Press Information Bureau

परिचय

खाद्य सुरक्षाको अर्थ सबै मानिसलाई, हरेक समय, पर्याप्त सुरक्षित र पौष्टिक भोजनसम्म भौतिक र आर्थिक पहुँच सुनिश्चित गर्नु हो जसले उनीहरूको आहार सम्बन्धी आवश्यकता र सक्रिय एवं स्वस्थ जीवनको लागि खाद्य प्राथमिकताहरूलाई पूरा गर्न सकोस्। यसलाई प्राप्त गर्नका लागि खाद्यान्नको पर्याप्त उत्पादन मात्र होइन तर यसको समतामूलक वितरण पनि आवश्यक छ।

उत्पादनलाई मजबुत गर्नका लागि, सरकारले 2007-08 मा राष्ट्रिय खाद्य सुरक्षा अभियान (एनएफएसएम) शुरु गऱ्यो। यसको उद्देश्य क्षेत्र विस्तार र उत्पादकता वृद्धिको माध्यमद्वारा धान, गहुँ र दालको उत्पादन बढाउनु, माटोको उर्वरता र उत्पादकतालाई बहाल गर्नु, रोजगारीका अवसरहरू पैदा गर्नु र कृषि स्तरको अर्थतन्त्रलाई बढावा दिनु थियो। 2014-15 मा, एनएफएसएम विस्तार मोटो अन्नलाई सामेल गर्नका लागि गरिएको थियो, जसमा उत्पादकता, माटो स्वास्थ्य र किसानको आयमा ध्यान केन्द्रित गर्नु थियो। 2024-25 मा, यसको नाम परिवर्तन गरी राष्ट्रिय खाद्य सुरक्षा एवं पोषण मिशन (एनएफएसएनएम) दिइएको थियो, जसमा खाद्य उत्पादन र पोषणमा दोहोरो जोड़ दिइएको थियो। एनएफएसएनएम अन्तर्गत, राज्य र केन्द्र शासित प्रदेशहरूले किसानहरूलाई फसल उत्पादन र सुरक्षा प्रविधिहरू, फसल प्रणालीमा आधारित प्रदर्शन, नयाँ प्रजाति/हाइब्रिडहरूको प्रमाणित बीउहरूको उत्पादन र वितरण, एकीकृत पोषक तत्त्व र कीट प्रबन्धन प्रविधि, फसल लगाउने मौसममा तालिमको माध्यमद्वारा किसानहरूको क्षमता निर्माण आदि जस्ता सहयोग प्रदान गर्छन्।

एनएफएसएम/एनएफएसएनएमले केन्द्रीय भण्डारको लागि अधिक खाद्यान्न उत्पादन सुनिश्चित गर्दछ भने राष्ट्रिय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए), 2013 ले तिनीहरूको समान वितरणको ग्यारेन्टी गर्दछ। एनएफएसएले कानुनी रूपमा ग्रामीण आबादीको 75% र शहरी आबादीको 50% लाई लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टीपीडीएस) को माध्यमद्वारा सब्सिडी भएको (वर्तमानमा नि:शुल्क) खाद्यान्नको अधिकार दिन्छ, जसले गर्दा वञ्चित परिवारहरूले पर्याप्त भोजन र पोषण प्राप्त गर्छन् भन्ने कुरा सुनिश्चित गर्दछ।

एनएफएसएम/एनएफएसएनएम र एनएफएसए मिलेर भारतको खाद्य सुरक्षा ढाँचाको मेरुदण्ड बनाउँछन्, एउटाले उत्पादनलाई बढ़ावा दिन्छ र अर्कोले वितरण सुनिश्चित गर्छ, जसले गर्दा उत्पादकत्व वृद्धिलाई समावेशी विकास, स्थिरता र पोषण सुरक्षाका साथ जोड्दछ।

राष्ट्रिय खाद्य सुरक्षा अधिनियम र लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली

राष्ट्रिय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एफएफएसए), 2013 ले ग्रामीण आबादीको 75% र शहरी आबादीको 50% सम्मको खाद्य आवश्यकताहरू पूरा गर्ने लक्ष्य राखेको छ, जुन 2011 को जनगणना अनुसार 81.35 करोड व्यक्ति हुन्।

अन्त्योदय अन्न योजना (एएवाई) अन्तर्गत आउने परिवार, जो सबैभन्दा गरीब छन्

प्रति परिवार प्रति महिना 35 किलोग्राम खाद्यान्न पाउने हकदार हुन्, जबकि प्राथमिकता प्राप्त परिवार (पीएचएच) अधिनियमको अनुसूची-I मूल्य (वर्तमान नि:शुल्क) मा निर्दिष्ट समान अनुदानित मूल्यमा प्रति व्यक्ति प्रति महिना 5 किलोग्राम खाद्यान्न पाउनेको हकदार छ।

केन्द्र सरकारले राष्ट्रिय खाद्य सुरक्षा (एनएफएसए) अन्तर्गत 1 जनवरी 2023 देखि अन्त्योदय अन्न योजना (एएवाई) परिवार र विकलाङ्ग गृह (पीएचएच) लाभार्थीहरूलाई नि:शुल्क खाद्यान्न उपलब्ध गराउने निर्णय गरेको थियो। नि:शुल्क खाद्यान्न वितरणको अवधि 1 जनवरी 2024 देखि पाँच वर्षका लागि बढाइएको छ, जसको अनुमानित वित्तीय परिव्यय 11.80 लाख करोड रुपियाँ हुनेछ, जसको पूर्ण वित्तपोषण केन्द्र सरकारद्वारा गरिछ।

