Press Information Bureau

‘‘جہاں تک آفات کے بندوبست کا تعلق ہےتو  ایک فعال نقطہ نظر ہمیشہ رد عمل سے بہتر ہوتا ہے ۔’’

- وزیر اعظم نریندر مودی

کلیدی نکات

ڈیزاسٹر مینجمنٹ ایکٹ ، 2005 ہر سطح پر آفات کی روک تھام ، تیاری اور ردعمل کے لیے قانونی اور ادارہ جاتی فریم ورک فراہم کرتا ہے ۔

بھارت کو متعدد خطرات کا سامنا ہے ، جس میں 58 فیصد سے زیادہ اراضی زلزلوں ، 68 فیصد قابل کاشت زمین خشک سالی، اور سیلاب ، بادل پھٹنے ، طوفان کے بڑھتے ہوئے واقعات کے خطرات سے دو چار ہیں۔

این ڈی ایم اے کے ڈی ایم ای ایکس رہنما خطوط آفات کے منصوبوں ، ہم آہنگی اور تیاری کی جانچ کے لیے باقاعدگی سے فرضی ڈرل  پر مبنی مشقوں کو لازمی قرار دیتے ہیں ۔

آفات کے انتظام سے متعلق قومی پالیسی ، 2009 نے خطرے میں کمی اور قوت کے کلچر کو فروغ دیتے ہوئے راحت سے تیاری کی طرف توجہ مرکوز کی ۔

مشق سرکشا چکر دہلی-این سی آر میں پہلی مربوط کثیر ریاستی ماک ڈرل تھی ، جس میں 55 مقامات پر بڑے پیمانے پر زلزلے کی فرضی ڈرل کی گئی تھی ۔

آفات اور آفات کے انتظام کو سمجھنا

ڈیزاسٹر کیا ہے ؟

ڈیزاسٹر مینجمنٹ ایکٹ ، 2005 کے مطابق ، ‘‘ڈیزاسٹر’’ سے مراد کسی بھی علاقے میں قدرتی یا انسان ساختہ وجوہات ، یا حادثے یا لاپرواہی سے پیدا ہونے والی تباہی ، حادثہ ، آفت یا سنگین واقعہ ہے جس کے نتیجے میں جان و مال کا کافی نقصان یا انسانی مصائب یا املاک کو نقصان یا ماحول کو نقصان یا انحطاط ہوتا ہے ، اور اس کی نوعیت یا شدت ایسی ہے جو متاثرہ علاقے کی کمیونٹی کی صلاحیت سے باہر ہو ۔

 ڈیزاسٹر مینجمنٹ کیا ہے ؟

ڈیزاسٹر مینجمنٹ ایکٹ ، 2005 کے مطابق ، ‘‘ڈیزاسٹر مینجمنٹ’’ سے مراد ایک مسلسل اور مربوط عمل ہے جس میں آفات سے مؤثر طریقے سے نمٹنے کے لیے ضروری یا مناسب اقدامات کی منصوبہ بندی ، تنظیم ، تال میل  اور ان پر عمل درآمد شامل ہے ۔  اس میں کسی بھی آفت کے خطرے یا انتباہ  کی روک تھام ، متعلقہ خطرات اور نتائج کو کم کرنا یا تخفیف کرنا ، اور ضروری صلاحیتوں کی تعمیر شامل ہے ۔  اس میں آفات سے نمٹنے کی تیاری ، کسی بھی خطرناک صورتحال کا فوری جواب ، اور آفات کے اثرات کی شدت کا اندازہ بھی شامل ہے ۔  مزید برآں ، آفات کے انتظام میں انخلا ، بچاؤ اور امدادی کارروائیوں کے ساتھ ساتھ طویل مدتی بحالی اور تعمیر نو کی کوششیں شامل ہیں ۔

ہمیں ہندوستان میں ڈیزاسٹر مینجمنٹ کی ضرورت کیوں ہے ؟

ہندوستان ، اپنے منفرد جغرافیائی آب و ہوا اور سماجی و اقتصادی حالات کی وجہ سے ، سیلاب ، خشک سالی ، طوفان ، سونامی ، زلزلے ، شہری سیلاب ، لینڈ سلائیڈنگ ، برفانی تودے گرنے اور جنگل کی آگ کے لیے مختلف ڈگریوں میں خطرات سے دو چار  ہے ۔  ملک کی 36 ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں (یو ٹی) میں سے 27 آفات کا شکار ہیں ۔  58.6 فیصد زمینی حصہ معتدل سے بہت زیادہ شدت کے زلزلوں کا شکار ہے ؛ 12 فیصد  زمین سیلاب اور دریا کے کٹاؤ کا شکار ہے ؛ 7,516 کلومیٹر ساحلی پٹی میں سے 5,700 کلومیٹر سمندری طوفان اور سونامی کا شکار ہے ؛ 68 فیصد  قابل کاشت زمین خشک سالی کا شکار ہے ، پہاڑی علاقوں کو لینڈ سلائیڈنگ اور برفانی تودے گرنے کا خطرہ لاحق رہتا  ہے ، اور 15فیصد زمینی حصہ لینڈ سلائیڈنگ کا شکار ہے ۔

