Energy & Environment
भारत में कार्बन मूल्य निर्धारण
जलवायु नेतृत्व के लिए बाजार व्यवस्था
Posted On: 23 JUN 2025 12:34PM
परिचय
कार्बन मूल्य निर्धारण एक नीतिगत साधन है और यह प्रदूषण में कमी लाने और स्वच्छ ऊर्जा स्रोतों की ओर बदलाव को बढ़ावा देने के लिए ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन, मुख्य रूप से कार्बन डाइऑक्साइड पर वित्तीय लागत लगाता है। यह उत्सर्जनकर्ताओं को उनके प्रदूषण के कारण होने वाले पर्यावरणीय नुकसान के लिए भुगतान करने हेतु बाध्य करते हुए उन्हें उत्सर्जन कम करने के लिए प्रोत्साहन देने के माध्यम से कार्य करता है।
भारत अपने व्यापक जलवायु और सतत विकास एजेंडे के हिस्से के रूप में एक सुनियोजित और विनियमित कार्बन मूल्य निर्धारण इकोसिस्टम की ओर तेजी से आगे बढ़ रहा है। कार्बन बाजारों और उत्सर्जन व्यापार पर बढ़ते वैश्विक दबाव की पृष्ठभूमि में, भारत अब सक्रिय रूप से एक दर-आधारित उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ईटीएस) और संबंधित स्वैच्छिक कार्बन क्रेडिटिंग प्रणाली विकसित कर रहा है। विश्व बैंक की "कार्बन मूल्य निर्धारण की स्थिति और रुझान 2025" रिपोर्ट ने वैश्विक जलवायु वित्त और कार्बन मूल्य निर्धारण प्रारूप को आकार देने में उभरती अर्थव्यवस्थाओं के बीच भारत की बढ़ती भूमिका को मान्यता दी है।
दर-आधारित ईटीएस एक ऐसी प्रणाली को संदर्भित करता है जिसमें कुल उत्सर्जन की सीमा नहीं होती है, लेकिन व्यक्तिगत संस्थाओं को एक प्रदर्शन मानदंड आवंटित किया जाता है जो उनके शुद्ध उत्सर्जन पर एक सीमा के रूप में कार्य करता है। दर-आधारित ईटीएस भविष्य की कार्बन वृद्धि अनिश्चितता के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता संबंधी चिंताओं के प्रबंधन में अतिरिक्त सुगमता प्रदान करती है।
वैश्विक कार्बन मूल्य निर्धारण परिदृश्य में भारत की स्थिति
ब्राजील और तुर्की के साथ-साथ भारत प्रमुख मध्यम आय और उभरती अर्थव्यवस्थाओं में से एक है जो कार्बन मूल्य निर्धारण कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण प्रगति कर रहा है।
भारत जुलाई 2024 में कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम (सीसीटीएस) को अपनाने के साथ दर-आधारित उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ईटीएस) की ओर अग्रसर हो रहा है।
राष्ट्रीय ईटीएस प्रारंभ में नौ ऊर्जा-गहन औद्योगिक क्षेत्रों को शामिल करेगा।
यह योजना उत्सर्जन की तीव्रता पर केंद्रित है न कि पूर्ण उत्सर्जन सीमा पर।
क्रेडिट प्रमाण पत्र उन सुविधाओं को जारी किए जाएंगे जो बेंचमार्क उत्सर्जन तीव्रता स्तर से बेहतर प्रदर्शन करेंगे।
भारत में कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम (सीसीटीएस) कार्बन मूल्य निर्धारण के माध्यम से ग्रीनहाउस गैस (जीएचजी) उत्सर्जन को कम करने के लिए डिज़ाइन की गई एक प्रणाली है। इसमें दो प्रमुख कारक शामिल हैं: बाध्य संस्थाओं (मुख्य रूप से औद्योगिक क्षेत्र) के लिए अनुपालन प्रणाली और स्वैच्छिक भागीदारी के लिए ऑफसेट प्रणाली। सीसीटीएस का उद्देश्य भारतीय अर्थव्यवस्था को कार्बनमुक्त करने के उनके प्रयासों में संस्थाओं को प्रोत्साहित करना और उनका समर्थन करना है। सीसीटीएस ने संस्थागत ढांचे की स्थापना करके भारतीय कार्बन बाज़ार (आईसीएम) की आधारशिला रखी।
28 मार्च, 2025 को भारत के विद्युत मंत्रालय ने स्वैच्छिक कार्बन क्रेडिट उत्पन्न करने के लिए 8 क्रेडिट पद्धतियों को स्वीकृति दी, जिनमें शामिल हैं:
नवीकरणीय ऊर्जा
