قبائلی امور کے مرکزی وزیر مملکت جناب درگا داس اویکے نے آج لوک سبھا میں بتایا کہ قبائلی ذیلی منصوبہ (ٹی ایس پی) فریم ورک کو جاری رکھا گیا ہے لیکن اس کا نام بدل کر درج فہرست قبائل کے لیے ترقیاتی ایکشن پلان (ڈی اے پی ایس ٹی) رکھ دیا گیا ہے ۔ نیتی آیوگ نے 2017 میں ڈی اے پی ایس ٹی کے لیے فنڈز مختص کرنے کے لیے نظر ثانی شدہ رہنما خطوط جاری کیے تھے ۔ رہنما خطوط کی کچھ نمایاں خصوصیات مندرجہ ذیل ہیں:

وزارتوں اورمحکموں کو اسکیموں کے کل الاٹمنٹ کا کچھ فیصد مختص کرنے کا حکم دیا گیا ہے ۔

مختص کرنے کا تناسب آبادی کے تناسب کے 50 فیصد سے کم نہیں ہونا چاہیے، یا ٹاسک فورس کی طرف سے مقرر کردہ یا اصل اعداد و شمار میں سے جو بھی زیادہ ہو۔

وزارتوں اورمحکموں کو ایس سی ایس پی اور ڈی اے پی ایس ٹی کے لیے مختص فنڈز کو علیحدہ بجٹ عنوانات کے تحت رکھنے کی ضرورت ہے ۔

مرکزی وزارتوں اورمحکموں کے ذریعے مختلف مرکزی اسپانسرڈ اسکیموں کے تحت مختص رقم کی ریاست  کے لحاظ سے  تقسیم ، خاص طور پر مستفید اسکیموں کے تحت متعلقہ ریاستوں اورمرکز کے زیر انتظام علاقوں میں درج فہرست ذات اور درج فہرست قبائل کی آبادی کے تناسب سے کی جانی چاہیے ۔

نگرانی کے لیے ادارہ جاتی نظام کو مضبوط بنایا جائے۔

حکومت ریاست اتر پردیش سمیت ملک میں درج فہرست قبائل اور قبائلی آبادی والے علاقوں کی ترقی کے لیے ایک حکمت عملی کے طور پر ڈی اے پی ایس ٹی کو نافذ کر رہی ہے ۔ قبائلی امور کی وزارت کے علاوہ ، 41 وزارتیں اورمحکمے ڈی اے پی ایس ٹی کے تحت قبائلیوں کی  ترقی کے لیے ہر سال اپنے کل اسکیم بجٹ کا کچھ فیصد مختص کر رہے ہیں تاکہ درج فہرست قبائل (ایس ٹی) اور غیر درج فہرست  قبائل آبادی کے درمیان ترقیاتی فرق کو کم  کیا جا سکے اور یہ فنڈز مختلف قبائلی ترقیاتی منصوبوں پر خرچ کیے جاتے ہیں، جن میں تعلیم، صحت، زراعت، آبپاشی، سڑکیں، رہائش، بجلی کی فراہمی، روزگار کے مواقع پیدا کرنا، ہنر مندی کی ترقی وغیرہ شامل ہیں۔

ریاستی حکومتوں سے یہ بھی توقع کی جاتی ہے کہ وہ ریاست میں ایس ٹی آبادی (مردم شماری 2011) کے تناسب سے کل اسکیم مختص کرنے کے سلسلے میں ٹی ایس پی فنڈز مختص کریں ۔ ریاستوں اورمرکز کے زیر انتظام علاقوں کے ذریعے اپنے فنڈز سے ٹی ایس پی کے لیے مختص اور اخراجات کی تفصیلات https://statetsp.tribal.gov.in پر دستیاب ہیں ۔

درج فہرست قبائل کی فلاح و بہبود کے لیے عہد بند وزارتوں اورمحکموں کی طرف سے مختص فنڈز کے ساتھ اسکیمیں مرکزی بجٹ دستاویز کے اخراجات پروفائل کے بیان 10 بی میں دی گئی ہیں ۔

https://www.indiabudget.gov.in/doc/eb/stat10b.pdf.