अक्टोबर 2025 सम्म यस अधिनियम अन्तर्गत 78.90 करोड लाभार्थीहरूले नि:शुल्क खाद्यान्न प्राप्त गरिरहेका छन्।

राष्ट्रिय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एफएफएसए) अन्तर्गत, योग्य परिवारहरू लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टीपीडीएस) को माध्यमद्वारा खाद्यान्न प्राप्त गर्न हकदार छन्।

यो अधिनियमले मानिसहरूलाई सम्मानपूर्वक जीवन बिताउनको लागि किफायती मूल्यमा पर्याप्त मात्रामा गुणवत्तापूर्ण भोजन उपलब्ध गराएर मानव जीवन चक्र दृष्टिकोणमा खाद्य र पोषण सुरक्षा प्रदान गर्दछ। अधिनियममा ग्रामीण क्षेत्रका 75% र शहरी क्षेत्रका 50% सम्म आबादी, अर्थात् देशको कुल आबादीको लगभग दुई तिहाइ हिस्सालाई अधिनियमको अनुसूची-I मा निर्दिष्ट मूल्यमा खाद्यान्न अर्थात् चामल/गहुँ/मोटा अन्न प्राप्त गर्नका लागि कभरेज प्रदान गर्दछ। यसका अतिरिक्त, अधिनियमले गर्भवती महिला र स्तनपान गराउने आमाहरू र 6 महिनादेखि 14 वर्ष उमेर समूहका बालबालिकाहरूलाई एकीकृत बाल विकास सेवा (आईसीडीएस) र पीएम-पोषण योजनाहरू अन्तर्गत निर्दिष्ट पोषण मापदण्ड अनुसार भोजनको हकदार हुने व्यवस्था गरेको छ। 6 वर्ष उमेरसम्मका कुपोषित बालबालिकाका लागि उच्च पोषण मापदण्ड निर्धारित गरिएको छ। गर्भवती महिला र स्तनपान गराउने आमाहरूले गर्भावस्थाको अवधिमा भएको मजदुरीको नोक्सानीको आंशिक भरपाइ गर्न र पोषण पूरकको लागि कम्तीमा 6,000 रुपियाँको नगद मातृत्व भत्ता प्राप्त गर्न पनि हकदार छन्। लक्षित लाभार्थीहरूमा पोषण मानकहरूलाई राम्रो बनाउनका लागि सरकारले 25.01.2023 को अधिसूचना अनुसार अधिनियमको अनुसूची-II मा निर्दिष्ट पोषण मानदण्डहरूलाई संशोधित गरेको छ।

लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टीपीडीएस) को भूमिका

एनएफएसएका लाभहरू लक्षित आबादीसम्म कुशलतापूर्वक पुगेको सुनिश्चित गर्नका लागि, लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टीपीडीएस), अनुदानित खाद्यान्नको लागि प्राथमिक वितरण संयन्त्रको रूपमा काम गर्दछ। यो केन्द्र र राज्य/केन्द्र शासित प्रदेश सरकारहरूको संयुक्त जिम्मेवारीको माध्यमद्वारा सञ्चालन हुन्छ:

• केन्द्र सरकार भारतीय खाद्य निगम (एफसीआई) को निर्दिष्ट डिपोसम्म खाद्यान्नको खरिद, आवन्टन र परिवहनको लागि जिम्मेवार छ।
• राज्य र केन्द्र शासित प्रदेश सरकारहरूले राज्यभित्र आवन्टन तथा वितरणको प्रबन्धन गर्दछन्, योग्य लाभार्थीहरू पहिचान गर्छन्, राशन कार्ड जारी गर्छन् र कुशल वितरण सुनिश्चित गर्नका लागि उचित मूल्य पसलहरू (एफपीएस) को कामकाजको निगरानी गर्छन्।

यो ढाँचाले टीपीडीएसको माध्यमद्वारा योग्य परिवारहरू, विशेष गरी गरीब र कमजोर वर्गका लागि अत्यधिक अनुदानित खाद्यान्नसम्म पहुँच सुनिश्चित गर्दछ।

यो अधिनियमले पात्रताको लागि परिवारहरूका दुई श्रेणीलाई मान्यता दिँदछ:

• अन्त्योदय अन्न योजना (एएवाई) परिवारहरू: यी परिवारहरू सबैभन्दा गरीब हुन्। एएवाई परिवार प्रति परिवार प्रति महिना 35 किलोग्राम खाद्यान्नका हकदार छन्।
• प्राथमिकता प्राप्त परिवार (पीएचएच): यी परिवारहरू प्रति व्यक्ति प्रति महिना 5 किलोग्राम खाद्यान्न पाउने हकदार छन्।

