حکومت نے 2009 میں ڈیزاسٹر مینجمنٹ (این پی ڈی ایم) پر ایک قومی پالیسی تیار کی، جس کا مقصد روک تھام، تخفیف، تیاری اور ردعمل کے کلچر کے ذریعے ایک جامع، عملی، کثیر آفات پر مبنی اور ٹیکنالوجی پر مبنی حکمت عملی تیار کر کے ایک محفوظ اور آفات سے بچنے والے ہندوستان کی تعمیر کرنا ہے۔ یہ ملک میں ڈیزاسٹر مینجمنٹ سسٹم کو مضبوط کرنے کے لیے ایک پین انڈیا پالیسی ہے۔

این پی ڈی ایم آفات کے انتظام کے تمام عناصر کا احاطہ کرتا ہے، جس میں روک تھام، تخفیف، تیاری، ردعمل، بحالی، تعمیر نو اور بحالی شامل ہیں۔ مذکورہ مقاصد کو حاصل کرنے کے لیے، ڈیزاسٹر مینجمنٹ ایکٹ، 2005 کے ذریعے مرکزی، ریاستی اور ضلعی سطح پر ایک قانونی اور ادارہ جاتی فریم ورک پہلے ہی تشکیل دیا جا چکا ہے، جیسا کہ مارچ 2025 میں اس میں ترمیم کی گئی تھی۔

علاوہ ازیں، عزت مآب وزیر اعظم نے جون 2016 میں ملک کا پہلا نیشنل ڈیزاسٹر مینجمنٹ پلان (این ڈی ایم پی) لانچ کیا۔ اس منصوبے کو تمام اسٹیک ہولڈرز کی مشاورت سے سال 2019 میں نظر ثانی اور اپ ڈیٹ کیا گیا۔ نظر ثانی شدہ این ڈی ایم پی مرکزی اور ریاستی سطح پر تمام شعبوں، وزارتوں اور محکموں کے ساتھ ساتھ ضلعی سطح کے عہدیداروں کو ایک ساتھ لاتا ہے اور آفات کے خطرے کو کم کرنے میں ان کے متعلقہ کرداروں اور ذمہ داریوں کی وضاحت کرتا ہے۔

مزید برآں، 2016 میں نئی دہلی میں ہندوستان کی میزبانی میں ڈیزاسٹر رسک ریڈکشن (اے ایم سی ڈی آر آر) پر ایشیائی وزارتی کانفرنس کے دوران، عزت مآب وزیر اعظم نے ڈیزاسٹر رسک ریڈکشن (ڈی آر آر) پر 10 نکاتی ایجنڈا کا اعلان کیا۔ 10 نکات میں سے ہر ایک کی قومی اور ادارہ جاتی دونوں جہتیں ہیں۔ یہ منظم اور مستقل کوششوں کے ذریعے ملک میں آفات کے انتظام کے پروگرام کے نفاذ کے لیے عملی رہنمائی اور اضافی تحریک فراہم کرتا ہے۔ 10 نکاتی ایجنڈا https://ndma.gov.in/Government/PM-10-Aganda پر دستیاب ہے۔

تاہم، ایکٹ کے نفاذ کے دوران حاصل ہونے والے تجربے کی بنیاد پر، ڈیزاسٹر مینجمنٹ ایکٹ، 2005 میں ترمیم کرنے کی ضرورت محسوس کی گئی اور اسی کے مطابق، سال 2025 میں اس میں ترامیم کی گئیں۔ ان ترامیم نے ادارہ جاتی فریم ورک، مالیاتی میکانزم، شہری آفات کے انتظام اور جوابدہانہ ڈھانچے کو مضبوط کیا، جس میں دیگر باتوں کے ساتھ شامل ہیں:

• خطرے کی تشخیص، تکنیکی مدد، کم از کم امدادی معیارات، ڈیزاسٹر ڈیٹا بیس اور کثیر خطرہ منصوبہ بندی میں نیشنل ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی (این ڈی ایم اے)، اسٹیٹ ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹیز (ایس ڈی ایم اے) اور ڈسٹرکٹ ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹیز (ڈی ڈی ایم اے) کے کردار کو مضبوط کیا گیا۔
• ہائی لیول کمیٹی (ایچ ایل سی) اور نیشنل کرائسز مینجمنٹ کمیٹی (این سی ایم سی) کو ہائی امپیکٹ ڈیزاسٹر رسپانس اور مالی امداد کے لیے قانونی حیثیت دی گئی۔
• نیشنل ایگزیکٹو کمیٹی (این ای سی)، اسٹیٹ ایگزیکٹو کمیٹی (ایس ای سی) اور ڈسٹرکٹ ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹیز (ڈی ڈی ایم اے) کے کام کاج کو منصوبہ بندی اور عمل درآمد کے طور پر بہتر بنایا گیا۔
• ریاستوں میں ریاست کے دارالحکومتوں اور میونسپل کارپوریشن والے تمام شہروں کے لیے اربن ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی (یو ڈی ایم اے) کے قیام کا التزام کیا گیا۔

مرکزی اور ریاستی حکومتوں کی طرف سے کیے گئے اقدامات سے آفات کے انتظام کے طریقوں، تیاریوں، روک تھام اور رسپانس میکانزم میں نمایاں بہتری آئی ہے، جس کے نتیجے میں ملک میں قدرتی آفات کے دوران ہلاکتوں میں نمایاں کمی واقع ہوئی ہے۔ مزید برآں، آفات کے انتظام کو مضبوط بنانا حکمرانی کا ایک مسلسل اور ترقی پذیر عمل ہے۔

