ભારતની ટ્રિબ્યુનલ સિસ્ટમને મજબૂત બનાવવી

ઓગસ્ટ 2026માં સંસદ દ્વારા પસાર કરાયેલ ટ્રિબ્યુનલ રિફોર્મ્સ બિલ, 2026, ટ્રિબ્યુનલ સિસ્ટમને વધુ કાર્યક્ષમ, કારોબારીથી સ્વતંત્ર, પારદર્શક અને એકસમાન બનાવવા માટે તેમાં સુધારો કરવાનો હેતુ ધરાવે છે.

આ બિલ ટ્રિબ્યુનલની સ્વતંત્રતા અંગે સુપ્રીમ કોર્ટના વિવિધ ચુકાદાઓને અનુસરે છે. મદ્રાસ બાર એસોસિએશન વિરુદ્ધ યુનિયન ઓફ ઈન્ડિયા કેસમાં [(2026) 2 SCC 1], સુપ્રીમ કોર્ટે ટ્રિબ્યુનલ્સ રિફોર્મ્સ એક્ટ, 2021ની જોગવાઈઓને રદ કરી. કોર્ટે એક સ્વતંત્ર રાષ્ટ્રીય ટ્રિબ્યુનલ્સ કમિશનની સ્થાપનાનો પણ નિર્દેશ આપ્યો.

બિલમાં ટ્રિબ્યુનલ રિફોર્મ્સ એક્ટ, 2021ને રદ કરવાનો પ્રસ્તાવ છે. તે એક નવું માળખું રજૂ કરે છે જેથી ખાતરી કરી શકાય કે સિસ્ટમ સ્વતંત્ર છે છતાં તે જે લોકોની સેવા કરે છે તેમના પ્રત્યે જવાબદાર છે.

આવરી લેવામાં આવેલા ટ્રિબ્યુનલ્સ અને ગવર્નિંગ એક્ટ્સ

આ બિલમાં બિલ દ્વારા સંચાલિત તમામ ટ્રિબ્યુનલ, એપેલેટ ટ્રિબ્યુનલ અને સત્તાવાળાઓની યાદી તેમના અનુરૂપ કાયદાઓ સાથે આપવામાં આવી છે . બિલ દ્વારા પ્રસ્તાવિત ફેરફારો આ ટ્રિબ્યુનલોને લાગુ પડશે.

એક નવું રાષ્ટ્રીય ટ્રિબ્યુનલ્સ કમિશન

રાષ્ટ્રીય ટ્રિબ્યુનલ કમિશન (NTC)ની સ્થાપના દ્વારા ટ્રિબ્યુનલ સિસ્ટમની સ્વતંત્રતાનું રક્ષણ કરવાનો હેતુ છે. આ કમિશન, જેમાં ન્યાયતંત્રના ઉચ્ચ કક્ષાના સભ્યોનું વર્ચસ્વ હશે, તે કેન્દ્ર સરકારનું સ્થાન લેશે, જેને ટ્રિબ્યુનલ રિફોર્મ્સ એક્ટ, 2021 અનુસાર મુખ્ય નિમણૂકો અને સેવાઓની શરતો બનાવવાનો હવાલો આપવામાં આવ્યો હતો.

કમિશનની રચના

કમિશનમાં નીચેનાનો સમાવેશ થશે:

• એક અધ્યક્ષ જે સુપ્રીમ કોર્ટના ન્યાયાધીશ અથવા હાઇકોર્ટના મુખ્ય ન્યાયાધીશ રહી ચૂક્યા હોય, અને
• ચાર સભ્યો:
  • બે ન્યાયિક સભ્યો હશે જેઓ હાઇકોર્ટના મુખ્ય ન્યાયાધીશ અથવા ન્યાયાધીશ રહી ચૂક્યા હશે.
  • બે ટેકનિકલ સભ્યો એવા હશે જેમને જાહેર વહીવટ, નાણાં, કાયદો, એકાઉન્ટન્સી, બેંકિંગ, મેનેજમેન્ટ અથવા ટેકનોલોજીના ક્ષેત્રોમાં ઓછામાં ઓછા 25 વર્ષનો અનુભવ હશે.