مرکزی حکومت نے اسکیم کے رہنما خطوط کے سختی سے نفاذ کو یقینی بنانے اور مختلف قبائلی ترقیاتی اسکیموں کے بارے میں درج فہرست قبائل (ایس ٹی) برادریوں میں بیداری پیدا کرنے کے لیے کئی اقدامات کیے ہیں ۔

قبائلی امور کی وزارت (ایم او ٹی اے) ڈی اے پی ایس ٹی فنڈز کے رہنما خطوط ، مختص اور اخراجات کے نفاذ کا جائزہ لینے کے لیے وقتا فوقتا پابند وزارتوں اورمحکموں کے ساتھ میٹنگ کرتی ہے ۔ پابند وزارتوں اورمحکموں کی تمام بڑی اسکیموں کے متعلقہ افسران سے درخواست کی جاتی ہے کہ وہ مناسب اور بامعنی بات چیت کے لیے ان میٹنگوں میں شرکت کریں ۔ جائزہ میٹنگوں میں ڈی اے پی ایس ٹی کے ساتھ انفرادی اسکیموں کی تقسیم ، اخراجات اور نفاذ پر تبادلہ خیال کیا جاتا ہے ۔ ذمہ دار وزارتوں اورمحکموں پر زور دیا جاتا ہے کہ وہ ان اسکیموں کے تحت ڈی اے پی ایس ٹی فنڈز کی تقسیم کے لیے نیتی آیوگ کے مقرر کردہ اصولوں پر عمل کریں جو ایس ٹی کو مخصوص فوائد فراہم کرتی ہیں اور ذمہ دار وزارتوں اورمحکموں پر زور دیا جاتا ہے کہ وہ مختص فنڈز کے مکمل اور موثر استعمال کو یقینی بنائیں ۔

وزارت نے ڈی اے پی ایس ٹی کے تحت مختلف وزارتوں اورمحکموں کے ساتھ دستیاب فنڈز کو یکجا کرکے درج فہرست قبائل کی ترقی کے لیے دو مشن شروع کیے ہیں ، یعنی پردھان منتری جنجاتی آدیواسی نیایہ مہا ابھیان (پی ایم جن من) اور دھرتی ابا جنجاتیہ گرام اتکرش ابھیان ۔ درج فہرست قبائل کے لیے ترقیاتی ایکشن پلان (ڈی اے پی ایس ٹی) اسکیم،وزارتوں اورمحکموں کے ذریعے پروگرام کے لحاظ سے مختص کی گئی رقم کی مؤثر نگرانی کے لیے مرکزی بجٹ کے اسٹیٹمنٹ 10 بی میں جھلکتی ہے ، جو درج فہرست قبائل کی فلاح و بہبود کے لیے وزارت کے لحاظ سے مختص رقم فراہم کرتا ہے ۔ مزید یہ کہ اسٹیٹمنٹ 10 بی بی اور اسٹیٹمنٹ 10 بی بی بی بالترتیب پی ایم-جن من اور دھرتی ابا جنجاتیہ گرام اتکرش ابھیان (ڈی اے جے جی یو اے) کے لیے مختص رقم کے بارے میں مخصوص معلومات فراہم کرتے ہیں ۔ مناسب اکاؤنٹنگ اور فنڈز کی عدم منتقلی کو یقینی بنانے کے لیے ، ڈی اے پی ایس ٹی کے تحت مختص رقم وزارتوں اورمحکموں کے ذریعے ان کے تفصیلی مطالبات برائے گرانٹس میں معمولی عنوان ’796‘کے تحت ظاہر کی جاتی ہے ۔

قبائلی امور کی وزارت (ایم او ٹی اے) کی جانب سے ڈی اے پی ایس ٹی فنڈز کی نگرانی کے لیے ایک آن لائن مانیٹرنگ نظام (https://stcmis.gov.in) تیار کیا گیا ہے۔ یہ نظام براہِ راست پبلک فائننس مینجمنٹ سسٹم(پی ایفایم ایس)سے ڈیٹا حاصل کرتا ہے اور مختلف وزارتوں  اور محکموں کی جانب سے مختص رقوم کے مقابلے میں اخراجات کی حقیقی وقت میں نگرانی کو ممکن بناتا ہے۔اس کے علاوہ، پی ایم گتی شکتی پورٹل پر موجود انٹرایکٹو ڈیش بورڈز وزارتوں اور مختلف اقدامات کے لحاظ سے پیش رفت کی نگرانی حقیقی وقت کے ڈیٹا کے ذریعے فراہم کرتے ہیں۔ اس سے خاص طور پر کمزور قبائلی گروہوں(پی وی ٹی جیز)کے لیے ہدفی منصوبہ بندی اور خلا کے تجزیے میں مدد ملتی ہے۔