این پی ڈی ایم کے مطابق، آفات کے انتظام کی بنیادی ذمہ داری، بشمول متاثرہ لوگوں کو امداد کی تقسیم اور زمینی سطح پر تخفیف کے اقدامات کرنا، متعلقہ ریاستی حکومتوں کے پاس ہے۔ تاہم، مرکزی حکومت آفات سے نمٹنے کے دوران ریاستی حکومتوں کی کوششوں کو پورا کرتی ہے تاکہ شدید نوعیت کی آفات کی صورت میں لاجسٹک اور مالی مدد فراہم کر کے بچاؤ، امداد اور بحالی کے اقدامات کیے جا سکیں۔

لاجسٹک سپورٹ میں ہوائی جہازوں، کشتیوں، این ڈی آر ایف، مسلح افواج کی خصوصی ٹیموں اور مرکزی مسلح پولیس دستوں کی تعیناتی، امدادی سامان اور میڈیکل اسٹورز سمیت ضروری اشیاء کے انتظامات، مواصلاتی نیٹ ورک اور دیگر بنیادی ڈھانچے کی سہولیات کی بحالی شامل ہے، جو صورتحال سے مؤثر طریقے سے نمٹنے کے لیے متاثرہ ریاستوں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں کو فراہم کی جاتی ہیں۔

اجتماعی ردعمل کو بہتر بنانے اور تیاری کی کوششوں میں ہم آہنگی لانے کے لیے، مرکز، ریاستوں اور دیگر ایجنسیوں کے درمیان ہم آہنگی کو بہتر بنانے کے لیے مرکزی حکومت جنوب مغربی مانسون کے آغاز سے قبل ریاستوں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں کے ڈیزاسٹر مینجمنٹ محکموں میں ریلیف کمشنروں/سکریٹریوں کی ایک سالانہ کانفرنس منعقد کرتی ہے تاکہ آئندہ مانسون کے لیے تیاریوں کی صورتحال کا جائزہ لیا جا سکے اور ڈیزاسٹر مینجمنٹ سے متعلق دیگر مسائل پر تبادلہ خیال کیا جا سکے۔

مالی امداد کے حوالے سے، ریاستی حکومتیں پہلے سے موجود اسٹیٹ ڈیزاسٹر رسپانس فنڈ (ایس ڈی آر ایف) سے متاثرہ لوگوں کو مالی امداد فراہم کرتی ہیں۔ تاہم، شدید نوعیت کی آفت کی صورت میں، مقررہ طریقہ کار کے مطابق نیشنل ڈیزاسٹر رسپانس فنڈ (این ڈی آر ایف) سے اضافی مالی مدد فراہم کی جاتی ہے۔

بین الوزارتی مرکزی ٹیم (آئی ایم سی ٹی) کے دورے پر مبنی تشخیص میں یہ شامل ہے کہ قدرتی آفات کے تناظر میں ایس ڈی آر ایف/این ڈی آر ایف کے تحت فراہم کی جانے والی مالی امداد فوری نوعیت کی امداد کے طور پر ہوتی ہے، نہ کہ نقصان کے معاوضے کے لیے، جیسا کہ نقصان ہوا یا دعویٰ کیا گیا ہو۔

مزید برآں، ایس ڈی آر ایف/این ڈی آر ایف کی اسکیم کے مطابق، ریاست کے چیف سکریٹری کی سربراہی میں ڈیزاسٹر مینجمنٹ ایکٹ، 2005 کی دفعہ 20 کے تحت تشکیل دی گئی ریاستی ایگزیکٹو کمیٹی فنڈز کے مناسب استعمال کی ذمہ دار ہے اور یہ یقینی بناتی ہے کہ ایس ڈی آر ایف اکاؤنٹ سے نکالی گئی رقم دراصل ان مقاصد کے لیے استعمال ہو جن کے لیے اسے قائم کیا گیا، صرف اخراجات کی اشیاء پر اور حکومت ہند کے منظور شدہ اصولوں کے مطابق۔ ریاستی اکاؤنٹنٹ جنرل کے لیے یہ ضروری ہے کہ وہ امداد کی اشیاء اور اصولوں کے مطابق اخراجات کی نگرانی کرے۔ علاوہ ازیں، ہندوستان کا کنٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل ایس ڈی آر ایف کی اسکیم کے تحت ہر سال ایس ڈی آر ایف کا آڈٹ کرتا ہے۔

مرکزی حکومت نے سال 2025-26 کے دوران پیش آنے والی آفات کے لیے امدادی اقدامات کے سلسلے میں ہماچل پردیش، پنجاب اور اتراکھنڈ ریاستوں کو ایس ڈی آر ایف کے تحت فنڈز جاری کیے ہیں۔

(کروڑ میں) (04.12.2025 تک)

 

مزید برآں، حکومت نے 2025-26 کے دوران ہماچل پردیش، پنجاب اور اتراکھنڈ کی ریاستوں میں سیلاب، لینڈ سلائیڈنگ اور کلاؤڈ برسٹ سے ہونے والے نقصان کا جائزہ لینے کے لیے بین الوزارتی مرکزی ٹیمیں (آئی ایم سی ٹی) تشکیل دی ہیں اور انہیں تعینات کیا ہے۔ آئی ایم سی ٹی کی رپورٹ کی بنیاد پر، طے شدہ طریقہ کار کے مطابق این ڈی آر ایف سے فنڈز جاری کرنے کے لیے مزید کارروائی کی جاتی ہے۔

یہ بات وزارت داخلہ کے وزیر مملکت جناب نتیانند رائے نے لوک سبھا میں ایک سوال کے تحریری جواب میں بتائی۔

 

***

UR-2758

(ش ح۔اس ک  )

 

(रिलीज़ आईडी: 2201133) आगंतुक पटल : 5