راجیہ سبھا کے رکن پارلیمنٹ جناب برج لال کی صدارت میں عملے ، عوامی شکایات ، قانون اور انصاف کے محکمے سے متعلق پارلیمانی قائمہ کمیٹی نے 16 مارچ 2026 کو پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں میں قانونی امور کے محکمے (وزارت قانون اور انصاف) کے مطالبات برائے گرانٹس (2026-27) پر اپنی 164 ویں رپورٹ پیش کی ۔

گرانٹس کے مطالبات کا جائزہ لیتے ہوئے کمیٹی نے 19 فروری 2026 کو منعقدہ اجلاس کے دوران انکم ٹیکس اپیلیٹ ٹریبونل (آئی ٹی اے ٹی) اور انڈین لاء انسٹی ٹیوٹ (آئی ایل آئی) کے ساتھ ساتھ محکمہ قانونی امور کی کارکردگی ، پروگراموں اور پالیسیوں کا جائزہ لیا ۔

کمیٹی نے سیکرٹری قانون کے ساتھ اپنی میٹنگ میں گرانٹس کے مطالبات کی اچھی طرح جانچ پڑتال کی ۔ اس رپورٹ پر کمیٹی نے 12 مارچ 2026 کو غور کیا اور اسے منظور کیا ۔ اس رپورٹ میں کمیٹی کی طرف سے کی گئی سفارشات/مشاہدات منسلک ہیں ۔ حوالہ کے مقصد کے لیے پیرا نمبر ۔ ہر سفارش/مشاہدے کے آخر میں رپورٹ کا بھی ذکر کیا گیاہے ۔ مکمل رپورٹ http://sansad.in/rs پر دستیاب ہے ۔

محکمہ قانون سے متعلق گرانٹس (2026-27) کے مطالبات کے بارے میں

کمیٹی کی ایک سو چونسٹھویں رپورٹ

کی سفارشات/ مشاہدات

محکمہ قانون سازی سے متعلق بجٹ کے مختص اور پالیسی کے مسائل کا جائزہ

گرانٹس کے مطالبات کا مجموعی جائزہ

بجٹ

1۔کمیٹی نے نوٹ کیا کہ بی ای 2026-27 کے لیے 505.145 کروڑ روپے کی متوقع ضرورت کے مقابلے ، بی ای مرحلے پر مختص رقم 417.76 کروڑ روپے مقرر کی گئی ہے ، جس کے نتیجے میں 87.385 کروڑ روپے (17.29 فیصد) کی کمی واقع ہوئی ہے ۔ کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ وزارت اس تبدیلی کی تفصیلی وجوہات پیش کرے اور وزارت خزانہ کے ساتھ مشاورت سے اپنی مالی ضروریات کا حقیقت پسندانہ جائزہ لے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ اس کے آپریشنل اور ادارہ جاتی وعدوں کو پورا کرنے کے لیے مناسب فنڈز دستیاب ہوں ۔

(پیرا 2.8)

2. کمیٹی نے نوٹ کیا کہ جبکہ کچھ سربراہان جیسے کہ مرکزی سیکرٹریٹ ، سپریم کورٹ میں سنٹرل ایجنسی سیکشن اور ممبئی ، بنگلورو اور کولکتہ میں برانچ سیکرٹریٹ کے تحت مختص رقم میں 2025-26 کے مقابلے بی ای 2026-27 کا اضافہ درج کیا گیا ہے ، چنئی میں برانچ سیکرٹریٹ کے تحت مختص رقم میں کمی کی گئی ہے ۔ کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ محکمہ چنئی برانچ سیکرٹریٹ کے تحت مختص رقم کی مناسب مقدار کا جائزہ لے سکتا ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ اس کی فعال ضروریات پر منفی اثر نہ پڑے اور یہ کہ دفتر قانونی چارہ جوئی اور متعلقہ قانونی معاملات کو سنبھالنے میں اپنی ذمہ داریوں کو مؤثر طریقے سے نبھانے کے قابل ہو ۔

