اعداد و شمار پر مبنی مالیاتی  غیر مرکوزیت  کو آگے بڑھانے اور نچلی سطح پر حکمرانی کو مضبوط بنانے کی سمت میں ایک اہم قدم اٹھاتے ہوئے ، حکومت ہند کے چیف اکنامک ایڈوائزر ڈاکٹر وی اننت ناگیشورن نے آج نئی دہلی میں ایک تقریب کے دوران پنچایتی راج کی وزارت (ایم او پی آر) کے سکریٹری جناب وویک بھاردواج ، ایم او پی آر کے ایڈیشنل سکریٹری جناب سشیل کمار لوہانی ، ایم او پی آر کی جوائنٹ سکریٹری محترمہ مکتا شیکھر کے ساتھ سینئر افسران اور تحقیقی اداروں اور پالیسی اداروں کے ممتاز نمائندوں کی موجودگی میں ریاستی مالیاتی کمیشنوں کے لیے کمیٹی آن ڈیٹا سیٹس کی رپورٹ جاری کی ۔

بااختیار مقامی خود  حکمرانی اور جامع ترقی کے لیے ضروری بنیادوں کے طور پر اعداد و شمار پر مبنی پالیسی سازی اور ثبوت پر مبنی مالی حکمرانی پر کلیدی خطاب کرتے ہوئے ، ڈاکٹر وی اننت ناگیشورن نے مشاہدہ کیا کہ شہری پینے کے پانی ، سڑکوں ، اسٹریٹ لائٹنگ اور آنگن واڑی خدمات جیسی بنیادی خدمات کی دستیابی کے ذریعے حکمرانی کا تجربہ کرتے ہیں ، بااختیار پنچایتوں کو موثر حکمرانی کے لیے مرکزی بناتے ہیں ۔ انہوں نے کہاکہ مالیاتی غیر مرکوزیت بالآخر حکمرانی کو لوگوں کے اتنے قریب لانے کے بارے میں ہے کہ یہ حقیقت میں ان کی زندگیوں کا حصہ ہے ، اور یہ کہ ریاستی مالیاتی کمیشن صرف تب ٹھوس سفارشات دے سکتے ہیں جب ان کے پاس قابل اعتماد  اور  بروقت ڈیٹا تک رسائی ہو ، انہوں نے مزید کہا کہ بہتر ڈیٹا بہتر حکمرانی کی طرف لے جاتا ہے ۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ وسائل کی تقسیم سے متعلق فیصلوں کا معیار براہ راست دستیاب اعداد و شمار اور تجزیے کے معیار سے طے ہوتا ہے ، اور اس رپورٹ کو مقامی حکمرانی کے لیے معلوماتی ڈھانچے کو مضبوط کرنے کی طرف ایک اہم قدم قرار دیا ۔ ڈاکٹر ناگیشورن نے رپورٹ کی سفارش پر بھی روشنی ڈالی کہ کنٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل پنچایتی راج اداروں کو فعال ، مالی اور انتظامی منتقلی کی حد کا جائزہ لینے کے لیے ریاستوں میں 73 ویں آئینی ترمیم کے نفاذ کی کارکردگی کا آڈٹ کرے ، یہ ایک ایسا اقدام ہے جو جواب دہی کو مزید تقویت بخشے گا اور آئینی غیر مرکوزیت کے فوائد کو گہرا کرے گا ۔ رپورٹ تیار کرنے کے لیے پنچایتی راج کی وزارت کی تعریف کرتے ہوئے انہوں نے اعتماد کا اظہار کیا کہ اس کی سفارشات مالی غیر مرکوزیت کو مضبوط بنانے ، مقامی عوامی مالیات کو بڑھانے اور دیہی علاقوں میں پائیدار ترقی کے لیے باخبر فیصلہ سازی کی حمایت کرنے میں نمایاں کردار ادا کریں گی ۔