हरित हाइड्रोजन उत्पादन
औद्योगिक ऊर्जा दक्षता
मैंग्रोव वनरोपण और पुनर्वनरोपण
वर्तमान बाजार आधारित ऊर्जा दक्षता कार्यक्रम 'प्रदर्शन, उपलब्धि और व्यापार' योजना से वर्ष 2025 में इन नए कार्यक्रमों में क्रमिक परिवर्तन होने जा रहा है।
अन्य उभरती अर्थव्यवस्थाओं के साथ तुलना
देश
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ईटीएस प्रकार
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कवरेज क्षेत्र
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परिचालन स्थिति
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भारत
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दर के आधार पर
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9 औद्योगिक क्षेत्र
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विनियामक चरण
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चीन
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दर के आधार पर
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बिजली, सीमेंट, इस्पात, एल्युमीनियम
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परिचालित
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ब्राज़ील
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कैप-आधारित
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कृषि के अलावा अन्य सभी क्षेत्र
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दिसंबर 2024 में कानून पारित होगा
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इंडोनेशिया
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दर के आधार पर
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2024 में ग्रिड से जुड़े कोयला/गैस बिजली संयंत्रों को शामिल करने के लिए क्षेत्रों का विस्तार किया जाएगा
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परिचालित
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घरेलू स्वैच्छिक कार्बन बाज़ार का विकास
भारत अपने ईटीएस के साथ-साथ एक स्वैच्छिक ऋण व्यवस्था तैयार कर रहा है।
कृषि, वनरोपण, स्वच्छ पाककला आदि जैसे गैर-ईटीएस क्षेत्रों पर लक्षित।
इसका उद्देश्य जलवायु-अनुकूल परियोजनाओं के लिए निजी पूंजी जुटाना है।
घरेलू नीति समर्थन
ऊर्जा संरक्षण (संशोधन) अधिनियम, 2022 :
- भारत के कार्बन बाज़ार के लिए कानूनी आधार प्रदान किया गया।
- यह विधेयक केन्द्र सरकार को कार्बन क्रेडिट प्रमाणपत्र जारी करने का अधिकार देता है।
राष्ट्रीय हरित हाइड्रोजन मिशन :
- मार्च 2025 में अनुमोदित कार्बन क्रेडिट पद्धतियों द्वारा समर्थित ।
- 2030 तक प्रति वर्ष 5 एमएमटी हरित हाइड्रोजन उत्पादन का लक्ष्य रखा गया है।
प्रदर्शन, उपलब्धि और व्यापार (पीएटी) :
- 2012 से ऊर्जा दक्षता ब्यूरो (बीईई) द्वारा कार्यान्वित।
- अपने जीवनचक्र में निर्दिष्ट क्षेत्रों में उत्सर्जन तीव्रता में 15-25 प्रतिशत की कमी।
नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्य :
- भारत का लक्ष्य 2030 तक 500 गीगावाट गैर-जीवाश्म ईंधन आधारित क्षमता स्थापित करना है।
कार्बन बाज़ार की तैयारी को मज़बूत करने के लिए सरकार की पहल
जैसा कि सीओपी 27 के दौरान स्पष्ट किया गया, भारत साझा लेकिन विभेदित दायित्वों और संबंधित क्षमताओं (सीबीडीआर-आरसी) सिद्धांतों के माध्यम से न्यून कार्बन उत्सर्जन के साथ अपनी विकासात्मक आवश्यकताओं को संतुलित करता है। भारत के प्रयासों में शामिल हैं:
एक स्थायी जीवन शैली को बढ़ावा देने के लिए मिशन लाइफ और ग्रीन क्रेडिट कार्यक्रम।
विद्युत मंत्रालय के अंतर्गत भारतीय कार्बन बाज़ार (एनएससीआईसीएम) और ऊर्जा दक्षता ब्यूरो (बीईई) के लिए राष्ट्रीय संचालन समिति का गठन।
निजी क्षेत्र की भागीदारी के लिए प्रोत्साहन।
मिशन लाइफ
- मिशन लाइफ क्या है?: भारत द्वारा शुभारंभ किया गया यह एक वैश्विक आंदोलन है, जिसका उद्देश्य सचेत, पर्यावरण-अनुकूल दैनिक आदतों के माध्यम से स्थायी जीवन को बढ़ावा देना है, तथा व्यक्तियों को "प्रो-प्लैनेट पीपल" अर्थात अपनी धरती के लिए हितकारी बनने के लिए प्रोत्साहित करना है।
- यह क्या करता है?: यह व्यवहारगत परिवर्तन (जैसे ऊर्जा की बचत, प्लास्टिक को कम करने, तथा खाद बनाने) को बढ़ावा देता है, बाजारों को प्रभावित करता है, तथा पर्यावरणीय स्थिरता को समर्थन देने के लिए नीतिगत सुधारों को आगे बढ़ाता है।
- इसके लक्ष्य क्या हैं? 2028 तक पर्यावरण की सुरक्षा और संरक्षण के लिए व्यक्तिगत और सामूहिक कार्रवाई करने के लिए वैश्विक स्तर पर 1 बिलियन लोगों को संगठित करना, 80 प्रतिशत भारतीय गांवों और शहरी निकायों को हरित समुदायों में बदलना और मापनीय जलवायु प्रभाव उत्पन्न करना।
ग्रीन क्रेडिट कार्यक्रम
1. जीसीपी क्या है?: पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के अंतर्गत 12 अक्टूबर, 2023 को अधिसूचित ग्रीन क्रेडिट नियम, खराब वन भूमि पर वृक्षारोपण को प्रोत्साहित करने के लिए एक स्वैच्छिक, बाजार-आधारित तंत्र स्थापित करते हैं, प्रतिभागियों को ग्रीन क्रेडिट जारी करते हैं, यह सभी एक डिजिटल पोर्टल और रजिस्ट्री के माध्यम से प्रबंधित होते हैं।
2. यह कैसे काम करता है:
भूमि बैंक और चयन: वन विभाग जी.सी.पी. पोर्टल पर क्षतिग्रस्त वन क्षेत्रों को एक गतिशील "भूमि बैंक" में पंजीकृत करते हैं, जहां से प्रतिभागी वृक्षारोपण हेतु ब्लॉक चुनते हैं।
कौन शामिल हो सकता है: पोर्टल पर पंजीकृत सरकारी निकाय, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम, गैर-सरकारी संगठन, कंपनियां, परोपकारी संस्थाएं, समाज और व्यक्ति भाग ले सकते हैं।
वृक्षारोपण और क्रेडिट: दो वर्षों के भीतर वृक्षारोपण करने के बाद- और 10 वर्षों तक रखरखाव करने के बाद- लगाए गए वृक्षों के आधार पर क्रेडिट प्रदान किया जाता है, जिसका सत्यापन डिजिटल ट्रैकिंग, क्षेत्र निगरानी और तीसरे पक्ष के ऑडिट के माध्यम से किया जाता है।
3. उद्देश्य: मुख्य लक्ष्य: भारत के वन/वृक्ष आवरण का विस्तार करना, बंजर भूमि की एक व्यापक सूची बनाना, तथा ग्रीन क्रेडिट के माध्यम से स्वैच्छिक "ग्रह समर्थक" कार्यों को पुरस्कृत करना।
भारतीय कार्बन बाज़ार के लिए राष्ट्रीय संचालन समिति (एनएससीआईसीएम)
1. शासन और निरीक्षण: एनएससी-आईसीएम विभिन्न मंत्रालयों, राज्य सरकारों और उद्योग विशेषज्ञों के प्रतिनिधियों को एक साथ एक मंच पर लाता है। यह भारत के कार्बन बाजार की स्थापना और कामकाज की देखरेख करने वाला सर्वोच्च प्राधिकरण है।
2. मुख्य कार्य: समिति ऊर्जा दक्षता ब्यूरो को निम्नलिखित विषयों पर सिफारिशें प्रदान करती है:
कार्बन बाज़ार को संस्थागत बनाना (प्रक्रियाएं, नियम और विनियम)
दायित्वपूर्ण संस्थाओं के लिए जीएचजी उत्सर्जन तीव्रता लक्ष्य तैयार करना
ऋण जारी करने, वैधता, नवीकरण और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के लिए दिशानिर्देश निर्धारित करना
कार्य समूहों का गठन और बाजार परिचालन की निगरानी
ऊर्जा दक्षता ब्यूरो (बीईई)