केन्द्र सरकारले एनएफएसए अन्तर्गत 1 जनवरी 2023 देखि अन्त्योदय अन्न योजना (एएवाई) परिवार र प्राथमिक स्वास्थ्य लाभार्थीहरूलाई नि:शुल्क खाद्यान्न उपलब्ध गराउने निर्णय गरेको थियो। नि:शुल्क खाद्यान्न वितरणको अवधि 1 जनवरी 2024 देखि पाँच वर्षका लागि बढाइएको छ, जसको अनुमानित वित्तीय परिव्यय 11.80 लाख करोड रुपियाँ हुनेछ, जसको पूर्ण वित्तपोषण केन्द्र सरकारद्वारा गरिनेछ।

टीपीडीएस अन्तर्गत लाभार्थीहरूको पहिचान प्रक्रिया

टीपीडीएस नियन्त्रण आदेश, 2015 अन्तर्गत, एनएफएसए लाभार्थीहरूको पहिचान राज्य र केन्द्र शासित प्रदेश सरकारहरूद्वारा सञ्चालित एक सतत प्रक्रिया हो। यसमा अयोग्य, नक्कली, वा नक्कली रासन कार्डहरूलाई हटाउने सामेल छ ताकि के सुनिश्चित गर्न सकियोस् भने योग्य परिवारहरूले मात्र लाभ प्राप्त गर्न सकुन्। लाभार्थीहरूको अद्यतन सूची कायम गरेर र खाद्यान्नको आपूर्तिलाई विनियमित गरेर, एनएफएसएले के सुनिश्चित गर्दछ भने कमजोर र आवश्यकतामा परेका आबादीलाई प्रभावकारी रूपमा सहायता प्राप्त होस्। यो प्रक्रियाले खाद्य सुरक्षालाई पनि मजबुत बनाउँछ, बजार मूल्यलाई स्थिर बनाउन मद्दत गर्छ र देशभरका योग्य लाभार्थीहरूको लक्ष्यीकरणमा सुधार गर्दछ।

खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित गर्न हेतु प्रमुख सरकारी पहल

प्रधानमन्त्री गरीब कल्याण अन्न योजना (पीएमजीकेएवाई)

पीएमजीकेएवाईको शुरुआत देशमा कोभिड-19 महामारीको कारण उत्पन्न आर्थिक अवरोधका कारण गरीब र विपन्नहरूले सामना गर्नुपरेको कठिनाइलाई कम गर्ने विशिष्ट उद्देश्यका साथ गरिएको थियो। यो योजना सात चरणमा सञ्चालनमा थियो। पीएमजीकेएवाईको चरण-VII 31.12.2022 सम्म सञ्चालनमा थियो।

केन्द्र सरकारले गरीब लाभार्थीहरूको वित्तीय बोझलाई कम गर्न र गरीबहरूको समर्थन कार्यक्रमको राष्ट्रव्यापी एकरूपता तथा प्रभावकारी कार्यान्वयन सुनिश्चित गर्नका लागि, पीएमजीकेएवाई अन्तर्गत 1 जनवरी 2023 देखि अन्त्योदय अन्न योजना (एएवाई) परिवार र प्राथमिकता प्राप्त परिवार (पीएचएच) लाभार्थीहरूलाई नि:शुल्क खाद्यान्न उपलब्ध गराउने निर्णय गरेको थियो। नि:शुल्क खाद्यान्न वितरणको अवधि 1 जनवरी 2024 देखि पाँच वर्षको लागि बढाइएको छ, जसको अनुमानित वित्तीय परिव्यय 11.80 लाख करोड रुपियाँ हो, जसको वहन पूर्ण रूपमा केन्द्र सरकारद्वारा गरिनेछ।

चामल संवर्धन पहल

खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित गर्नु र आफ्ना जनताको लागि सूक्ष्म पोषक तत्त्वको मात्रामा सुधार गर्नु भारत सरकारको सदैव प्राथमिकता रहेको छ। खाद्य तथा सार्वजनिक वितरण विभाग यस उद्देश्यका लागि प्रतिबद्ध छ र समग्र पोषण परिदृश्यमा सुधार गर्नका लागि प्रयासरत छ।