 مزید برآں ، مجموعی طور پر 5,161 اربن لوکل باڈیز (یو ایل بی) شہری سیلاب کا شکار ہیں ۔  آگ کے واقعات ، صنعتی حادثات اور دیگر انسان ساختہ آفات جن میں کیمیائی ، حیاتیاتی اور تابکار مواد شامل ہیں ، اضافی خطرات ہیں ، جنہوں نے تخفیف ، تیاری اور ردعمل کے اقدامات کو مضبوط کرنے کی ضرورت پر زور دیا ہے ۔

قانون کے اہم مقاصد:

ملک بھر میں آفات سے نمٹنے کے لیے ایک فعال اور مربوط فریم ورک کو یقینی بنانا ۔

آفات کی تیاری ، تخفیف ، ردعمل اور بحالی کے لیے ادارہ جاتی طریقہ کار قائم کرنا ۔

ترقیاتی منصوبہ بندی میں آفات کے خطرے میں کمی کو مربوط کرنا اور کمیونٹی کی شرکت کو یقینی بنانا ۔

آفات سے متعلق مخصوص ردعمل اور تخفیف فنڈز کی تشکیل کے لیے فراہم کرنا ۔

صلاحیت سازی ، بیداری ، تربیت اور معلومات کے پھیلاؤ کو آسان بنانا ۔

قانون کی کلیدی دفعات:

ڈیزاسٹر گورننس کے لیے این ڈی ایم اے ، ایس ڈی ایم اے اور ڈی ڈی ایم اے قائم کرتا ہے ۔

تمام سطحوں پر آفات کے انتظام کے منصوبوں کی تیاری کو لازم قرار دیتا ہے ۔

قومی ، ریاستی اور ضلعی ڈیزاسٹر رسپانس اور تخفیف فنڈز فراہم کرتا ہے ۔

حکام کو وسائل کا مطالبہ کرنے اور ہنگامی ہدایات جاری کرنے کا اختیار دیتا ہے ۔

آفات کے حالات میں راحت ، پناہ گاہ ، خوراک اور صحت کے لیے کم از کم معیارات مقرر کرتا ہے ۔

تربیت اور ردعمل کے لیے نیشنل انسٹی ٹیوٹ آف ڈیزاسٹر مینجمنٹ اور این ڈی آر ایف تشکیل دیتا ہے ۔

مربوط کارروائی کے لیے مرکزی ، ریاست ، ضلع اور مقامی اداروں کو کردار تفویض کرتا ہے ۔

رکاوٹ ڈالنے ، جھوٹے دعووں اور امدادی سامان کے غلط استعمال پر جرمانے عائد کرتا ہے ۔

ترقیاتی منصوبہ بندی میں آفات میں تخفیف کے انضمام کو یقینی بناتا ہے ۔

تمام سرکاری سطحوں پر بیداری ، صلاحیت سازی اور تربیت کو فروغ دیتا ہے۔

این ڈی ایم اے کے پاس درج ذیل ذمہ داریاں ہیں:

آفات کے انتظام سے متعلق پالیسیاں مرتب کرنا ۔

قومی منصوبے کی منظوری۔

حکومت ہند کی وزارتوں یا محکموں کے ذریعے قومی منصوبے کے مطابق تیار کردہ منصوبوں کی منظوری ۔

ریاستی منصوبہ تیار کرنے میں ریاستی حکام کے ذریعے اپنائے جانے والے رہنما خطوط مرتب کرنا ۔

حکومت ہند کی مختلف وزارتوں یا محکموں کے ذریعہ ان کے ترقیاتی منصوبوں اور پروجیکٹوں میں آفات کی روک تھام یا اس کے اثرات کو کم کرنے کے اقدامات کو مربوط کرنے کے مقصد کے لئے رہنما خطوط مرتب کرنا ۔

آفات کے انتظام کے لیے پالیسی اور منصوبوں کے نفاذ اور عمل درآمد  میں ہم آہنگی پیدا کرنا ۔

تخفیف کے مقصد کے لیے فنڈز کی فراہمی کی سفارش کرنا ۔

بڑی آفات سے متاثرہ دوسرے ممالک کو ایسی مدد فراہم کرنا جس کا تعین مرکزی حکومت کر سکتی ہے ۔

