معزز سامعین، اس باوقار یونیورسٹی کا یہ میرا پہلا دورہ ہے۔ میں ملک کے نائب صدر کے عہدے پر فائز ہوں، اور اس وجہ سے میں ریاستوں کی کونسل کا چیئرمین بھی ہوں، جسے عام طور پر راجیہ سبھا کہا جاتا ہے۔

میری حالیہ عوامی زندگی کا آغاز 2019 میں ہوا جب 20 جولائی کو معزز صدر نے مجھے ریاست مغربی بنگال کا گورنر مقرر کرنے کے وارنٹ پر دستخط کیے۔ یہ خدا کی مہربانی تھی کیونکہ اسی دن میری بیوی کی سالگرہ تھی۔ اسی دن نیل آرمسٹرانگ کے چاند پر اترنے کی 50 ویں سالگرہ بھی تھی لیکن میرے لیے یہ تکلیف دہ تھا کیونکہ تین دہائیوں تک ایک سینئر ایڈوکیٹ کے طور پر، اور چار دہائیوں تک بطور وکیل، میں قانونی پیشے سے منسلک تھا۔

اس پس منظر کو دیکھتے ہوئے میں اس پلیٹ فارم پر ایسے مسائل پر غور کرنے کا موقع حاصل کرنے میں ناکام نہیں ہوں گا جو اس وقت گفتگو کا مرکز ہیں اور کرہ ارض کی سب سے بڑی جمہوریت، سب سے قدیم، سب سے زیادہ متحرک، اور انسانیت کا چھٹا حصہ ہیں۔ میں ان آئینی اداروں پر غور کروں گا جو جمہوریت کی تعریف کرتے ہیں یعنی مقننہ، عدلیہ، ایگزیکٹو لیکن اس سے پہلے میں یہ بتاتا چلوں کہ جمہوریت دو الفاظ پر مشتمل ہے اور تعریف کی گئی ہے، ایک، اظہار۔ آپ کو اظہار خیال کا حق ہونا چاہیے۔ اگر اس حق سے سمجھوتہ کیا جائے، گلا گھونٹ دیا جائے یا کمزور کیا جائے تو جمہوریت کمزور سے کمزور تر ہوتی جاتی ہے۔

یہ آپ کا اظہار رائے کا حق ہے جو آپ کو جمہوریت کا سب سے اہم عنصر، اسٹیک ہولڈر بناتا ہے۔ اظہار رائے کا ایک پہلو ووٹ کا حق بھی ہے۔ لیکن اس سے بھی زیادہ اہم اپنے خیالات، اپنے نقطہ نظر کا اظہار کرنا ہے۔ آپ اظہار رائے کی آواز رکھ کر حکمرانی، انتظامیہ میں حصہ لیتے ہیں۔ یہ اظہار تنہا نہیں ہے، یہ اظہار مکالمے کا متقاضی ہے۔ مکالمے کے بغیر اظہار کا مطلب ہے میرا طریقہ یا کوئی طریقہ نہیں۔

مکالمہ عکاسی کے سوا کچھ نہیں، یا تو آپ کے اظہار کی منظوری یا دوسرے کے نقطہ نظر کی منظوری۔ میرا اپنا تجربہ کہتا ہے کہ زندگی میں دوسرا نقطہ نظر نہ صرف اہم ہوتا ہے بلکہ اکثر صحیح نقطہ نظر سے بھی زیادہ اہم ہوتا ہے۔ لیکن دوسرے نقطہ نظر پر غور کرنا انسانیت کی ترقی کے لیے بہت ضروری ہے کیونکہ غور کرنے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ آپ کسی نقطہ نظر کو تسلیم کر لیں۔ غور کرنے کا مطلب ہے کہ آپ تمام نقطہ نظر کا احترام کرتے ہیں اور آپ کوئی راستہ تلاش کر سکتے ہیں۔

اگر دونوں نقطہ نظر میں صلح نہیں ہو سکتی تو یہاں تعاون، ہم آہنگی کا انسانی جذبہ سامنے آتا ہے۔ اختلاف رائے کا نتیجہ تصادم میں نہیں آنا چاہیے۔ اختلاف رائے کو ایک مشترکہ بنیاد تلاش کرنے کے لیے متحد ہونے کا راستہ تلاش کرنا چاہیے۔ کبھی کبھی نتیجہ اخذ کرنا صوابدید کا ایک بہتر حصہ ہوتا ہے۔