1. उद्देश्य और अधिदेश: भारत के ऊर्जा संरक्षण अधिनियम (2001) के अंर्तगत 2002 में स्थापित , बीईई एक अर्ध-नियामक निकाय है जिसे राष्ट्रीय ऊर्जा दक्षता प्रयासों का नेतृत्व करने का अधिदेश दिया गया है। यह ऊर्जा की तीव्रता और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए उद्योग, भवन, परिवहन और कृषि सहित प्रमुख क्षेत्रों में नीतियाँ विकसित करता है, मानक निर्धारित करता है, प्रदर्शन की निगरानी करता है और अनुपालन लागू करता है।
2. मुख्य कार्य और रणनीतियां: एक "सिस्टम ऑपरेटर" के रूप में, बीईई ऊर्जा संरक्षण को बढ़ावा देने के लिए बाज़ार-आधारित और विनियामक उपकरणों के मिश्रण का उपयोग करता है। इसकी प्रमुख रणनीतियों में शामिल हैं:
उपकरणों और उपकरणों के लिए मानक और लेबलिंग
भवनों के लिए ऊर्जा कोड
उद्योगों के लिए दक्षता मानदंड
जन जागरूकता और क्षमता निर्माण कार्यक्रम
निष्कर्ष
कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम के नेतृत्व में और ऊर्जा संरक्षण अधिनियम और स्वैच्छिक ऋण पहलों द्वारा समर्थित एक विनियमित कार्बन मूल्य निर्धारण तंत्र की ओर भारत का कदम, इसकी जलवायु नीति वास्तुकला में एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाता है। जैसे-जैसे वैश्विक बाजार विकसित होते हैं और सीबीएएम जैसे साधन बाहरी दबाव बनाते हैं, भारत जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करते हुए प्रतिस्पर्धात्मकता बनाए रखने के लिए अपनी नीतियों उनके अनुकूल बना रहा है। पूर्ण सीमाओं के बजाय उत्सर्जन तीव्रता पर ध्यान केंद्रित करके, भारत का दर-आधारित ईटीएस विशेष रूप से विकास और डीकार्बोनाइजेशन को संतुलित करने वाली अर्थव्यवस्था के लिए एक व्यावहारिक और उदारपूर्ण मार्ग प्रदान करता है। मजबूत घरेलू समर्थन और एक स्पष्ट नीति प्रारूप के साथ, भारत कार्बन बाजारों में एक क्षेत्रीय प्रमुख के रूप में उभरने और वैश्विक शुद्ध-शून्य ट्रांजिशन में महत्वपूर्ण योगदान देने के लिए बेहतर स्थिति में है।
संदर्भ
विश्व बैंक
https://www.worldbank.org/en/publication/state-and-trends-of-carbon-pricing
जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र का फ्रेमवर्क कन्वेंशन
https://unfccc.int/ttclear/misc_/StaticFiles/gnwoerk_static/TEC_NSI/9a7a705dd8824587b9ffb2731f1fdd53/723a50bd0329471ebae45eb33f1aa84e.pdf
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय
https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2082528
विद्युत मंत्रालय
https://beeindia.gov.in/en/programmes/carbon-market
https://beeindia.gov.in/en/programmes/perform-achieve-and-trade-pat
https://www.moefcc-gcp.in/about/aboutGCP
https://beeindia.gov.in/sites/default/files/Detailed%20Procedure%20for%20Compliance%20Procedure%20under%20CCTS.pdf
https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2116421
नीति आयोग
https://www.niti.gov.in/sites/default/files/2022-11/Mission_LiFE_Brochure.pdf
नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय
https://www.pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1897778
पीआईबी बैकग्राउंडर
भविष्य को ऊर्जावान बनाना: https://www.pib.gov.in/FactsheetDetails.aspx?Id=149218
इन्वेस्ट इंडिया
https://www.investindia.gov.in/blogs/indias-carbon-market-revolution-balancing-economic-growth-climate-responsibility
भारत में कार्बन मूल्य निर्धारण
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