പ്രാപ്തമാക്കുന്നു. ജലശേഖരണം, വെള്ളപ്പൊക്ക ഡ്രെയിനേജ്, മണ്ണ് സംരക്ഷണം എന്നിവയിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിച്ചുള്ള പ്രവൃത്തികളിലൂടെ കാലാവസ്ഥാ പ്രതിരോധം ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നു. 125 ദിവസത്തെ തൊഴിൽ ഗ്യാരണ്ടി കുടുംബ വരുമാനം വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും ഗ്രാമീണതലത്തിലുള്ള ഉപഭോഗത്തെ ഉത്തേജിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു; ഡിജിറ്റൽ ഹാജർ, വേതന വിതരണം, ഡാറ്റാധിഷ്ഠിത ആസൂത്രണം എന്നിവയുടെ പിന്തുണയോടെ ദുരിതാധിഷ്ഠിത കുടിയേറ്റം കുറയ്ക്കാൻ ഇത് സഹായിക്കുന്നു. പ്രധാന കൃഷിയിറക്കൽ, വിളവെടുപ്പ് സീസണുകളിൽ പൊതുമരാമത്ത് ജോലികൾക്ക് സംസ്ഥാനം നൽകുന്ന ഇടവേളകളിലൂടെ തൊഴിലാളികളുടെ ലഭ്യത ഉറപ്പാക്കുന്നതിനാലും അമിതമായ കൂലി വർദ്ധനവ് തടയുന്നതിനാലും മെച്ചപ്പെട്ട ജലസേചനം, സംഭരണം, കണക്റ്റിവിറ്റി എന്നിവയാലും കർഷകർക്ക് പ്രയോജനം ലഭിക്കുന്നു. ഉയർന്ന വരുമാനസാധ്യത, വികസിത ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് പദ്ധതികളിലൂടെയുള്ള പ്രവചനക്ഷമമായ ജോലി, സുരക്ഷിതമായ ഡിജിറ്റൽ കൂലി വിതരണം, തങ്ങൾ നിർമ്മിക്കാൻ സഹായിക്കുന്ന ആസ്തികളിൽ നിന്നുള്ള നേരിട്ടുള്ള ആനുകൂല്യങ്ങൾ, നിർബന്ധിത തൊഴിലില്ലായ്മ വേതനം എന്നിവയിലൂടെ തൊഴിലാളികൾക്ക് നേട്ടമുണ്ടാകുന്നു. ജോലി നൽകാത്ത സാഹചര്യത്തിൽ, 15 ദിവസത്തിന് ശേഷം പ്രതിദിന തൊഴിലില്ലായ്മ വേതനം നൽകേണ്ടിവരും, ഇതിന്റെ ഉത്തരവാദിത്തം സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കായിരിക്കും. നിരക്കുകളും വ്യവസ്ഥകളും ചട്ടങ്ങളിലൂടെ നിശ്ചയിക്കും; ഇത് തൊഴിലാളികളുടെ അവകാശങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും കൃത്യസമയത്ത് തൊഴിൽ നൽകുന്നത് പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനും ഒപ്പം സൗകര്യപ്രദമായ രീതി ഉറപ്പാക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.

നടപ്പാക്കൽ, നിരീക്ഷണ അധികാരികൾ

ദേശീയ, സംസ്ഥാന, ജില്ലാ, ബ്ലോക്ക്, ഗ്രാമീണ തലങ്ങളിൽ ദൗത്യത്തിന്റെ ഏകോപിതവും ഉത്തരവാദിത്തമുള്ളതും സുതാര്യവുമായ നടത്തിപ്പ് ഉറപ്പാക്കുന്നതിന് ഈ നിയമം വ്യക്തമായ ഒരു സ്ഥാപന ചട്ടക്കൂട് സ്ഥാപിക്കുന്നു.