(پیرا 2.11)

3۔کمیٹی نے محکمہ کی طرف سے پیش کردہ مالیاتی اعداد و شمار سے مشاہدہ کیا ہے کہ محکمہ قانونی امور کے تحت مختلف یونٹوں اور اداروں کے سلسلے میں 2026-27 کے بجٹ تخمینے وزارت خزانہ کو وزارت کی طرف سے پیش کردہ تخمینوں سے کم ہیں ۔ متوقع ضروریات اور اصل مختص کے درمیان یہ فرق جاری سرگرمیوں ، بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے منصوبوں ، اور انکم ٹیکس اپیلیٹ ٹریبونل ، لاء کمیشن آف انڈیا اور دیگر متعلقہ تنظیموں جیسے اداروں کے ادارہ جاتی کام کاج کے ہموار نفاذ کے لیے مضمرات کا باعث بن سکتا ہے ۔

(پیرا 2.14)

4۔کمیٹی کا خیال ہے کہ بجٹ کے مرحلے پر ناکافی فراہمی محکمہ کو انتظامی اخراجات ، پیشہ ورانہ خدمات اور تکنیکی اقدامات سے متعلق اپنی ذمہ داریوں کو پورا کرنے میں رکاوٹ بن سکتی ہے ۔ لہذا کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ وزارت اپنی مالی ضروریات کا حقیقت پسندانہ جائزہ لے اور بجٹ کے عمل کے آر ای مرحلے پر وزارت خزانہ کے ساتھ اس معاملے کو آگے بڑھا سکے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ فنڈز کی مناسب تقسیم کی گئی ہے تاکہ محکمہ اور اس سے وابستہ اداروں کی ضروری سرگرمیاں اور ذمہ داریوں کو بغیر کسی رکاوٹ کے انجام دیا جا سکے ۔

(پیرا 2.15)

آمدنی ٹیکس اپیللیٹ ٹرائبل (آئی ٹی اے ٹی)

5۔کمیٹی کا خیال ہے کہ مختلف بنچ مقامات پر اہم سرمایہ خرچ اور جاری بنیادی ڈھانچے کے کاموں کی روشنی میں ، مختص فنڈز کے زیادہ سے زیادہ استعمال کو یقینی بنانے اور تاخیر یا لاگت میں اضافے سے بچنے کے لیے منصوبوں کی قریبی مالی اور جسمانی نگرانی ضروری ہے ۔ لہذا کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ محکمہ جاری منصوبوں کی پیش رفت کی باریکی سے نگرانی کرے اور ان کی بروقت تکمیل کے لیے ضروری اقدامات کرے تاکہ آئی ٹی اے ٹی بنچوں کو مستقل احاطے میں منتقل کرنے اور ادارہ جاتی کارکردگی اور کام کاج کو مستحکم کیا جا سکے ۔

(پیرا 2.19)

محکمہ میں عملہ کی طاقت

انڈین لیگل سروس

6۔انڈین لیگل سروس (آئی ایل ایس) کیڈر میں موجودہ اور متوقع خالی آسامیوں کو براہ راست بھرتی کے ساتھ ساتھ ترقی کے ذریعے پر کرنے کے لیے محکمہ کی طرف سے اٹھائے گئے اقدامات کو نوٹ کرتے ہوئے کمیٹی نے سفارش کی ہے کہ وزارت یو پی ایس سی ، ایس ایس سی اور ڈی او پی ٹی کے ساتھ مل کر بھرتی اور ترقی کے جاری عمل کو مکمل کرنے اور تمام درجات میں خالی آسامیوں کو جلد از جلد پر کرنے کے لیے تیزی سے اور مقررہ وقت پر اقدامات کرے ۔ کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ آئی ایل ایس کے لیے بھرتی کے قواعد کو حتمی شکل دی جائے اور ترجیحی بنیادوں پر مطلع کیا جائے تاکہ یو پی ایس سی کے ذریعے بروقت انتخاب کو آسان بنایا جا سکے اور لاء کمیشن آف انڈیا سمیت محکمہ کے موثر کام کاج کے لیے مناسب اہل قانونی پیشہ ور افراد کی دستیابی کو یقینی بنایا جا سکے ، جس سے حکومت کی مجموعی ادارہ جاتی قانونی صلاحیت کو تقویت ملے ۔