آفات کی روک تھام ، یا تخفیف ، یا تیاری اور صلاحیت سازی کے لیے ایسے دیگر اقدامات کرنا جو آفات کے خطرناک حالات یا آفات سے نمٹنے کے لیے ضروری سمجھے جائیں ۔

نیشنل انسٹی ٹیوٹ آف ڈیزاسٹر مینجمنٹ کے کام کرنے کے لیے وسیع پالیسیاں اور رہنما خطوط وضع کرنا ۔

این ڈی آر ایف کی اہم ذمہ داریاں یہ ہیں:

خصوصی ڈیزاسٹر رسپانس: زلزلے ، سیلاب ، طوفان اور لینڈ سلائیڈنگ جیسی قدرتی آفات کے دوران تلاش ، بچاؤ ، انخلا اور امدادی کارروائیاں انجام دیتا ہے۔

سی بی آر این ایمرجنسی ہینڈلنگ: کیمیائی ، حیاتیاتی ، ریڈیولوجیکل ، اور جوہری واقعات کا جواب دینے کے لیے تربیت یافتہ ۔

فعال تعیناتی: فوری ردعمل کے لیے پیش گوئی شدہ آفات سے پہلے ٹیموں کی پہلے سے پوزیشننگ کو یقینی بناتا ہے ۔

صلاحیت سازی: آفات کی تیاریوں کو بڑھانے کے لیے کمیونٹی رضاکاروں ، مقامی پولیس ، اور ریاستی آفات رسپانس فورسز کو تربیت دیتا ہے ۔

اربن سرچ اینڈ ریسکیو (یو ایس اے آر):  شہری ماحول میں پیچیدہ ہنگامی صورتحال جیسے عمارتوں کے گرنے اور صنعتی حادثات سے نمٹتا ہے ۔

تعاون اور تال میل: بڑے بحرانوں کے دوران مقامی حکام ، مسلح افواج اور بین الاقوامی ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی سے کام کرتا ہے۔

وژن

روک تھام ، تخفیف ، تیاری اور ردعمل کی ثقافت کے ذریعے ایک محفوظ اور آفات سے نمٹنے والے ہندوستان کی تعمیر کرنا ۔

کلیدی مقاصد

ہر سطح پر آفات سے متعلق آگاہی اور استحکام کو فروغ دینا ۔

آفات کے انتظام کو ترقیاتی منصوبہ بندی میں مربوط کرنا ۔

ادارہ جاتی اور تکنیکی-قانونی فریم ورک قائم کرنا ۔

قبل از وقت انتباہی نظام اور مواصلاتی نیٹ ورک کو مضبوط بنانا ۔

خطرات سے دو  چار گروہوں سے نمٹنے کے لیے جامع ردعمل کو یقینی بنانا ۔

سینڈائی فریم ورک

سنڈائی فریم ورک برائے ڈیزاسٹر رسک ریڈکشن 2015-2030 (سنڈائی فریم ورک) ایک عالمی معاہدہ ہے جسے اقوام متحدہ نے آفات کے خطرے اور نقصانات کو کم کرنے کے لئے اپنایا ہے ۔  یہ 2015 کے بعد کے ترقیاتی ایجنڈے کا پہلا بڑا معاہدہ تھا اور رکن ممالک کو ترقیاتی فوائد کو تباہی کے خطرے سے بچانے کے لیے ٹھوس اقدامات فراہم کرتا ہے ۔  یہ تسلیم کرتا ہے کہ آفات کے خطرے کو کم کرنے میں ریاست کا بنیادی کردار ہے اور اس ذمہ داری کو مقامی حکومت ، نجی شعبے اور دیگر اسٹیک ہولڈرز سمیت دیگر متعلقہ فریقوں کے ساتھ بانٹا جانا چاہیے ۔

ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹیز (این ڈی ایم اے ، ایس ڈی ایم اے ، ڈی ڈی ایم اے) کے لیے رہنما خطوط

اس بات کو یقینی بنانا کہ ڈی ایم ای ایکس قومی ، ریاستی ، ضلعی اور مقامی سطحوں پر باقاعدگی سے منعقد کیا جائے ۔

متعلقہ محکموں ، رسپانس فورسز اور کمیونٹی گروپوں کے ساتھ مشقوں کو مربوط کرنا ۔

ڈی ایم ای ایکس کو موجودہ ڈیزاسٹر مینجمنٹ پلانز (ڈی ایم پیز) کے ساتھ ہم آہنگ کرنا

وسائل کو متحرک کرنا  اور منصوبہ بندی اور عمل درآمد کے لیے نوڈل افسران کو تفویض کرنا ۔