فنڈز کے درست حساب کتاب اور نگرانی کو یقینی بنانے اور انہیں کسی دوسری اسکیم میں منتقل ہونے سے روکنے کے لیے، ڈی اے پی ایس  ٹی کے تحت مختص فنڈز کو تمام متعلقہ وزارتیں اور محکمے اپنی ’’تفصیلی مطالبات برائے گرانٹس‘‘ میں فنکشنل میجر ہیڈ  اور سب میجر ہیڈز کے تحت مائنر ہیڈ ’796‘کے تحت ظاہر کرتے ہیں۔بے ضابطگیوں کے معاملات کو متعلقہ اسکیم یا رہنما اصولوں کے تحت موجود تعزیراتی دفعات کے مطابق، ہر کیس کے لیے لاگو قواعد کے تحت نمٹایا جاتا ہے۔

فی الحال، وزارت فنڈز کی تقسیم اور استعمال کو بہتر بنانے کے لیے مرکزی سطح پر کسی نئے قانون متعارف کرانے پر غور و خوض  نہیں کر رہی ہے، اس کی درج ذیل وجوہات ہیں:

• مرکزی بجٹ 2026-27 میں ، 2.5 کروڑ روپے کی رقم مختص کی گئی ہے ۔ واجب الادا وزارتوں اورمحکموں کے کل بجٹ مختص میں سے 1,39,189.53 کروڑ روپے (مرکز کے زیر انتظام علاقوں کے لیے  مختص کو چھوڑ کر) ڈی اے پی ایس ٹی فنڈ (بی ای) کے طور پر مختص کیے گئے ہیں جو مالی سال 2016-17 کے مقابلے میں ڈی اے پی ایس ٹی فنڈ مختص (بی ای) میں تقریبا چھ گنا اضافہ ہے ( 23206.14 کروڑ روپے) ۔
• پچھلے پانچ سالوں کے دوران ڈی اے پی ایس ٹی فنڈ کا استعمال آر ای کے 92 فیصد سے زیادہ رہا ہے ۔
• مناسب حساب کتاب اور نگرانی کے لیے اور کسی بھی دوسری اسکیم میں ان کی عدم منتقلی کو یقینی بنانے کے لیے ، ڈی اے پی ایس ٹی کے تحت مختص فنڈز کو تمام واجب الادا وزارتوں اورمحکموں کے ذریعے فعال بڑے ہیڈ/ذیلی میجر ہیڈز کے نیچے مائنر ہیڈ ’796‘ کے تحت ان کے ’تفصیلی مطالبات برائے گرانٹس‘ میں دکھایا جاتا ہے ۔
• نیتی آیوگ باقاعدگی سے موجودہ رہنما خطوط کا جائزہ لیتا ہے ، اور ضرورت کے مطابق تازہ ترین یا نئے رہنما خطوط جاری کرتا ہے ۔
• وزارت نے ڈی اے پی ایس ٹی کے تحت مختلف وزارتوں اورمحکموں کے ساتھ دستیاب فنڈز کو یکجا کرکے ایس ٹی کی ترقی کے لیے دو مشن شروع کیے ہیں ، یعنی پی ایم جن من اور ڈی اے جےجی یو اے ۔ بل کو نافذ کرنا ، ڈی اے پی ایس ٹی کے دائرہ کار کو محدود کر سکتا ہے اور وزارت کو درج فہرست قبائل اور قبائلی علاقوں کی ترقی کے لیے سیچوریشن موڈ میں اس طرح کے نئے اقدامات شروع کرنے سے روک سکتا ہے ۔

اس کے علاوہ ، آندھرا پردیش ، کرناٹک ، تلنگانہ ، اتراکھنڈ ، راجستھان اور تمل ناڈو نے ریاستی قبائلی ذیلی منصوبے کے سلسلے میں مناسب مختص اور موثر اخراجات کو یقینی بنانے کے لیے قانون سازی کیے ہیں ۔

*********

ش ح ۔ م م ع۔ ر ب

U. No.5497

(ریلیز آئی ڈی: 2249708) وزیٹر کاؤنٹر : 4