(پیرا 3.8)

نوٹریوں کی خالی جگہیں

7۔کمیٹی نوٹریوں کی منظور شدہ تعداد میں خاطر خواہ اضافے اور ڈیجیٹل نوٹری پورٹل کے ذریعے کی جانے والی تقرریوں کی قابل ذکر تعداد کو نوٹ کرتی ہے ۔ کمیٹی نے سفارش کی ہے کہ تمام عارضی طور پر منتخب امیدواروں کو وقت پر سرٹیفکیٹ آف پریکٹس جاری کرنے کو یقینی بنایا جائے تاکہ منظور شدہ صلاحیت میں اضافہ مؤثر طریقے سے نوٹری خدمات تک بہتر رسائی میں تبدیل ہو ، خاص طور پر کم خدمات اور دیہی علاقوں میں ۔

(پیرا 3.13)

8۔ کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ نوٹریل پاور میں اضافے کے اثرات کا وقتاً فوقتاً جائزہ لیا جائے تاکہ یہ اندازہ لگایا جا سکے کہ آیا نظر ثانی شدہ مختصات آبادی میں اضافے، قانونی چارہ جوئی کے رجحانات، اور علاقائی تفاوت کی مناسب عکاسی کرتی ہیں۔ مختلف ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں زیادہ سے زیادہ تقسیم کو یقینی بنانے کے لیے باقاعدہ نگرانی کا نظام قائم کیا جا سکتا ہے۔

(پیرا 3.14)

9۔ نوٹری فیس پر نظر ثانی کے بارے میں، کمیٹی چاہتی ہے کہ نوٹریز رولز 1956 کے رول 10 میں ترمیم کو تیزی سے حتمی شکل دی جائے۔ مزید برآں، نظرثانی شدہ فیس کا ڈھانچہ نوٹریوں کو منصفانہ معاوضے اور شہریوں کو خاص طور پر چھوٹے شہروں اور دیہی علاقوں میں خدمات کی رسائی کے درمیان توازن قائم کرے۔

(پیرا 3.15)

لا کمیشن آف انڈیا

10۔کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ ہندوستان کا لاء کمیشن ممبران پارلیمنٹ ، ریاستی لاء کمیشنوں اور دیگر متعلقہ اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مشغول ہونے کے لیے زیادہ منظم اور فعال نقطہ نظر اختیار کر سکتا ہے تاکہ اہم قانونی مسائل پر وسیع تر مشاورت اور باخبر غور و فکر کو یقینی بنایا جا سکے ۔ کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ کمیشن اپنی رسائی اور مواصلاتی طریقہ کار کو مضبوط کرے ، جس میں وقتا فوقتا بریفنگز ، اپ ڈیٹس کی اشاعت اور اپنے مطالعات اور رپورٹوں کی وسیع تر تشہیر شامل ہے ، تاکہ شفافیت کو بڑھایا جا سکے ، عوامی بیداری کو فروغ دیا جا سکے اور قانون میں اصلاحات کے عمل میں ادارہ جاتی جواب دہی کو تقویت دی جا سکے ۔

 (پیرا 3.18)