કેન્દ્ર સરકાર ઔપચારિક રીતે કમિશનના અધ્યક્ષ અને ન્યાયિક સભ્યોની નિમણૂક કરશે. જોકે, તેમણે અધ્યક્ષ અને ન્યાયિક સભ્યોની નિમણૂક કરતા પહેલા ભારતના મુખ્ય ન્યાયાધીશનો સંપર્ક કરવો પડશે.

કમિશનના કાર્યો

ટ્રિબ્યુનલ્સ રિફોર્મ્સ બિલ, 2026 હેઠળ, નેશનલ ટ્રિબ્યુનલ્સ કમિશન (NTC)ની ઘણી મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકાઓ છે:

• પસંદગીઓ કરો: શોધ-કમ-પસંદગી સમિતિઓ દ્વારા ટ્રિબ્યુનલના અધ્યક્ષો અને સભ્યોની ખાલી જગ્યાઓ ભરવા માટે પસંદગી પ્રક્રિયા હાથ ધરો.
• કામગીરીની સમીક્ષા કરો: ટ્રિબ્યુનલની કામગીરીનું નિરીક્ષણ કરે છે અને કેન્દ્ર સરકારને સુપરત કરવા માટે વાર્ષિક અહેવાલો તૈયાર કરે છે.
• પૂછપરછનું નિરીક્ષણ કરો: ટ્રિબ્યુનલ સભ્યો સામેની ફરિયાદોની પૂછપરછનું નિરીક્ષણ કરો.
• ડેટા જાળવો: નેશનલ ટ્રિબ્યુનલ્સ ડેટા ગ્રીડ વિકસાવે છે અને જાળવે છે, જે 16 ટ્રિબ્યુનલ્સ સંબંધિત તમામ કેસ-સંબંધિત માહિતીનો ભંડાર ધરાવતું પોર્ટલ છે.

સેવાની મુદત

• કમિશનના અધ્યક્ષ અથવા કમિશનના સભ્ય પાંચ વર્ષ અથવા સિત્તેર વર્ષની ઉંમર પૂર્ણ કરે ત્યાં સુધી, જે પણ વહેલું હોય ત્યાં સુધી પદ સંભાળશે.
• ટ્રિબ્યુનલના સભ્ય પાંચ વર્ષની મુદત માટે અથવા સિત્તેર વર્ષની ઉંમર પૂર્ણ કરે ત્યાં સુધી, જે પણ વહેલું હોય ત્યાં સુધી પદ પર રહેશે.

આ માળખામાં પસંદગી પ્રક્રિયા દરમિયાન અગાઉની સેવા અને કામગીરીને ધ્યાનમાં રાખીને ફરીથી નિમણૂકની પણ મંજૂરી આપવામાં આવી છે.

નવું સચિવાલય

સચિવાલય રાષ્ટ્રીય ટ્રિબ્યુનલ્સ કમિશન માટે વહીવટી સહાયક પ્રણાલી તરીકે કાર્ય કરે છે. સચિવાલયનું નેતૃત્વ ભારત સરકારના સચિવ કરશે. તેના અન્ય અધિકારીઓ અને કર્મચારીઓ, તેમની સંખ્યા અને સેવા શરતો સહિત, નિયમો દ્વારા નિર્ધારિત કરવામાં આવશે. તે કમિશનના અધ્યક્ષની સામાન્ય અને વહીવટી દેખરેખ હેઠળ કાર્ય કરશે. તે:

• નિષ્ણાતોને પેનલમાં મૂકે છે: ઉમેદવારોનું મૂલ્યાંકન કરવા માટે સંબંધિત ક્ષેત્રોના નિષ્ણાતોને ઓળખે છે અને પેનલમાં મૂકે છે.
• ભલામણોનો સંચાર કરે છે: શોધ-કમ-પસંદગી સમિતિની ભલામણો ત્રણ દિવસની અંદર કેન્દ્ર સરકારને મોકલે છે .
• વહીવટી સહાય પૂરી પાડે છે: કમિશનને ટેકો આપે છે અને નિર્ધારિત કાર્યો કરે છે.
• વાર્ષિક અહેવાલો તૈયાર કરે છે: વાર્ષિક ધોરણે એક વાર્ષિક અહેવાલ તૈયાર કરે છે જેમાં કમિશનની પ્રવૃત્તિઓનો સંપૂર્ણ અને સાચો હિસાબ આપવામાં આવે છે અને તે અહેવાલ કેન્દ્ર સરકારને મોકલવામાં આવે છે.
•  

શોધ-સહ-પસંદગી સમિતિઓ

વિવિધ ટ્રિબ્યુનલના અધ્યક્ષો અને સભ્યોની પસંદગી શોધ-કમ-પસંદગી સમિતિઓ દ્વારા કરવામાં આવશે. આ સમિતિઓ ઉમેદવારોનું મૂલ્યાંકન કરવા અને ટ્રિબ્યુનલના પદો પર નિમણૂકોની ભલામણ કરવા માટે જવાબદાર રહેશે.

