ખનિજ નિયમો: એક ઝાંખી

ખનિજ એ મહત્વપૂર્ણ કુદરતી સંસાધનો છે જેનું ભૂરાજકીય મહત્વ ખૂબ જ મહત્વપૂર્ણ છે. તેઓ માળખાગત સુવિધાઓ, ડિજિટલ સિસ્ટમ્સ, ઉત્પાદન, ઊર્જા સુરક્ષા અને રાષ્ટ્રીય આર્થિક વિકાસને ટેકો આપે છે. તમામ ક્ષેત્રોમાં ખનિજોનો સંતુલિત અને ટકાઉ વિકાસ જાહેર હિત અને લાંબા ગાળાની સમૃદ્ધિને આગળ વધારવા માટે એક મુખ્ય આધારસ્તંભ રહે છે.

ભારતમાં, ખાણકામ ખાણ અને ખનિજ (વિકાસ અને નિયમન) અધિનિયમ, 1957 દ્વારા સંચાલિત થાય છે. વ્યાપક જાહેર હિત માટે, કેન્દ્ર સરકાર આ કાયદાની કલમ 2 હેઠળ ખાણ અને ખનિજ વિકાસનું નિયમન કરે છે. ખાણ અને ખનિજ (વિકાસ અને નિયમન) સુધારો બિલ, 2026 આ કાયદામાં સુધારો કરીને સમગ્ર દેશમાં ખનિજ ક્ષેત્ર માટે એક સમાન અને સંતુલિત નાણાકીય માળખું બનાવે છે. તે રાજ્ય સરકારોને કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા નિર્ધારિત શરતો અથવા પ્રતિબંધો વિના ખનિજ અધિકારો અને ખનિજ-ધારક જમીનો પર કોઈપણ નવા કર લાદવાથી પ્રતિબંધિત કરે છે. આ બિલ સંસદના બંને ગૃહો દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યું છે.

સુધારાની જરૂર કેમ છે

MMDR સુધારા બિલ, 2026 ખાણકામ ક્ષેત્રમાં વર્તમાન કર અને લેવી માળખાથી ઉદ્ભવતા નીચેના પડકારોનો સામનો કરે છે:

• ખાણકામ ક્ષેત્ર પર ભારે કરવેરાનો બોજ.
• ખાણકામ કામગીરી શરૂ થયા પછી પણ અચાનક કર, ઉપકર અને અન્ય વસૂલાત લાદવી.
• ખનિજ ઉત્પાદન અથવા મોકલવા પર અનેક કર, ઉપકર અને અન્ય વસૂલાત.
• રાજ્યોમાં અસંગત કર અને અન્ય વસૂલાત દર.
• પૂર્વલક્ષી અસરથી કર, ઉપકર અથવા વસૂલાત લાદવી.

આ પડકારોએ ખાણકામ તેમજ જાહેર હિત માટે અનેક મુદ્દાઓ ઉભા કર્યા છે:

• અતિશય કરવેરા બોજને કારણે ખાણકામ વ્યાપારી રીતે અવ્યવહારુ બન્યું છે, ખનિજ નિષ્કર્ષણને નિરુત્સાહિત કરવામાં આવ્યું છે, અને કેટલાક કિસ્સાઓમાં, ખાણ બંધ થવા તરફ દોરી ગયું છે.
• વધારાના અને અણધાર્યા ખર્ચે નાના અને મધ્યમ પાયાના ખાણકામ સંચાલકોને અપ્રમાણસર રીતે અસર કરી છે.
• ઊંચા અને અસમાન કરવેરાથી ઉદ્યોગો સ્થાનિક પુરવઠા શૃંખલાઓથી દૂર રહેવા મજબૂર થયા. આનાથી નબળા બજારો, ઊંચા પરિવહન ખર્ચ અને વધુ પ્રદૂષણનું નિર્માણ થયું છે.
• સ્થાનિક ખનિજ સંસાધનો પૂરતા હોવા છતાં, મોંઘા સ્થાનિક પુરવઠાને કારણે ખનિજ આયાતમાં વધારો થવાનું જોખમ પણ ઊભું થયું છે.
• બહુવિધ અને વૈવિધ્યસભર કરવેરાના કારણે કરવેરાની અસર (કર પર કર) અને ઉચ્ચ પાલન ખર્ચ થયો છે, જેના કારણે આર્થિક વિકાસ ધીમો પડી ગયો છે.
• ખનિજ નિષ્કર્ષણના તબક્કે વધુ પડતા કરવેરા બોજ આખરે માલ અને સેવાઓના ખર્ચમાં વધારો કરે છે, જેનાથી સરેરાશ નાગરિક માટે જીવનનિર્વાહનો ખર્ચ વધે છે.
• જૂના કરવેરા કાનૂની અનિશ્ચિતતા ઊભી કરે છે અને રોકાણકારોનો વિશ્વાસ ઓછો કરે છે.