منصوبہ بندی میں ترمیم اور صلاحیت سازی میں ڈی ایم ای ایکس کے نتائج کا جائزہ لینا  اور ان کو مربوط کرنا ۔

انسیڈنٹ رسپانس سسٹم (آئی آر ایس) اور ایمرجنسی آپریشن سینٹرز (ای او سی) کی سرگرمی اور جانچ کو یقینی بنانا۔

پہلے جواب دہندگان کے لئے رہنما خطوط (یعنی  این ڈی آر ایف ، ایس ڈی آر ایف ، فائر سروسز ، پولیس ، سول ڈیفنس)

عمل پر مبنی مشقوں میں مشغول رہنا ، جیسے کہ فرضی مشقیں اور فیلڈ مشقیں ۔

ڈی ایم ای ایکس منظر نامے کے مطابق آپریشنل تیاری اور تربیت کو یقینی بنانا ۔

ہنگامی کارروائیوں کے مراکز کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرنا  اور مشقوں کے دوران آئی آر ایس کے ڈھانچے کی پیروی کرنا ۔

زمینی سطح کی مہارت کے ساتھ منظرنامے کی منصوبہ بندی میں حصہ ڈالنا ۔

شہری مقامی اداروں (یو ایل بی) پی آر آئی اور مقامی حکام کے لیے رہنما خطوط

ان کے دائرہ اختیار میں ڈی ایم ای ایکس میں فعال طور پر حصہ لینا ۔

کمیونٹی کی شرکت کو آسان بنانا اور انفراسٹرکچر/لاجسٹک سپورٹ فراہم کرنا ۔

ڈی ایم ای ایکس میں ٹیسٹ کیے گئے وسیع تر ڈی ایم منصوبوں کے ساتھ مقامی ہنگامی منصوبوں کی صف بندی کو یقینی بنانا ۔

این جی اوز ، سول سوسائٹی اور رضاکاروں کے لیے رہنما خطوط

ڈی ایم ای ایکس کے دوران کمیونٹی سہولت کاروں ، اساتذہ اور تشخیص کاروں کے طور پر مصروف  ہونا ۔

عوامی شرکت کو متحرک کرنے اور بیداری پھیلانے میں مدد کرنا ۔

لاجسٹکس ، شکار فرضی  ڈرل ، اور فرضی منظرناموں میں مدد فراہم کرنا ۔

مؤثر دو طرفہ مواصلات کے لیے انتظامیہ اور کمیونٹی کے درمیان ایک کڑی کے طور پر کام کرنا ۔

کمیونٹی اراکین کے لیے رہنما خطوط

کمیونٹی سطح کی فرضی مشقوں اور آگاہی کی سرگرمیوں میں حصہ لینا ۔

مشقوں کے دوران دکھائے گئے بنیادی ہنگامی رسپانس پروٹوکول  کوسیکھنا۔

زمینی سطح پر بہتری کے لیے مشق کے بعد رائے اور تجاویز دینا ۔

میڈیا کے لیے رہنما خطوط

ڈی ایم ای ایکس سے پہلے ، اس کے دوران اور اس کے بعد درست اور بروقت معلومات پھیلانا ۔

عوامی مواصلاتی مہمات کے ذریعے بیداری پیدا کرنے میں مدد کرنا ۔

سنسنی خیزی  سے بچنا  اور تیاری کے بیانیے کو فروغ دینا ۔

سرکشا چکر مشق

یکم اگست 2025 سے دہلی-این سی آر میں 55 مقامات پر ایک کثیر ریاستی مربوط فرضی ڈرل کا انعقاد کیا گیا ، جس میں 18 اضلاع (دہلی میں 11 ، ہریانہ میں 5 اور اتر پردیش میں 2) کا احاطہ کیا گیا ۔  ہندوستانی فوج ، ڈی ڈی ایم اے ، اور ہریانہ اور اتر پردیش کے ایس ڈی ایم اے کے تعاون سے این ڈی ایم اے کے زیر اہتمام  منعقدہ یہ خطے میں اپنی نوعیت کی پہلی مربوط ماک ڈرل تھی ۔  اس مشق میں ہنگامی تیاریوں ، بین ایجنسی تال میل  اور شہریوں کی شرکت کا جائزہ لینے کے لیے بڑے پیمانے پر زلزلے سے متعلق فرضی مشق  کی گئی ۔  سرگرمیوں میں اسکولوں ، اسپتالوں ، میٹرو اور رہائشی کمپلیکسوں میں ریئل ٹائم سائرن ، انخلاء کی مشقیں ، طبی کارروائیاں ، اور ایس او پی ٹیسٹنگ شامل تھیں ۔