ટ્રિબ્યુનલ રિફોર્મ્સ બિલ, 2026 ની કલમ 13 હેઠળ, શોધ-કમ-પસંદગી સમિતિમાં સામેલ છે:

ટ્રિબ્યુનલ અધ્યક્ષની પસંદગી માટે

1. રાષ્ટ્રીય ટ્રિબ્યુનલ્સ કમિશનના અધ્યક્ષ
2. કમિશનના ટેકનિકલ સભ્ય
3. કમિશનના અધ્યક્ષ દ્વારા નિયુક્ત હાઇકોર્ટના નિવૃત્ત મુખ્ય ન્યાયાધીશ
4. ભારત સરકારના સચિવ. રાજ્ય વહીવટી ટ્રિબ્યુનલના અધ્યક્ષ પદ પર નિમણૂકના કિસ્સામાં, સંબંધિત રાજ્ય સરકારના મુખ્ય સચિવ સભ્ય રહેશે.
5. ઉમેદવારોનું મૂલ્યાંકન કરનારા બે પેનલવાળા નિષ્ણાતો
6. કમિશનના સચિવ - સભ્ય સચિવ

ટ્રિબ્યુનલ સભ્ય પસંદ કરવા માટે:

1. રાષ્ટ્રીય ટ્રિબ્યુનલ્સ કમિશનના ન્યાયિક સભ્ય - સમિતિના અધ્યક્ષ
2. કમિશનના ટેકનિકલ સભ્ય
3. કમિશનના અધ્યક્ષ દ્વારા નિયુક્ત નિવૃત્ત હાઇકોર્ટ ન્યાયાધીશ
4. ભારત સરકારના સચિવ. રાજ્ય વહીવટી ટ્રિબ્યુનલના સભ્યના પદ પર નિમણૂકના કિસ્સામાં, સંબંધિત રાજ્ય સરકારના મુખ્ય સચિવ સભ્ય રહેશે.
5. ઉમેદવારોનું મૂલ્યાંકન કરનારા બે પેનલવાળા નિષ્ણાતો
6. કમિશનના સચિવ - સભ્ય સચિવ

સમિતિના અધ્યક્ષ પાસે નિર્ણાયક મત છે , જ્યારે સભ્ય સચિવ અને નિષ્ણાત સભ્યો પાસે મતદાનનો અધિકાર નથી. સમિતિ:

• ઉમેદવારોની પસંદગી કરે છે: અધ્યક્ષો અને સભ્યોની પસંદગી પ્રક્રિયા હાથ ધરે છે.
• ઉમેદવારોની ભલામણ કરે છે: સમિતિ દરેક ખાલી જગ્યા માટે એક યોગ્ય ઉમેદવાર અને પ્રતિક્ષા યાદી માટે એક વધારાના ઉમેદવારની ભલામણ કરે છે.
• ભૂતકાળની કામગીરી ધ્યાનમાં લે છે: પુનઃનિયુક્તિ ઇચ્છતા ઉમેદવારો માટે, સમિતિ તેમની અગાઉની સેવા અને કામગીરીને ધ્યાનમાં લે છે.
• સમયસર નિમણૂકોની સુવિધા આપે છે: ભલામણો સચિવાલય દ્વારા કેન્દ્ર સરકારને મોકલવામાં આવે છે, જેણે તેમને ત્રણ દિવસની અંદર જાણ કરવી આવશ્યક છે . સરકારે ભલામણ પર પ્રક્રિયા કરવી જોઈએ અને ત્રણ મહિનાની અંદર નિમણૂક કરવી જોઈએ.