قانونی دفاتر اور وکلاء کی تشکیل

11۔کمیٹی نے نوٹ کیا کہ ایڈیشنل سالیسیٹرز جنرل آف انڈیا کی کل 39 منظور شدہ آسامیوں میں سے ، جب کہ سپریم کورٹ آف انڈیا کے لیے مختص تمام 14 آسامیاں اس وقت پر کی جا رہی ہیں ، مختلف ہائی کورٹس کے لیے 25 منظور شدہ آسامیوں میں سے صرف 13 آسامیاں موجود ہیں ، جس سے 12 آسامیاں خالی ہیں ۔ کمیٹی کا خیال ہے کہ ہائی کورٹس میں ایڈیشنل سالیسیٹرز جنرل کی سطح پر ایسی آسامیاں یونین آف انڈیا کی موثر نمائندگی کو بری طرح متاثر کر سکتی ہیں ، خاص طور پر قانون اور اہم عوامی مفاد سے متعلق معاملات میں ۔ لہذا کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ محکمہ ہائی کورٹس میں ایڈیشنل سالیسیٹرز جنرل کی 12 خالی آسامیوں کو مقررہ وقت میں پر کرنے کے لیے تیزی سے اقدامات کرے ، اور مختلف ہائی کورٹس کے سامنے قانونی چارہ جوئی کے حجم اور پیچیدگی کو مدنظر رکھتے ہوئے وقتا فوقتا اصل ضرورت کے مقابلے میں منظور شدہ تعداد کا جائزہ لے ، تاکہ یونین آف انڈیا کی موثر اور بروقت نمائندگی کو یقینی بنایا جا سکے ۔

(پیرا 3.22)

حکومت کے معاملات کی پینیڈیسی

12۔مختلف عدالتوں اور ٹریبونلوں میں سرکاری مقدمات کی کافی تعداد میں زیر التواء اور برسوں کے دوران بڑھتے ہوئے قانونی چارہ جوئی کے اخراجات کے پیش نظر ، کمیٹی نے سفارش کی ہے کہ محکمہ تمام وزارتوں/محکموں بشمول ان کے منسلک اور ماتحت دفاتر ، خود مختار اداروں اور سی پی ایس ایز میں "حکومت ہند کے ذریعہ قانونی چارہ جوئی کے موثر اور موثر انتظام کے لیے ہدایت" کے موثر اور مقررہ وقت پر نفاذ کو یقینی بنائے ۔ کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ زیادہ قانونی چارہ جوئی والی وزارتیں/محکمے وقتا فوقتا داخلی جائزے کر سکتے ہیں تاکہ قانونی چارہ جوئی سے بچنے میں معاون نظامی اور طریقہ کار کی وجوہات کی نشاندہی کی جا سکے اور مناسب انتظامی اور پالیسی سطح کے اصلاحی اقدامات کیے جا سکیں تاکہ غیر ضروری اپیلوں کو کم سے کم کیا جا سکے ، بین محکمہ جاتی ہم آہنگی کو ہموار کیا جا سکے اور زیر التواء اور قانونی چارہ جوئی سے متعلق اخراجات کو پائیدار طریقے سے کم کیا جا سکے ۔

(پیرا 3.31)

قانونی معلومات کا انتظام اور بریفنگ سسٹم (ایل آئی ایم بی ایس )

13۔سرکاری قانونی چارہ جوئی کی نگرانی کے لیے ایک متحد پلیٹ فارم کے طور پر لیگل انفارمیشن مینجمنٹ اینڈ بریفنگ سسٹم (ایل آئی ایم بی ایس) کی اہمیت کے پیش نظر ، کمیٹی نے سفارش کی ہے کہ محکمہ نظام میں تمام سرکاری مقدمات کی مکمل اور درست اندراج کو یقینی بنائے اور ذہین اے پی آئی کی ترقی کے ذریعے ای-کورٹس پلیٹ فارم کے ساتھ ایل آئی ایم بی ایس کے مجوزہ انضمام کو تیز کرے ۔ کمیٹی نے مزید سفارش کی ہے کہ قانونی چارہ جوئی سے متعلق عمل کی منصوبہ بند آٹومیشن ، بشمول ایڈوکیٹ بلوں کی پروسیسنگ ، اور مصنوعی ذہانت اور ڈیٹا ویژوئلائزیشن ٹولز کے مجوزہ استعمال کو مقررہ وقت میں نافذ کیا جائے تاکہ قانونی چارہ جوئی کے فعال انتظام ، تکرار اور ممکنہ معاملات کی جلد شناخت اور وزارتوں/محکموں کے ذریعے باخبر فیصلہ سازی کو آسان بنایا جا سکے ۔