બિલની મુખ્ય જોગવાઈઓ

આ બિલ MMDR અધિનિયમ, 1957માં નોંધપાત્ર ફેરફારો કરે છે. તેની મુખ્ય જોગવાઈઓ નીચે મુજબ છે:

1. ખનિજ ધરાવતી જમીનો પર કેન્દ્રીય નિયંત્રણ: કેન્દ્ર સરકાર હવે ખનિજ ધરાવતી જમીનોનું નિયમન કરશે. આવી જમીનો MMDR અધિનિયમ હેઠળ કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા નિર્ધારિત માપદંડોના આધારે ઓળખવામાં આવશે. આ ખાણોના નિયમન અને ખનિજ વિકાસ પર કેન્દ્રીય નિયંત્રણ માટેની હાલની જોગવાઈઓ ઉપરાંત છે.

2. નવી કલમ 9D — રાજ્ય સરકાર દ્વારા વસૂલાત પર મર્યાદા: કોઈપણ રાજ્ય સરકાર દ્વારા ખનિજ અધિકારો અથવા ખનિજ ધરાવતી જમીન પર, કોઈપણ નામે ઓળખાતો કર, સેસ અથવા અન્ય કોઈ વસૂલાત લાદી શકાશે નહીં. તેમાં ખનિજના જથ્થા, ખનિજના મૂલ્ય, રોયલ્ટી અથવા અન્ય કોઈપણ આધાર પર કરવામાં આવતી વસૂલાતનો સમાવેશ થાય છે. આવી વસૂલાત માત્ર કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા નિર્ધારિત શરતો અથવા મર્યાદાઓ અનુસાર જ લાદી શકાશે.

3. અગાઉની વસૂલાત અંગેની જોગવાઈ: સુધારો અમલમાં આવે તે પહેલાં રાજ્ય દ્વારા જે કોઈ વસૂલાત કરવામાં આવી ન હોય અથવા વસૂલવામાં આવી ન હોય, તેને અમાન્ય ગણવામાં આવશે. જોકે, સુધારો અમલમાં આવે તે પહેલાં જે રકમ જમા કરવામાં આવી હોય અથવા વસૂલવામાં આવી હોય, તે પરત કરવાની રહેશે નહીં.
4. કલમ 13 હેઠળ નિયમો બનાવવાની સત્તા: MMDR કાયદાની કલમ 13માં સુધારો કરીને કેન્દ્ર સરકારને એવા નિયમો બનાવવાની સત્તા આપવામાં આવી છે જે રાજ્ય સરકારો દ્વારા આવા કર લાદવા માટે શરતો અથવા નિયંત્રણો નક્કી કરશે.

બિલનો પ્રભાવ

આ બિલ ખનિજ ક્ષેત્રની નાણાકીય વ્યવસ્થાને નિશ્ચિતતા, સ્થિરતા અને આગાહી પૂરી પાડવાનો પ્રયાસ કરે છે. આનાથી દેશની આર્થિક વૃદ્ધિમાં વધારો થવાની અપેક્ષા છે.

આગળનો રસ્તો

આ બિલ ભારતના ખનિજ શાસનને આધુનિક બનાવવા તરફ એક મહત્વપૂર્ણ પગલું છે. સ્થિર અને સમાન નાણાકીય વ્યવસ્થા સુનિશ્ચિત કરીને, તેનો ઉદ્દેશ્ય ખનિજ સંશોધન, આવશ્યક ખનિજોની સુરક્ષા અને ટકાઉ સંસાધન વિકાસને મજબૂત બનાવવાનો છે. આ પ્રયાસો ભારતને 'વિકસિત ભારત' તરફ આગળ વધારવામાં મદદ કરશે.

સંદર્ભ:

ભારતની સંસદ:

https://sansad.in/ls/legislation/bills

કેન્દ્રીય કોલસા અને ખાણ મંત્રીનું કાર્યાલય:

https://x.com/KishanReddyOfc/status/2086816534840905747/photo/1

PDF જોવા માટે અહીં ક્લિક કરો

પીઆઈબી સંશોધન

SM/BS/GP/JT

સોશિયલ મીડિયા પર અમને ફોલો કરો :  @PIBAhmedabad    /pibahmedabad1964    /pibahmedabad  pibahmedabad1964[at]gmail[dot]com