પ્રસ્તાવિત રાષ્ટ્રીય ટ્રિબ્યુનલ્સ કમિશન પાસે ન્યાયિક બહુમતી છે. તેની શોધ-સહ-પસંદગી સમિતિઓ પણ ન્યાયિક રીતે અધ્યક્ષ છે. ન્યાયિક અધ્યક્ષ પાસે નિર્ણાયક મત છે. સમિતિ નામોની પેનલને બદલે એક જ ઉમેદવારની ભલામણ કરે છે. આ પસંદગી પ્રક્રિયા પર ન્યાયિક પ્રભાવને મજબૂત બનાવે છે જ્યારે કારોબારી વિવેકબુદ્ધિને મર્યાદિત કરે છે.

નાણાકીય અને વહીવટી સ્વતંત્રતા

ટ્રિબ્યુનલ્સને વધુ નાણાકીય અને વહીવટી સ્વાયત્તતા આપવાનો પ્રયાસ કરે છે . આ માળખા હેઠળ, વ્યક્તિગત ટ્રિબ્યુનલ ભંડોળ, સ્ટાફ અને જગ્યા માટેની તેમની જરૂરિયાતોને ઓળખશે. કમિશનનું સચિવાલય આ અંદાજોને એકીકૃત કરશે, અને કમિશન એકંદર ફાળવણી જરૂરિયાતો નક્કી કરવા માટે ઉદ્દેશ્ય માળખાનો ઉપયોગ કરીને તેમનું મૂલ્યાંકન કરશે.

વિનિયોગ પછી કેન્દ્ર સરકાર જરૂરી ગ્રાન્ટ ફાળવવાનું ચાલુ રાખશે. નાણાકીય જવાબદારી અને પારદર્શિતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે, ભારતના નિયંત્રક અને ઓડિટર-જનરલ (CAG) કમિશનના હિસાબોનું ઓડિટ કરશે અને ઓડિટ રિપોર્ટ કેન્દ્ર સરકારને મોકલશે, જે પછી તેને સંસદના બંને ગૃહો સમક્ષ રજૂ કરશે.

વધુ સ્વતંત્ર ટ્રિબ્યુનલ સિસ્ટમ તરફ

ટ્રિબ્યુનલ રિફોર્મ્સ બિલ, 2026 ટ્રિબ્યુનલ સિસ્ટમમાં ન્યાયિક સ્વતંત્રતા અને પારદર્શિતા સ્થાપિત કરવાનો પ્રયાસ કરે છે. જ્યારે બિલ ન્યાયિક સ્વતંત્રતાને મજબૂત બનાવે છે, ત્યારે તે સંસદીય દેખરેખ દ્વારા સિસ્ટમને જનતા પ્રત્યે જવાબદાર રાખીને આને સંતુલિત કરે છે.

પ્રસ્તાવિત રાષ્ટ્રીય ટ્રિબ્યુનલ્સ કમિશન નિમણૂકો, કામગીરી સમીક્ષા અને શિસ્ત દેખરેખ માટે કાયમી સંસ્થાકીય પદ્ધતિ બનાવે છે. ન્યાયિક નેતૃત્વ હેઠળની પસંદગી સમિતિઓ નિમણૂકોમાં ન્યાયિક તત્વને મજબૂત બનાવે છે. નિષ્ણાત મૂલ્યાંકન વ્યાવસાયિક યોગ્યતા પર વધુ ભાર મૂકે છે. પાંચ વર્ષનો કાર્યકાળ વધુ સ્થિરતા પ્રદાન કરે છે.

આ બિલ ખંડિત, કારોબારી-સંચાલિત ટ્રિબ્યુનલ નિયમોથી એક માળખાગત સંસ્થાકીય માળખામાં પરિવર્તન દર્શાવે છે. તેનો મુખ્ય ધ્યેય સુપ્રીમ કોર્ટના મદ્રાસ બાર એસોસિએશન ન્યાયશાસ્ત્ર સાથે સુસંગત વધુ સ્વતંત્ર, પારદર્શક અને વ્યવસાયિક રીતે સંચાલિત પ્રણાલી સ્થાપિત કરવાનો છે.

સંદર્ભ:

https://sansad.in/ls

https://prsindia.org/billtrack/prs-products/the-tribunal-system-in-india

https://www.indiacode.nic.in/handle/123456789/16901?view_type=browse

ભારતની ટ્રિબ્યુનલ સિસ્ટમમાં સુધારો

SM/DK/JD