(پیرا 3.34)

فاسٹ ٹریک کورٹس

14۔ کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ محکمہ، ریاستی/ مرکز کے زیر انتظام علاقوں کی حکومتوں کے ساتھ مل کر، فاسٹ ٹریک عدالتوں کے قیام کے عمل کو تیز کرے تاکہ تجویز کردہ اہداف کی بتدریج کامیابی کو یقینی بنایا جا سکے اور کمزور گروہوں اور طویل عرصے سے زیر التوا مقدمات کو جلد نمٹایا جا سکے۔ کمیٹی یہ بھی سفارش کرتی ہے کہ التوا کو کم کرنے میں ایسی عدالتوں کی کارکردگی اور تاثیر کا جائزہ لینے کے لیے مناسب رابطہ کاری اور نگرانی کے طریقہ کار کو مزید مضبوط کیا جائے۔

(پیراگراف 3.37)

قومی لوک عدالتیں، ریاستی لوک عدالتیں، اور مستقل لوک عدالتیں

15۔ لوک عدالتوں کے بڑھتے ہوئے استعمال کو دیکھتے ہوئے، جن میں 10.52 کروڑ مقدمات موصول ہوئے اور نومبر 2025 تک 1.34 کروڑ مقدمات کو نمٹا دیا گیا، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ تمام ریاستوں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں ای-لوک عدالتوں کے آپریشن کو مزید مضبوط اور وسعت دینے کے لیے مناسب اقدامات کیے جائیں۔ کمیٹی کا خیال ہے کہ ڈیجیٹل لوک عدالت کے نظام کو وسیع پیمانے پر اپنانے اور موثر نفاذ سے قبل از قانونی اور زیر التوا دونوں مراحل پر تنازعات کے خوش اسلوبی سے حل کو فروغ ملے گا۔ اس سے مقدمات کو تیزی سے نمٹانے میں مدد ملے گی اور باقاعدہ عدالتوں میں مقدمات کا بیک لاگ کم ہوگا۔

(پیرا 3.42)

انکم ٹیکس اپیلیٹ ٹریبونل

16۔ کمیٹی نے نوٹ کیا کہ انکم ٹیکس اپیلیٹ ٹریبونل (ITAT) میں بقیہ 27 آسامیوں (15 اکاؤنٹنگ ممبران اور 12 جوڈیشل ممبرز) کے لیے بھرتی کا عمل جاری ہے۔ اس سلسلے میں، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ محکمہ ITAT میں موجودہ خالی آسامیوں کو پر کرنے کے لیے فوری اور بروقت اقدامات کرے تاکہ اس کی فیصلہ کن صلاحیت کو مضبوط بنایا جا سکے اور اپیلوں کے نمٹانے کی شرح کو بہتر بنایا جا سکے، اس طرح مقدمات کے بڑھتے ہوئے التواء کو دور کیا جا سکے۔

(پیراگراف 3.49)

17۔ کمیٹی نے نوٹ کیا کہ آئی ٹی اے ٹی ۔ای دوار (ای فائلنگ پورٹل)، جو اپیل کنندگان کے ذریعہ اپیلوں اور درخواستوں کے الیکٹرانک فائلنگ کی سہولت کے لیے شروع کیا گیا تھا، آسانی سے کام کر رہا ہے اور اسٹیک ہولڈرز کے تاثرات کی بنیاد پر وقتاً فوقتاً اپ ڈیٹ ہوتا رہتا ہے۔ اس سلسلے میں، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ کیس مینجمنٹ کو ہموار کرنے اور الیکٹرانک فائلنگ کے عمل کو آسان بنانے کے لیے آئی ٹی اے ٹی ۔ای دوار  پورٹل کو مزید مضبوط اور مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے مسلسل کوششیں کی جائیں، تاکہ اپیلوں کے پروسیسنگ اور نمٹانے کے درمیان بہتر توازن حاصل کیا جا سکے اور کیسز کے مجموعی طور پر التوا کو کم کیا جا سکے۔