• കേന്ദ്ര, സംസ്ഥാന, ഗ്രാമീണ റോസ്ഗർ ഗ്യാരണ്ടി കൗൺസിലുകൾ നയപരമായ മാർഗനിർദ്ദേശം നൽകുകയും നടത്തിപ്പ് അവലോകനം ചെയ്യുകയും ഉത്തരവാദിത്തം ശക്തിപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്യുന്നു.
• ദേശീയ, സംസ്ഥാന സ്റ്റിയറിംഗ് കമ്മിറ്റികൾ തന്ത്രപരമായ ദിശാബോധവും പദ്ധതികളുടെ സംയോജനവും പ്രവർത്തന അവലോകനവും നടത്തുന്നു.
• പഞ്ചായത്തീരാജ് സ്ഥാപനങ്ങൾ ആസൂത്രണത്തിനും നിർവ്വഹണത്തിനും നേതൃത്വം നൽകുന്നു; ഗ്രാമപഞ്ചായത്തുകൾ ചെലവിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ കുറഞ്ഞത് പകുതി പ്രവൃത്തികളെങ്കിലും നടപ്പിലാക്കുന്നു.
• ജില്ലാ പ്രോഗ്രാം കോർഡിനേറ്റർമാരും പ്രോഗ്രാം ഓഫീസർമാരും ആസൂത്രണം, നിയമപാലനം, പേയ്‌മെന്റുകൾ, സോഷ്യൽ ഓഡിറ്റുകൾ എന്നിവ നിയന്ത്രിക്കുന്നു.
• സോഷ്യൽ ഓഡിറ്റുകൾ നടത്തുന്നതിലും എല്ലാ രേഖകളിലും പ്രവേശനം നൽകി സുതാര്യത ഉറപ്പാക്കുന്നതിലും ഗ്രാമസഭകൾ ശക്തമായ പങ്ക് വഹിക്കുന്നു.

സുതാര്യത, ഉത്തരവാദിത്തം, സാമൂഹിക സംരക്ഷണം

നിയമങ്ങൾ പാലിക്കുന്നുണ്ടെന്ന് ഉറപ്പാക്കാനും പൊതുഫണ്ട് സംരക്ഷിക്കാനും ഈ നിയമം കേന്ദ്ര ​ഗവൺമെന്റിന് വ്യക്തമായ എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് അധികാരം നൽകുന്നു. നടത്തിപ്പുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പരാതികൾ അന്വേഷിക്കാനും ഗുരുതരമായ ക്രമക്കേടുകൾ കണ്ടെത്തുന്നിടത്ത് ഫണ്ട് റിലീസ് ചെയ്യുന്നത് നിർത്തിവെക്കാനും പോരായ്മകൾ പരിഹരിക്കുന്നതിന് തിരുത്തൽ നടപടികൾ നിർദ്ദേശിക്കാനും ഇത് കേന്ദ്രത്തിന് അധികാരം നൽകുന്നു. ഈ വ്യവസ്ഥകൾ സംവിധാനത്തിലുടനീളം ഉത്തരവാദിത്തം ശക്തിപ്പെടുത്തുകയും സാമ്പത്തിക അച്ചടക്കം നിലനിർത്തുകയും ദുരുപയോഗം തടയുന്നതിന് സമയബന്ധിതമായ ഇടപെടൽ പ്രാപ്തമാക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.

നടപ്പാക്കലിന്റെ ഓരോ ഘട്ടത്തെയും ഉൾക്കൊള്ളുന്ന സമഗ്രമായ സുതാര്യതാ ചട്ടക്കൂടും ഈ നിയമം സ്ഥാപിക്കുന്നു. തുടർച്ചയായ മാർഗനിർദ്ദേശവും ഏകോപനവും നൽകുന്ന കേന്ദ്ര, സംസ്ഥാന സ്റ്റിയറിംഗ് കമ്മിറ്റികളുടെ പിന്തുണയോടെ ക്രമക്കേടുകൾ നേരത്തെ തിരിച്ചറിയാൻ നിർമ്മിത ബുദ്ധിയും (AI) ബയോമെട്രിക് പ്രാമാണീകരണവും ഉപയോഗിക്കാൻ ഇത് പ്രാപ്തമാക്കുന്നു. വ്യക്തമായി നിർവചിക്കപ്പെട്ട നാല് ഗ്രാമീണ വികസന മേഖലകളിലൂടെയുള്ള കേന്ദ്രീകൃത സമീപനം ഫലങ്ങളെ സൂക്ഷ്മമായി നിരീക്ഷിക്കാൻ അനുവദിക്കുന്നു. പഞ്ചായത്തുകൾക്ക് മേൽനോട്ടത്തിൽ കൂടുതൽ പങ്ക് നൽകിയിട്ടുണ്ട്; ഇതിന് പുറമെ ജിപിഎസ്, മൊബൈൽ അധിഷ്ഠിത തത്സമയ നിരീക്ഷണ സംവിധാനവും ഏർപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. തത്സമയ MIS ഡാഷ്‌ബോർഡുകളും പ്രതിവാര പൊതു വെളിപ്പെടുത്തലുകളും പൊതുജനങ്ങൾക്ക് വിവരങ്ങൾ ലഭ്യമാക്കുന്നു, അതേസമയം കുറഞ്ഞത് ആറുമാസത്തിലൊരിക്കൽ നിർബന്ധമാക്കിയ സോഷ്യൽ ഓഡിറ്റുകൾ കമ്മ്യൂണിറ്റി പങ്കാളിത്തവും വിശ്വാസവും വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നു.