• विभागद्वारा शुरु गरिएका प्रमुख उपायहरू मध्ये एक चामलको फोर्टिफिकेशन पहल हो, जसमा आवश्यक सूक्ष्म पोषक तत्त्वहरूका साथ प्रमुख खाद्य पदार्थहरूको फोर्टिफिकेशन सामेल छ, विश्वमा मान्यता प्राप्त, सुरक्षित, लागत प्रभावी र साक्ष्य आधारित हस्तक्षेपहरू मध्ये एक हो, जुन सूक्ष्म पोषक तत्त्वको कमीको बोझलाई कम गर्नका लागि एक पूरक रणनीति हो।
• तथापि चामल भारतको लगभग 65% आबादीको लागि एक प्रमुख भोजन हो, यसैले भारत सरकारले 2019 मा चामल संवर्धनमाथि एक पाइलट कार्यक्रम शुरु गऱ्यो। 2021 मा भारतको 75 औँ स्वतन्त्रता दिवसको अवसरमा, प्रधानमन्त्री श्री नरेन्द्र मोदीले खाद्य-आधारित योजनाहरूको माध्यमद्वारा चरणबद्ध तरिकाले 2024 सम्ममा आबादीको सबैभन्दा गरीब र सबैभन्दा कमजोर वर्गलाई पोषणयुक्त चामल उपलब्ध गराउने घोषणा गरे।
• फोर्टिफाइड चामल, एक्सट्रुडेड फोर्टिफाइड राइस कर्नेल (एफआरके) लाई चामलसित 1% भारको अनुपातमा मिलाएर बनाइन्छ। यी एफआरकेमा चामलको आँटा र तीन प्रमुख सूक्ष्म पोषक तत्त्व, जस्तै फलाम, फोलिक एसिड र भिटामिन बी12 हुन्छन्। यी आकार, आकृति र रभमा पिसेको चामल जस्तै हुन्छन् र यसको सुगन्ध, स्वाद र बनावट सामान्य चामल जस्तै नै हुन्छ।
• भारतमा चामलको फोर्टिफिकेशनलाई लागू गर्ने निर्णयले एक सम्पूर्ण परियोजना चक्रबाट गुज्रिन्छ, जसमा पाइलट परीक्षण, मानकीकरण, आवश्यक पारिस्थितिक प्रणालीको निर्माण, कार्यान्वयन गर्ने र त्यसपछि विस्तार सामेल थिए।
• यो योजनालाई चरणबद्ध रूपमा विस्तार गरियो। चरण ख (2021-22) मा आईसीडीएस र पीएम पोषण योजनालाई सामेल गरिएको थियो अनि चरण II (2022-23) मा 269 आकांक्षी तथा बौनेपनको उच्च बोझ भएका जिल्लाहरूमा आईसीडीएस, पीएम पोषण र टीपीडीएसलाई सामेल गरिएको थियो। चरण III (2023-24) मा टीपीडीएस अन्तर्गत बाँकी जिल्लाहरूलाई पनि सामेल गरिएको थियो।
• मार्च 2024 सम्ममा, सबै राज्य/केन्द्र शासित प्रदेशहरूमा पीएमजीकेएवाई, आईसीडीएस, पीएम-पोषण आदि जस्ता केन्द्र सरकारका सबै योजनाहरू अन्तर्गत आपूर्ति गरिएको चामलको 100% फोर्टिफाइड भइसकेको छ।
• हालैमा मन्त्रिपरिषद्ले दिसम्बर 2028 सम्म सबै केन्द्र सरकारका योजनाहरू अन्तर्गत फोर्टिफाइड चामलको सार्वभौमिक आपूर्ति जारी राख्नलाई मञ्जुरी दिएको छ, जसको लागि पीएमजीकेएवाईको अन्तर्गत भारत सरकारद्वारा 100% वित्तपोषण (17082 करोड रुपियाँ) उपलब्ध गराइएको छ।

प्रत्यक्ष लाभार्थी हस्तान्तरण (डीबीटी)

राष्ट्रिय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए) ले लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टीपीडीएस) मा धेरै प्रमुख सुधारहरू पेश गरेको छ, त्यस्तै एउटा सुधार भनेको खाद्य अधिकारहरूको लागि प्रत्यक्ष लाभ हस्तान्तरण (डीबीटी) को कार्यान्वयन हो। सरकारले अगस्त 2015 मा ‘खाद्य अनुदानको नगद हस्तान्तरण नियम, 2015’ अधिसूचित गरेको थियो, जसको उद्देश्य खाद्यान्नको भौतिक आवागमनलाई कम गर्नु, लाभार्थीहरूलाई खाद्यान्न चयनमा अधिक स्वायत्तता प्रदान गर्नु, आहार विविधतालाई बढाउनु, चुहावटलाई कम गर्नु, लक्ष्यीकरणमा सुधार गर्नु र वित्तीय समावेशीकरणलाई प्रवर्द्धन गर्नु हो।

नगद हस्तान्तरण खाद्य अनुदान नियमहरूको कार्यान्वयन, अगस्त, 2015

• यो योजना राज्य/केन्द्र शासित प्रदेशहरूको लागि वैकल्पिक हो।
• यो राज्य सरकारको लिखित सहमतिमा पहिचान गरिएका क्षेत्रहरूमा सञ्चालन हुन्छ।
• गैर-आच्छादित क्षेत्रहरूमा परम्परागत टीपीडीएस खाद्यान्न वितरण जारी छ।

खाद्यान्नमा प्रत्यक्ष नगद हस्तान्तरणको कार्यान्वयन

• सेप्टेम्बर 2015: चण्डीगढ़ र पुडुचेरी (केन्द्र शासित प्रदेश)।
• मार्च 2016: डीएनएचएण्डडीडीको हिस्सा।
• यी केन्द्र शासित प्रदेशहरूमा, एनएफएसए नगद हस्तान्तरण मोडमा कार्य गर्दछन्:

• अनुदानको समतुल्य नगद सोझै लाभार्थीहरूको ब्याङ्क खातामा हस्तान्तरित गरिन्छ।
• योग्य परिवारहरूलाई खुला बजारबाट खाद्यान्न खरिद गर्न सक्षम बनाउँछ।

एकीकृत बाल विकास योजनाहरू

• यो योजना महिला तथा बाल विकास मन्त्रालयद्वारा गहुँमा आधारित पोषण कार्यक्रम (डब्ल्यूबीएनपी) र किशोरीहरूका लागि योजना अन्तर्गत सञ्चालित गरिन्छ।
• 6 महिनादेखि 59 महिना उमेरका बच्चाहरू, गर्भवती तथा स्तनपान गराउने महिला र 14-18 वर्ष उमेरका किशोरीहरूलाई आईसीडीएसको माध्यमद्वारा तातो पकाएको भोजन र/वा घर लैजाने राशनको रूपमा पूरक पौष्टिक भोजन प्रदान गरिन्छ।
• वित्त वर्ष 24-25 को लागि खाध्य तथा सार्वजनिक वितरण विभागबाट आवन्टन: 26.46 लाख मेट्रिक टन चामल, गहुँ र मोटो अन्न

