केन्द्रीय जनजातीय कार्य मंत्री श्री दुर्गादास उइके ने आज राज्यसभा में डॉ. संबित पात्रा को एक लिखित उत्तर में बताया कि ‘अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) कानून, 2006’ और उसके अंतर्गत बनाए गए नियमों के प्रावधानों के अनुसार, राज्य सरकारें कानून के विभिन्न प्रावधानों के कार्यान्वयन के लिए ज़िम्मेदार हैं और 20 राज्यों और 1 केन्द्र शासित प्रदेश में इन्हें लागू किया जा रहा है। जनजातीय कार्य मंत्रालय (एमओटीए) राज्यों/केन्द्र शासित प्रदेशों द्वारा प्रस्तुत मासिक प्रगति रिपोर्टों की निगरानी करता है। राज्यों/केन्द्र शासित प्रदेशों द्वारा दी गई जानकारी के अनुसार, 31 मई 2025 तक संचयी रूप से ग्राम सभा स्तर पर कुल 2,11,609 सामुदायिक दावे दायर किए गए हैं, जिनमें से कुल 1,74,744 (82.58 प्रतिशत) सामुदायिक दावों का निपटारा किया गया है (1,21,705 सामुदायिक अधिकार वितरित किए गए और 53,039 सामुदायिक दावे खारिज कर दिए गए हैं) और 36,865 (17.42 प्रतिशत) सामुदायिक दावे लंबित हैं।

भूमि और उसका प्रबंधन भारत के संविधान (सातवीं अनुसूची- सूची II (राज्य सूची)- प्रविष्टि संख्या (18) के तहत राज्यों के अनन्य विधायी और प्रशासनिक क्षेत्राधिकार में आता है। ग्रामीण विकास मंत्रालय, भूमि संसाधन विभाग (डीओएलआर) भूमि संबंधी मामलों के लिए केन्द्र में केन्द्रीय मंत्रालय है। शिकायतों आदि के रूप में समय-समय पर प्राप्त भूमि हस्तांतरित करने से संबंधित मामलों और चिंताओं के लिए, केन्द्र सरकार विभिन्न कानूनों के तहत आदिवासी समुदायों के लिए उपलब्ध सुरक्षा उपायों के संबंध में राज्य सरकारों को सलाह दे रही है। अनुसूचित जनजाति समुदायों के हितों की रक्षा के लिए विभिन्न कानूनों के तहत विशेष प्रावधान अनुबंध में हैं। इसके अलावा, जनजातीय मामलों का मंत्रालय, एफआरए के विधायी मामलों को प्रशासित करने के लिए केन्द्रीय मंत्रालय होने के नाते, कानून की धारा 12 के तहत शक्ति का प्रयोग करके, कानून का उचित कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न पहलुओं पर समय-समय पर निर्देश और दिशानिर्देश जारी करता रहा है। 2016 (सीएएफ कानून, 2016) और उसके अंतर्गत बनाए गए सीएएफ नियम, 2018 के अनुरूप हैं। ये गतिविधियाँ वन क्षेत्रों में की जाती हैं और राज्य/केन्द्र शासित प्रदेश इन गतिविधियों को आदिवासियों और वनवासियों सहित वन पर निर्भर समुदायों की भागीदारी से क्रियान्वित करते हैं।

खान मंत्रालय ने बताया है कि खान एवं खनिज (विकास एवं विनियमन) (एमएमडीआर) कानून, 2015 में संशोधन के माध्यम से सरकार ने खनन से प्रभावित सभी जिलों में जिला खनिज फाउंडेशन (डीएमएफ) की स्थापना का प्रावधान किया है। जिला खनिज फाउंडेशन का उद्देश्य खनन संबंधी कार्यों से प्रभावित व्यक्तियों और क्षेत्रों के हित और लाभ के लिए राज्य सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से काम करना है। अब तक देश भर के 23 राज्यों में 646 डीएमएफ स्थापित किए जा चुके हैं। राज्यों में डीएमएफ के कार्यान्वयन में तालमेल की सुविधा के लिए, केन्द्र सरकार ने प्रधानमंत्री खनिज क्षेत्र कल्याण योजना (पीएमकेकेकेवाई) शुरू की है और डीएमएफ के तहत संचित निधि का उपयोग करके खनन संबंधी कार्यों से प्रभावित क्षेत्रों और लोगों के कल्याण के उद्देश्य से 16.09.2015 को दिशानिर्देश जारी किए हैं। पीएमकेकेकेवाई दिशानिर्देश 2024 के खंड 7 में अनुसूचित क्षेत्रों के लिए विशेष प्रावधान दिए गए हैं, जो इस प्रकार हैं: "अनुसूचित क्षेत्रों में पीएमकेकेकेवाई निधियों के उपयोग के लिए अपनाई जाने वाली प्रक्रिया संविधान के अनुच्छेद 244 के साथ अनुसूची V और अनुसूची VI में निहित प्रावधानों द्वारा निर्देशित होगी जो अनुसूचित क्षेत्रों और जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन और पंचायतों के प्रावधान (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) कानून, 1996 और अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) कानून, 2006 से संबंधित हैं।" मई 2025 तक, डीएमएफ के तहत कुल 1,09,423.90 करोड़ रुपये एकत्र किए गए हैं और विभिन्न परियोजनाओं के लिए 91,514.07 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं। अनुसूचित क्षेत्रों के लिए कोई अलग डेटा नहीं रखा जाता है। अनुसूचित जनजाति समुदाय के हितों की रक्षा के लिए विभिन्न कानूनों के तहत विशेष प्रावधान, उनमें से कुछ इस प्रकार हैं:

(1) अनुसूची-V के अंतर्गत संवैधानिक प्रावधान भूमि अधिग्रहण आदि के कारण जनजातीय आबादी के विस्थापन के विरुद्ध सुरक्षा प्रदान करते हैं। अनुसूचित क्षेत्रों वाले राज्य के राज्यपाल को आदिवासियों से भूमि के हस्तांतरण को प्रतिबंधित या प्रतिबन्धित करने और ऐसे मामलों में अनुसूचित जनजातियों के सदस्यों को भूमि आवंटन को विनियमित करने का अधिकार है। संविधान की अनुसूची-V के पैरा 5.2 का मुख्य उद्देश्य अनुसूचित क्षेत्र में किसी जनजातीय व्यक्ति के अलावा किसी अन्य व्यक्ति को अचल संपत्ति हस्तांतरित करने पर पूर्ण प्रतिबंध लगाना है।

(2) पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों का विस्तार) कानून, 1996 (संक्षेप में पेसा) में यह भी प्रावधान है कि "विकास परियोजनाओं के लिए अनुसूचित क्षेत्रों में भूमि अधिग्रहण करने से पहले तथा अनुसूचित क्षेत्रों में ऐसी परियोजनाओं से प्रभावित व्यक्तियों को पुनः बसाने या पुनर्वासित करने से पहले ग्राम सभा या उचित स्तर पर पंचायतों से परामर्श किया जाएगा।"

(3) 2006 में बनाया गया अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) कानून (संक्षेप में एफआरए) जनजातीय आबादी के किसी भी विस्थापन से बचने के लिए पर्याप्त सुरक्षा प्रदान करता है, लेकिन जमीनी स्तर पर वन अधिकारों की मान्यता और निहित करने की प्रक्रिया में लोकतांत्रिक संस्थाओं को शामिल करने का भी प्रयास करता है।

ए) एफआरए की धारा 4 (4) में प्रावधान है कि अधिकार वंशानुगत होगा, लेकिन बेचा या हस्तांतरित नहीं किया जा सकेगा और विवाहित व्यक्तियों के मामले में दोनों पति-पत्नी के नाम पर संयुक्त रूप से पंजीकृत होगा और एकल व्यक्ति द्वारा संचालित परिवार के मामले में एकल मुखिया के नाम पर पंजीकृत होगा और प्रत्यक्ष उत्तराधिकारी की अनुपस्थिति में, वंशानुगत अधिकार निकटतम संबंधी को हस्तांतरित हो जाएगा।

बी) एफआरए की धारा 4 (5) में कहा गया है कि "अन्यथा प्रावधान के अलावा, वन में रहने वाले अनुसूचित जनजाति या अन्य पारंपरिक वन निवासी के किसी भी सदस्य को उसके कब्जे वाली वन भूमि से तब तक बेदखल या हटाया नहीं जाएगा जब तक कि मान्यता और सत्यापन प्रक्रिया पूरी नहीं हो जाती।

(4) अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) कानून, 1989 के अनुसार अनुसूचित जनजाति के सदस्यों को उनकी भूमि या परिसर से गलत तरीके से बेदखल करना या किसी भूमि या परिसर या जल या सिंचाई सुविधाओं पर वन अधिकारों सहित उनके अधिकारों के उपभोग में हस्तक्षेप करना या फसलों को नष्ट करना या वहां से उपज को ले जाना अत्याचार का अपराध माना जाएगा और उक्त कानून के तहत दंड के अधीन होगा।

(5) भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित प्रतिकर और पारदर्शिता का अधिकार कानून, 2013 (आरएफसीटीएलएआरआर कानून, 2013) में अनुसूचित जनजातियों के लिए विशेष प्रावधान हैं, जिन्हें धारा 41 और 42 के तहत स्पष्ट किया गया है।

(i) आरएफसीटीएलएआरआर कानून की पहली अनुसूची में भूमि स्वामियों के लिए मुआवजे का प्रावधान है। आरएफसीटीएलएआरआर, 2013 की धारा 3(आर)(ii) के अनुसार, 'भूमि स्वामी' में वह व्यक्ति शामिल है जिसे एफआरए, 2006 (2007 का 2) या किसी अन्य वर्तमान कानून के तहत वन अधिकार प्रदान किए गए हैं।

(ii) आरएफसीटीएलएआरआर की दूसरी अनुसूची में प्रथम अनुसूची के अतिरिक्त सभी प्रभावित परिवारों (भूमि मालिकों और उन परिवारों, जिनकी आजीविका मुख्यतः अधिग्रहित भूमि पर निर्भर है) के लिए पुनर्वास और पुनर्स्थापन का प्रावधान किया गया है।

(iii) आरएफसीटीएलएआरआर की तीसरी अनुसूची पुनर्वास क्षेत्र में उचित रूप से रहने योग्य और नियोजित बसावट के लिए बुनियादी ढाँचे की सुविधाओं का प्रावधान करती है। भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और आरएफसीटीएलएआरआर कानून, 2013 में उचित मुआवज़ा और पारदर्शिता का अधिकार प्रभावित व्यक्तियों/परिवारों की पहचान [धारा 3 की उपधारा (ग)], मुआवज़े की राशि का निर्धारण और गणना (धारा 26 से 29), और पुनर्वास एवं पुनर्स्थापन प्रक्रियाएँ विकसित करने की प्रक्रिया (अध्याय V और VI) का भी उल्लेख है।

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(Release ID: 2153322)