(پیرا 3.54)

ہندوستان کا بین الاقوامی آربٹریشن سینٹر

18۔کمیٹی نے سفارش کی ہے کہ قانونی امور کا محکمہ انڈیا انٹرنیشنل آربیٹریشن سینٹر (آئی آئی اے سی) کی گورننگ باڈی کے چیئرپرسن اور دیگر اراکین کی تقرری کے عمل کو تیز کرنے کے لیے ضروری اقدامات کر سکتا ہے تاکہ قیادت اور موثر ادارہ جاتی حکمرانی میں تسلسل کو یقینی بنایا جا سکے ۔ ان عہدوں کو وقت پر پر کرنا فعال کارکردگی کو برقرار رکھنے اور ملک میں ادارہ جاتی ثالثی کی ترقی کے لیے پالیسی کی سمت فراہم کرنے کے لیے اہم ہوگا ۔

(پیرا 3.66)

19۔کمیٹی نے مزید سفارش کی ہے کہ آئی آئی اے سی کے فزیکل اور آئی سی ٹی انفراسٹرکچر کو مستحکم کرنے کے لیے مسلسل کوششیں کی جائیں ، جن میں ورلڈ ٹریڈ سینٹر ، نوروجی نگر ، نئی دہلی میں مجوزہ ثالثی سہولیات کو جلد فعال کرنا اور آن لائن ثالثی اور تنازعات کے حل کے لیے اس کے ڈیجیٹل پلیٹ فارم کی مسلسل اپ گریڈیشن شامل ہے ۔ کمیٹی یہ بھی چاہتی ہے کہ آئی آئی اے سی کو اپنے قانونی کاموں کو مؤثر طریقے سے انجام دینے اور ادارہ جاتی ثالثی خدمات کی رسائی ، کارکردگی اور ساکھ کو بڑھانے کے لیے مناسب مالی اور انتظامی مدد فراہم کی جائے ۔

(پیرا 3.67)

20۔کمیٹی نے یہ بھی سفارش کی ہے کہ انڈیا انٹرنیشنل آربیٹریشن سینٹر (آئی آئی اے سی) کے ذریعے ثالثی کے ادارہ جاتی فریم ورک کو مزید مستحکم کرنے کے لیے مسلسل کوششیں کی جائیں تاکہ سرکاری شعبے کے اداروں اور نجی اداروں کے درمیان اس کی قبولیت کو بڑھایا جا سکے ۔ کمیٹی کا خیال ہے کہ ادارہ جاتی ثالثی کو فروغ دینے ، اسٹیک ہولڈرز کا اعتماد بڑھانے اور آئی آئی اے سی کی طرف سے پیش کردہ خدمات کے بارے میں بیداری کو بہتر بنانے کے لیے مرکوز اقدامات کیے جا سکتے ہیں ۔ اس لیے کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ ادارہ جاتی ساکھ قائم کرنے اور ابتدائی مرحلے میں ثالثی کے معاملات کو راغب کرنے میں مرکز کو درپیش چیلنجوں کو پالیسی سپورٹ ، صلاحیت سازی اور آؤٹ ریچ اقدامات کے ذریعے مناسب طریقے سے حل کیا جا سکتا ہے تاکہ آئی آئی اے سی ملک میں تجارتی تنازعات کے حل کے لیے ایک ترجیحی فورم کے طور پر ابھر سکے ۔

(پیرا 3.68)

*******

U.No:4189

ش ح۔ح ن۔س ا

(ریلیز آئی ڈی: 2240971) وزیٹر کاؤنٹر : 10