पीएम पोषण (पोषण शक्ति निर्माण) योजना

• पीएम पोषण (पोषण शक्ति निर्माण) योजना एक महत्त्वपूर्ण राष्ट्रिय पहल हो, जसलाई सरकारी र सरकारी सहायता प्राप्त विद्यालयहरूमा बालबालिकाको पोषण स्तरमा सुधार गरेर शिक्षालाई बढावा दिन र भोकमरीसित लड्नका लागि डिजाइन गरिएको छ, जसले गर्दा विपन्न विद्यार्थीहरूमा नियमित उपस्थितिलाई प्रोत्साहन गर्न सकिन्छ। यस योजना अन्तर्गत, 14 वर्ष उमेरसम्मका सबै प्राथमिक विद्यार्थीहरूलाई एक पौष्टिक तातो पकाएको मध्याह्न भोजन प्रदान गरिन्छ। पोषण मापदण्डहरू अनुरूप मध्याह्न भोजन सुनिश्चित गरेर यसले राम्रो स्वास्थ्यलाई बढ़ावा दिन्छ, विद्यालयमा उपस्थिति बढाउँछ र बालबालिकाहरूको सिक्ने परिणाममा सुधार ल्याउँदछ, साथै सामाजिक समानता र सामुदायिक सहभागितालाई पनि बढ़ावा दिँदछ।
• वित्त वर्ष 24-25 को लागि खाद्य तथा सार्वजनिक वितरण विभागबाट आवन्टन: 22.96 लाख मेट्रिक टन चामल र गहुँ।

एक राष्ट्र एक राशन कार्ड (ओएनओआरसी)

सबै 36 राज्य/केन्द्र शासित प्रदेशहरूमा सफलतापूर्वक कार्यान्वित ओएनओआरसी योजनाले लगभग 81 करोड लाभार्थीहरूलाई ई-पीओएस उपकरणमा बायोमेट्रिक प्रमाणीकरणको साथ आफ्नो विद्यमान राशन कार्ड/आधार कार्ड प्रयोग गरेर देशको कुनै पनि उचित मूल्यको पसलबाट आफ्नो हकदार खाद्यान्न उठाउने अधिकार दिँदछ। ओएनओआरसी विशेष गरी प्रवासी मजदुरहरूको लागि लाभदायक छ र राशन कार्डहरूको दोहोरिने क्रमलाई रोक्छ। यसको शुरुआतदेखि लिएर अहिलेसम्म, अक्टोबर 2025 सम्ममा लगभग 191 करोड पोर्टेबिलिटी लेनदेन (अन्तर-राज्यीय र राज्यभित्र) रेकर्ड गरिसिकएका छन्।

फारमको मुनिल्लो भाग

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) र खुला बजार बिक्री योजना (घरेलु)

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) किफायती मूल्यमा खाद्यान्न वितरणको माध्यमद्वारा खाद्यान्नको कमीको प्रबन्धन गर्ने एक प्रणालीको रूपमा विकसित भएको छ। वर्षौँदेखि, पीडीएस देशमा खाद्य अर्थतन्त्रको प्रबन्धनको लागि सरकारको नीतिको एक महत्त्वपूर्ण हिस्सा बनेको छ। प्रविधि-सञ्चालित सुधारहरूको माध्यमद्वारा पीडीएसमा दक्षता, पारदर्शिता र जवाफदेहिता उल्लेखनीय रूपमा बढाइएको छ, जसको परिणामस्वरूप राशन कार्ड/लाभार्थी डेटाबेसहरूको 100% डिजिटलीकरण, राशन कार्डहरूको 99.9% आधार सिडिङ र लगभग 99.6% (5.43 लाख मध्ये 5.41 लाख) उचित मूल्य पसलहरू (एफपीएस) को ईपीओएस उपकरणहरू प्रयोग गरेर स्वचालन भएको छ, जसले अनुदानित खाद्यान्नको पारदर्शी, बायोमेट्रिक/आधार-प्रमाणित वितरण भइरहेको छ। यस अतिरिक्त, अतिशेष खाद्यान्न (गहुँ र चामल) -लाई खुल्ला बजार बिक्री योजना (घरेलु) ओएमएसएस(डी) को माध्यमद्वारा बेचिन्छ, ताकि बजारमा उपलब्धता बढ़ोस्, मुद्रास्फीति नियन्त्रण होस् र आम जनताको लागि वहनीयता सुनिश्चित होस्।

यसले निम्नलिखित कुराहरूमा मद्दत गर्दछ:

• बजारमा खाद्यान्नको उपलब्धता बढाउन
• मूल्यलाई स्थिर गरेर मुद्रास्फीति नियन्त्रण गर्न
• खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित गर्न
• आम जनताको लागि खाद्यान्नलाई अधिक किफायती बनाउन