افتتاحی خطاب کرتے ہوئے جناب وویک بھاردواج نے ریاستی مالیاتی کمیشنوں اور مرکزی مالیاتی کمیشنوں کے درمیان زیادہ ہم آہنگی کی ضرورت پر زور دیا۔ انہوں نے کہا کہ ایس ایف سی کی سفارشات کے معیار اور وقت کو بہتر بنانے کے لیے قابل اعتماد اور قابل رسائی ڈیٹا بنیادی ہے ۔ ڈیٹا اینالیٹکس اور ڈیجیٹل پلیٹ فارم کے استعمال کے ذریعے ڈیجیٹل تبدیلی کے زمرے میں نیشنل ای گورننس ایوارڈز 2026 کے تحت پنچایت ایڈوانسمنٹ انڈیکس کو گولڈ ایوارڈ کے لیے منتخب کیے جانے اور اس سال اعلان کردہ 16 میں سے چار ایوارڈز پنچایت سے متعلق اقدامات کو دیے جانے کے بارے میں خبریں بتاتے ہوئے جناب بھاردواج نے ہندوستان کے گورننس کے منظر نامے میں پنچایتی راج اداروں کی بڑھتی ہوئی مرکزیت پر روشنی ڈالی ۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ پائیدار غیر مرکوزیت کے لیے نہ صرف مالیاتی منتقلی بلکہ مضبوط ادارہ جاتی اصلاحات کی بھی ضرورت ہے ۔ انہوں نے کہا کہ مقامی حکومتوں کے لیے ڈیٹا ایکو سسٹم کو مضبوط بنانے سے شواہد پر مبنی فیصلہ سازی ممکن ہوگی اور پنچایتی راج اداروں کو مالی منتقلی کی تاثیر میں اضافہ ہوگا ۔ جناب بھاردواج نے سولہویں مالیاتی کمیشن کے ساتھ وزارت کی مسلسل وابستگی کے دو اہم نتائج پر روشنی ڈالی ۔ سب سے پہلے ، ہندوستان کے تیزی سے پھیلتے پیری اربن علاقوں کی گورننس کی ضروریات کو تسلیم کرتے ہوئے ، کمیشن نے مردم شماری کے قصبوں کو شہری اداروں میں تبدیل کرنے کے انتظام میں مقامی اداروں کی مدد کے لیے 10,000 کروڑ روپے کے اربنائزیشن پریمیم کی تجویز پیش کی ہے ۔ انہوں نے اسے پہلی وقف شدہ قومی پہل قرار دیا جس کا مقصد نیم شہری تبدیلی کے چیلنجوں اور مواقع سے نمٹنا ہے ۔ دوسرا ، انہوں نے نوٹ کیا کہ کمیشن نے کارکردگی پر مبنی گرانٹ فریم ورک کو دوبارہ متعارف کرایا ہے ، جس میں 87,000 کروڑ روپے خصوصی طور پر پنچایتوں کے لیے مختص کیے گئے ہیں ۔ یہ گرانٹس کم از کم 2.5 فیصد کی اپنی منبع آمدنی میں سالانہ نمو سے منسلک ہوں گی ، جو مقامی حکومتوں کی بڑھتی ہوئی مالی صلاحیت اور خود انحصاری پر اعتماد کی عکاسی کرتی ہے ۔