ഉപസംഹാരം

വികസിത ഭാരത്-ഗ്യാരണ്ടി ഫോർ റോസ്ഗർ ആൻഡ് ആജീവിക മിഷൻ (ഗ്രാമീൺ) നിയമം 2025, ഇന്ത്യയുടെ ഗ്രാമീണ തൊഴിൽ നയത്തിലെ നിർണ്ണായകമായ മാറ്റത്തെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നു. പങ്കാളിത്തം, ഡിജിറ്റൈസേഷൻ, സുതാര്യത എന്നിവയിൽ കാലക്രമേണ MGNREGA ഗണ്യമായ നേട്ടങ്ങൾ കൈവരിച്ചുവെങ്കിലും നിലനിൽക്കുന്ന ഘടനാപരമായ പോരായ്മകൾ അതിന്റെ ഫലപ്രാപ്തിയെ പരിമിതപ്പെടുത്തിയിരുന്നു. പുതിയ നിയമം പഴയ മെച്ചപ്പെടുത്തലുകളെ ഉൾക്കൊള്ളുന്നതോടൊപ്പം തന്നെ ആധുനികവും ഉത്തരവാദിത്തമുള്ളതും അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്നതുമായ ചട്ടക്കൂടിലൂടെ പോരായ്മകൾ പരിഹരിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. തൊഴിലുറപ്പ് വ്യാപിപ്പിക്കുന്നതിലൂടെയും ജോലിയെ ദേശീയ വികസന മുൻഗണനകളുമായി യോജിപ്പിക്കുന്നതിലൂടെയും ശക്തമായ ഡിജിറ്റൽ ഭരണം ഉൾച്ചേർക്കുന്നതിലൂടെയും ഗ്രാമീണ തൊഴിലിനെ സുസ്ഥിരമായ വളർച്ചയ്ക്കും അതിജീവന ശേഷിയുള്ള ഉപജീവനമാർഗങ്ങൾക്കുമുള്ള തന്ത്രപരമായ ഉപാധിയായി ഈ നിയമം പുനഃസ്ഥാപിക്കുന്നു; ഇത് വികസിത ഭാരതം 2047 എന്ന കാഴ്ചപ്പാടുമായി പൂർണ്ണമായും പൊരുത്തപ്പെടുന്നു.

References

Ministry of Rural Development

https://mnregaweb4.nic.in/netnrega/SocialAuditFindings/SAU_FMRecoveryReport.aspx?lflag=eng&fin_year=2024-2025&source=national&labels=labels&rep_type=SoA&Digest=3uRMVt6308BGCW2QZYttXQ

Lok Sabha Bill

https://sansad.in/getFile/BillsTexts/LSBillTexts/Asintroduced/As intro1216202512439PM.pdf?source=legislation

News on Air

https://www.newsonair.gov.in/indias-extreme-poverty-falls-to-5-3-in-2022-2023-says-world-bank/

PIB Press Releases

https://www.pib.gov.in/PressNoteDetails.aspx?id=155090&NoteId=155090&ModuleId=3&reg=3&lang=2

https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2207187&reg=3&lang=2

Click here to see PDF

***

SK