यस अतिरिक्त, खुला बजार विक्रय योजना घरेलु (ओएमएसएस-डी) नीति अन्तर्गत आम उपभोक्ताहरूलाई अनुदानित दरमा गहुँको आँटा र चामल उपलब्ध गराउनका लागि भारत आँटा र भारत चामल योजनाहरू शुरु गरिएका थिए।

एनएफएसए अन्तर्गत खाद्यान्नको खरिद, भण्डारण र आवन्टन

गहुँ र चामलको खरिद राज्य सरकारी एजेन्सीहरू र भारतीय खाद्य निगम (एफसीआई) द्वारा न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) मा गरिन्छ, जसले गर्दा अन्नले उचित औसत गुणस्तर (एफएक्यू) मानदण्डहरूलाई पूरा गर्छ भन्ने कुरा सुनिश्चित हुन्छ। यी खरिद गरिएका अन्नहरूलाई केन्द्रीय पूलमा भण्डारण गरिन्छ र राष्ट्रिय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए) र अन्य कल्याणकारी योजनाहरू (ओडब्ल्यूएस) अन्तर्गत वितरण गरिन्छ।

प्रत्येक विपणन सत्रभन्दा पहिला, खरिद दुई प्रणालीको माध्यमद्वारा गरिन्छ:

दुवै प्रणालीले किसानहरूको आयलाई समर्थन गर्दै सार्वजनिक वितरणको लागि खाद्यान्नको पर्याप्त उपलब्धता सुनिश्चित गर्छन्।

देशभरमा खाद्य सुरक्षा र प्रभावकारी वितरण सुनिश्चित गर्नका लागि सरकारले खाद्यान्नको एक केन्द्रीय भण्डार कायम राखेको छ, जसले सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) को मेरुदण्डको रूपमा काम गर्दछ। 1 जुलाई 2025 सम्म, केन्द्रीय भण्डारमा क्रमशः 135.40 लाख मेट्रिक टन र 275.80 लाख मेट्रिक टनको भण्डारण मापदण्डको विपरीत 377.83 लाख मेट्रिक टन (एलएमटी) चामल र 358.78 लाख मेट्रिक टन गहुँ थियो। यी भण्डारहरूले सबैभन्दा पहिले एनएफएसए/पीएमजीकेएवाई, अन्य कल्याणकारी योजनाहरू र आपदा वा चाडपर्वहरूको लागि अतिरिक्त आवश्यकताहरू अन्तर्गत वार्षिक आवन्टनलाई पूरा गर्छन्। अतिरिक्त खाद्यान्नको निपटान खुला बजार बिक्री योजना-घरेलु (ओएमएसएस-डी) को माध्यमद्वारा प्रबन्धन गरिन्छ, जबकि योग्य देशहरूलाई मानवीय सहायता विदेश मन्त्रालयको माध्यमद्वारा पूर्ण अनुदानको रूपमा प्रदान गरिन्छ।

हात जोड़ेको व्यक्तिद्वारा एआई-उत्पन्न सामग्री गलत हुन सक्छ। आफ्नो हात फैलाएर खड़ा भएका व्यक्तिद्वारा एआई-उत्पन्न सामग्री गलत हुन सक्छ।

न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) व्यवस्था अन्तर्गत प्रमुख खाद्यान्न - धान र गहुँ - को खरिद भारतमा खाद्य सुरक्षालाई समर्थन गर्ने एक आधारभूत स्तम्भ हो, जो मुख्य रूपमा भौतिक उपलब्धता सुनिश्चित गरेर र किसान र उपभोक्ताहरूको लागि स्थिरता एवं आर्थिक पहुँचलाई बढाएर सुनिश्चित गरिन्छ। 13 अक्टोबर, 2025 सम्म, खरिफ विपणन सत्र 2024-25 मा धानको खरिद 813.88 लाख मेट्रिक टन (एलएमटी) सम्म पुगेको छ, जसको मूल्य 1.9 लाख करोड रुपियाँ एमएसपी रहेको थियो जसबाट 1.15 करोड किसानहरूलाई फाइदा पुगेको छ। आरएमएस 2024-25 मा, 266.05 लाख मेट्रिक टन गहुँको खरिद गरिएको थियो, जसको मूल्य 60,526.80 करोड रुपियाँ थियो, जसले 22.49 लाख किसानहरूलाई फाइदा पुगेको छ। आरएमएस 2025-26 मा (11.08.2025 सम्म), 300.35 लाख मेट्रिक टन गहुँको खरिद गरिएको थियो, जसको मूल्य 72,834.15 करोड रुपियाँ थियो, जसले 25.13 लाख किसानहरूलाई फाइदा पुऱ्याएको छ।

राष्ट्रिय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए) को कार्यान्वयनमा सहायता प्रदान गर्न र खाद्यान्नको समयमै आपूर्ति सुनिश्चित गर्नका लागि, वित्त्य वर्ष 2025-26 को लागि जुलाई 2025 सम्ममा एनएफएसए अन्तर्गत खाद्यान्नको कुल वार्षिक आवन्टन 18,498.94 हजार टन थियो र वित्त वर्ष 2024-25 को लागि यो 55,493.044 हजार टन थियो।

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) मा पारदर्शिता र दक्षताका लागि प्रमुख उपायहरू