ڈاکٹر منیش گپتا ، ممبر کمیٹی آن ڈیٹا سیٹس فار اسٹیٹ فنانس کمیشنز اور ایسوسی ایٹ پروفیسر ، نیشنل انسٹی ٹیوٹ آف پبلک فنانس اینڈ پالیسی (این آئی پی ایف پی) نے مالیاتی منتقلی اور مقامی پبلک فنانس کے معیار کو مستحکم کرنے کے لیے مضبوط ڈیٹا سیٹس اور شواہد پر مبنی تجزیہ کی اہمیت پر روشنی ڈالی ۔ انہوں نے مشاہدہ کیا کہ ریاستی مالیاتی کمیشنوں کے سامنے سب سے بڑے مواقع میں سے ایک پنچایت کی سطح پر قابل رسائی ، معیاری اور دانے دار ڈیٹا کو بروئے کار لانا ہے ، اور یہ کہ ڈیٹا سسٹم کو مضبوط کرنا نہ صرف ایس ایف سی رپورٹس کو بہتر بنانے کے بارے میں ہے بلکہ مقامی حکومتوں کو خود حکمرانی کے موثر اداروں کے طور پر کام کرنے کے لیے بااختیار بنانے کے بارے میں ہے ۔

ریاستی مالیاتی کمیشنوں کے لیے ڈیٹا سیٹس سے متعلق رپورٹ میں مالی ، آبادیاتی ، گورننس ، بنیادی ڈھانچے اور خدمات کی فراہمی کے جہتوں میں ریاستی مالیاتی کمیشنوں کے لیے درکار ضروری ڈیٹا سیٹس کی نشاندہی کی گئی ہے ۔ اپنی اہم سفارشات میں ، کمیٹی نے پنچایت سطح کے مالیاتی ڈیٹا بیس کی ترقی ، ایس ایف سی کے استعمال کے لیے پنچایت ایڈوانسمنٹ انڈیکس کے اشارے کی درجہ بندی ، ریاستی حکومتوں کے اندر وقف ریاستی مالیاتی کمیشن کے خلیوں کا قیام ، اکاؤنٹنگ فریم ورک کو معیاری بنانا ، ایس ایف سی کے لیے ایک مشترکہ رپورٹنگ فریم ورک کو اپنانا ، جامع ڈیٹا ہینڈ بک کی اشاعت ، اور مستقبل کے کمیشنوں کی مدد کے لیے ریاستی مالیاتی کمیشن کے دستی کی تیاری کی تجویز پیش کی ہے ۔ توقع ہے کہ یہ رپورٹ وکست بھارت @2047 کی جانب سفر کے حصے کے طور پر ریاستی حکومتوں ، ریاستی مالیاتی کمیشنوں ، آئینی اداروں اور ان اداروں کے لیے ایک مستند حوالہ کے طور پر کام کرے گی جو جمہوری غیر مرکوزیت کو گہرا کرنے اور ہندوستان میں مقامی عوامی مالیات کو مضبوط کرنے کے لیے پرعزم ہیں ۔

پس منظر

ہندوستانی آئین کے آرٹیکل 243-Iکے تحت تشکیل شدہ ریاستی مالیاتی کمیشنوں کو پنچایتی راج اداروں کی مالی حالت کا جائزہ لینے اور مقامی حکومتوں کو مالی منتقلی کے اصولوں کی سفارش کرنے کا حکم دیا گیا ہے ۔ سولہویں مالیاتی کمیشن کے چیئرمین کی قیادت میں نومبر 2024 میں منعقدہ ترقی کی منتقلی سے متعلق مالیاتی کمیشنوں کے کنکلیو میں پنچایتی راج کی وزارت نے ریاستی مالیاتی کمیشنوں کے کام کاج میں مدد کے لیے ایک مضبوط ڈیٹا ایکو سسٹم کی ضرورت کی نشاندہی کی ۔ اس کے مطابق ، ریاستی مالیاتی کمیشنوں کے لیے ڈیٹا سیٹس سے متعلق کمیٹی کو ضروری ڈیٹا کی ضروریات کا نقشہ بنانے ، موجودہ ذرائع کا جائزہ لینے اور شواہد پر مبنی مالی غیر مرکوزیت کو آگے بڑھانے کے لیے منظم اقدامات کی سفارش کرنے کے لیے تشکیل دیا گیا تھا ۔

*****

(ش ح۔ ا س ۔ ت ح)

U.No.: 8134