सरकारले सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) सुधारहरूलाई बढाउनका लागि धेरै कदमहरू उठाएको छ : -

• डिजिटलीकरण: सबै राज्य र केन्द्र शासित प्रदेशहरू (यूटी) मा राशन कार्ड र लाभार्थीहरूको डेटाबेसलाई पूर्ण रूपमा (100%) डिजिटलाइज गरिएको छ।
• पारदर्शिता र शिकायत निवारण: एक पारदर्शिता पोर्टल, अनलाइन शिकायत निवारण सुविधा र टोल-फ्री नम्बर देशभरिमा लागू गरिएको छ।
• अनलाइन आवन्टन र आपूर्ति शृङ्खला प्रबन्धन: चण्डीगढ, पुडुचेरी र दादरा एवं नगर हवेलीका शहरी क्षेत्रहरूलाई छोड़ेर, सबै राज्य/केन्द्र शासित प्रदेशहरूमा अनलाइन आवन्टन लागू गरिएको छ, जसले डीबीटी प्रत्यक्ष लाभ नगद हस्तान्तरण योजनाहरू अपनाएका छन्। अर्कोतिर, 31 राज्य/केन्द्र शासित प्रदेशहरूमा आपूर्ति शृङ्खला प्रबन्धनलाई कम्प्युटराइज गरिएको छ।
• आधार सिडिङ: राष्ट्रिय स्तरमा लगभग 99.9% राशन कार्ड आधार नम्बरहरूसँग जोड़िएका छन्।
• उचित मूल्य पसलहरू (एफपीएस) को स्वचालन: लगभग सबै एफपीएस अहिले ईपीओएस उपकरणहरूले लैस छन्, जसले एनएफएसए अन्तर्गत खाद्यान्नको इलेक्ट्रोनिक र पारदर्शी वितरणको लागि बायोमेट्रिक/आधार-आधारित प्रमाणीकरणलाई सक्षम बनाउँछ।

• एक राष्ट्र, एक राशन कार्ड (ओएनओआरसी): यो पहलले लाभार्थीहरूलाई देशको जुनसुकै ठाउँमा सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) का लाभहरूको उपयोग गर्ने सुविधा प्रदान गर्दछ, जसमा पोर्टेबिलिटी र सुविधा सुनिश्चित हुँदछ।
• सार्वजनिक वितरण प्रणालीसित सम्बन्धित शिकायतहरूको निवारण र सम्पर्क हेतु तथा इच्छित लाभार्थीहरूद्वारा कुनै पनि प्रकारको शिकायत दर्ता गराउनका लागि सबै राज्य/केन्द्र शासित प्रदेशहरूमा हेल्पलाइन नम्बर 1967/1800-राज्य शृङ्खला नम्बर कार्यरत छ। सार्वजनिक वितरण प्रणालीमा भ्रष्टाचार र हिनामिना लगायतका शिकायतहरू यस विभागमा कुनै पनि स्रोतबाट प्राप्त हुँदा तिनीहरूलाई जाँच तथा उपयुक्त कारबाहीको लागि सम्बन्धित राज्य/केन्द्र शासित प्रदेश सरकारहरूलाई पठाइन्छ।

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) मा डिजिटल सुधार

मेरा राशन 2.0: प्रधानमन्त्री गरीब कल्याण अन्न योजना (पीएमजीकेएवाई) अन्तर्गत लाभार्थीहरूको लागि पारदर्शिता र सुविधा बढाउन खाद्य तथा सार्वजनिक वितरण विभाग (डीएफपीडी) ले 20 अगस्त 2024 मा मेरा राशन 2.0 मोबाइल एप्लिकेशन शुरु गऱ्यो। यो अपग्रेड गरिएको अनुप्रयोगले लाभार्थीहरूलाई उनीहरूको अधिकार, निकासी विवरण र निकटतमको उचित मूल्य पसल (एफपीएस) को स्थानको बारेमा वास्तविक समयको जानकारी प्रदान गर्दछ, साथै एक सहज, प्रयोगकर्ता अनुकूल अनुभवको लागि नयाँ मूल्यवर्धित सुविधाहरू पनि प्रदान गर्दछ। यसका 1 करोडभन्दा अधिक डाउनलोड पहिले नै रेकर्ड गरिएको छ।

अन्न मित्र मोबाइल ऐप: यो ऐपले महत्वपूर्ण परिचालन डेटामा सुरक्षित पहुँच प्रदान गरेर सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) क्षेत्रीय कार्यकर्ताहरूलाई सशक्त बनाउँछ। यो उचित मूल्य पसल (एफपीएस) का डिलर, खाद्य निरीक्षक र जिल्ला खाद्य आपूर्ति अधिकारीहरू (डीएफएसओ) को लागि क्षेत्र स्तरीय निगरानी, स्टक प्रबन्धन र अनुपालन रिपोर्टिङलाई सुव्यवस्थित गर्नका लागि डिजाइन गरिएको हो।

अन्न मित्रका प्रमुख डिजाइन विशेषताहरू:

• क्षेत्र स्तरीय सञ्चालन, स्टक ट्र्याकिङ र अनुपालन रिपोर्टिङलाई सुव्यवस्थित गर्दछ।
• रासन कार्डको लेनदेन सारांश, लाभार्थी प्रबन्धन र अन्य हितधारकहरूको जानकारी प्रदान गर्दछ।
• यसमा निरीक्षण मोड्युल, प्रतिक्रिया र मूल्याङ्कन सुविधा सामेल छन्।
• जिल्लादेखि लिएर उचित मूल्य पसल (एफपीएस) स्तरसम्म स्टक स्तरीय प्रबन्धनलाई सक्षम बनाउँछ।

लाभ:

• अवरोधहरूलाई कम गर्दछ र म्यानुअल कागजी कारबाहीहरूलाई समाप्त गर्दछ।
• वास्तविक समय डेटा पहुँचको माध्यमद्वारा निर्णय लिनमा क्षमता बढाउँछ।
• सबै प्रमुख पीडीएस हितधारकहरूलाई एकल सुरक्षित डिजिटल प्लेटफर्ममा ल्याएर पारदर्शिता, गति र दक्षतामा सुधार गर्दछ।

वर्तमानमा, अन्न मित्र ऐप 15 राज्यहरू - असम, मेघालय, मणिपुर, मिजोरम, सिक्किम, अण्डमान र निकोबार द्वीप समूह, लक्षद्वीप, नागाल्याण्ड, गोवा, जम्मू र कश्मीर, दमन एवं दीव, लद्दाख, महाराष्ट्र, पञ्जाब र त्रिपुरा - मा लागू छ र यो अङ्ग्रेजी र हिन्दीमा उपलब्ध छ। अन्य राज्य र केन्द्र शासित प्रदेशहरूमा यसलाई चरणबद्ध रूपमा लागू भइरहेको छ।

निष्कर्ष

भारतको खाद्य सुरक्षा ढाँचा कृषि उत्पादनलाई मजबुत पार्ने र समतामूलक वितरण सुनिश्चित गर्ने दोहोरो रणनीतिमा आधारित छ। यसका साथै, राष्ट्रिय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए), 2013, जुन प्रधानमन्त्री गरीब कल्याण अन्न योजना (पीएकजीकेएवाई), विकेन्द्रीकृत खरिद योजना (डीसीपी) र खुला बजार बिक्री योजना - घरेलु (ओएमएसएस-डी) जस्ता प्रमुख कार्यक्रमहरूका साथ लगभग 81 करोड मानिसहरूलाई किफायती र समावेशी वितरणको ग्यारेन्टी दिन्छ, जसले उनीहरूले किफायती खाद्यान्न प्राप्त गर्ने, मूल्य स्थिरता कायम राख्ने र कमजोर परिवारहरूलाई भोकमरी र कुपोषणबाट सुरक्षित राख्ने कुरा सुनिश्चित गर्दछ।

सन्दर्भ

विश्व ब्याङ्क

https://www.worldbank.org/en/topic/agriculture/brief/food-security-update/what-is-food-security

खाद्य तथा सार्वजनिक मन्त्रालय वितरण

https://www.pib.gov.in/factsheetdetails.aspx?id=148563

https://www.pib.gov.in/PressNoteDetails.aspx?NoteId=151969&ModuleId=3

https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1592269

https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2098449

https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2159013

https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1988732.

https://www.pib.gov.in/PressNoteDetails.aspx?NoteId=151969&ModuleId=3

https://dfpd.gov.in/implementation-of-nfsa/en

https://sansad.in/getFile/loksabhaquestions/annex/185/AU4518_ge2pFO.pdf?source=pqals

https://sansad.in/getFile/loksabhaquestions/annex/185/AU602_TrQ8Qc.pdf?source=pqals

https://sansad.in/getFile/loksabhaquestions/annex/185/AU4410_Jc3GA9.pdf?source=pqals

https://sansad.in/getFile/loksabhaquestions/annex/185/AU1688_G6tfjV.pdf?source=pqals

https://sansad.in/getFile/loksabhaquestions/annex/185/AU4141_ES2bf4.pdf?source=pqals

https://sansad.in/getFile/loksabhaquestions/annex/185/AU4518_ge2pFO.pdf?source=pqals

https://sansad.in/getFile/loksabhaquestions/annex/185/AU2834_fivpqa.pdf?source=pqals

https://sansad.in/getFile/loksabhaquestions/annex/185/AS390_q5eZib.pdf?source=pqals

https://sansad.in/getFile/loksabhaquestions/annex/185/AU1781_sGYRRs.pdf?source=pqals

https://sansad.in/getFile/loksabhaquestions/annex/185/AS242_Qrobv3.pdf?source=pqals

https://sansad.in/getFile/loksabhaquestions/annex/185/AU1763_1EKZjU.pdf?source=pqals

https://sansad.in/getFile/loksabhaquestions/annex/185/AU2834_fivpqa.pdf?source=pqals

https://www.nfsm.gov.in/Guidelines/NFSNM%20GUIDELINES%20APPROVED%20FY%202025-2026.pdf

https://oilseeds.dac.gov.in/doddocuments/Nodalcropsduring.pdf
https://dfpd.gov.in/procurement-policy/en
https://www.nfsm.gov.in/Guidelines/Guideline_nfsmandoilseed201819to201920.pdf
https://nfsm.gov.in/Guidelines/NFSNM%20GUIDELINES%20APPROVED%20FY%202025-2026.pdf
https://www.pib.gov.in/PressReleseDetailm.aspx?PRID=2055957

*****

एसके/एसएम