اس پس منظر میں، میں ملک کی حالت پر توجہ مرکوز کرنا چاہتا ہوں۔ میں ایسا اس لیے کہہ رہا ہوں کہ مجھے ملک کی حالت 1989 میں دیکھنے کا موقع ملا جب میں پہلی بار پارلیمنٹ کے لیے منتخب ہوا تھا۔ اس کے علاوہ جب میں اس وقت مرکزی وزیر بنا تھا اور مجھے اب ایک بار پھر پچھلی ایک دہائی یا اس سے زیادہ وقت سے ملک کی حالت دیکھنے کا موقع ملا ہے۔

گزشتہ چند سالوں میں مثبت طرز حکمرانی، اختراعی پالیسیوں کے نتیجے میں ملک امید اور امکانات کے ماحول سے بھرا ہوا ہے جو چاروں طرف دیکھی جا سکتی ہے۔ ہم نے معاشی عروج کا مشاہدہ کیا ہے جس کی تعریف بین الاقوامی مالیاتی فنڈ یا ورلڈ بینک جیسے عالمی ادارے بھی کر رہے ہیں۔

دنیا کی بڑی معیشتوں کے درمیان اس ملک کی اقتصادی ترقی شاندار ہے کیونکہ ہم عروج پر ہیں۔ اس اقتصادی ترقی نے بنیادی ڈھانچے کی ایک غیر معمولی ترقی کو ہوا دی ہے جس کا ہر کوئی مشاہدہ کر رہا ہے۔ ناقابل تصور، خوابوں سے پرے، عوام پر مبنی پالیسیوں کی وجہ سے ان سہولیات کی زمینی تکمیل ہوئی ہے جو کہ بڑے پیمانے پر لوگوں کے لیے بہت مفید ہیں۔ ہر گھر میں الیکٹرک کنکشن، بیت الخلا، کھانا پکانے کی گیس کی دستیابی، بینکنگ کی شمولیت کے ساتھ۔ جاری اسکیمیں جیسے پائپ واٹر، روف ٹاپ سولر اسکیمیں۔ سستی رہائش یا پردھان منتری آواس یوجنا سمیت وسائل کی دستیابی کے ذریعے آخری قطار میں موجود لوگوں کی مدد کی گئی ہے۔

جس چیز نے ہمارے نوجوانوں کو سب سے زیادہ متاثر کیا ہے وہ ہے بڑے پیمانے پر عوام کی ڈیجیٹل رسائی۔ تکنیکی رسائی اور موافقت بڑے پیمانے پر ہو رہی ہے جس نے دنیا کو حیران کر دیا ہے۔ اس نے آسان سروس ڈیلیوری اور گورننس میں آسانی، کاروبار میں آسانی دونوں کو بڑھایا ہے۔ پہلے ایسا نظام بھی تھا جب شفافیت کے فقدان، احتساب کے فقدان کی وجہ سے پاور کوریڈور دلالوں کی زد میں رہتے۔ انھوں نے نظام کو خراب کیا لیکن ٹیکنالوجی نے اسے بے اثر کر دیا ہے۔

اس لیے مختصر طور پر کہیں تو کچھ برسوں میں دنیا کا کوئی بھی ملک بھارت کی طرح تیزی سے ترقی نہیں کر سکا ہے۔ اب لوگوں نے جو اس ترقی کا مزہ چکھا ہے اس نے ہمارے بھارت کو اس وقت دنیا کا سب سے زیادہ خواہش مند ملک بنا دیا ہے اور تصور کریں، انسانیت کا ایک چھٹا حصہ اونچی اڑان بھر رہا ہے۔ لوگوں کے بے چین ہونے یا بے چینی میں پڑنے کے امکانات ہیں لیکن اگر اسے آزاد کر دیا جائے تو یہ جوہری توانائی ہمیں بلندیوں پر لے جا سکتی ہے اور یہ ہماری جمہوریت کی تعریف کرنے والے اداروں کے سامنے ایک چیلنج ہے۔ اس کے لیے جمہوریت کے ستونوں، مقننہ، عدلیہ اور ایگزیکٹو کی بہترین کارکردگی کی ضرورت ہے۔

دوستو، وقت کی کمی کی وجہ سے میں صرف مشورے پر توجہ مرکوز کر سکتا ہوں اور سامعین میں جس قسم کی ذہانت ہے، اس کے لیے کوئی تجویز یا کوئی لطیف تجویز بھی میری بات کو واضح کر دے گی۔

ہندوستان کا جمہوری ڈھانچہ 1947 میں شروع نہیں ہوا تھا۔ ہمارے پاس کئی ہزار سال کا بھرپور اصول قانون ہے اور یہ ادارہ جاتی خود مختاری اور اپنے ستونوں کے درمیان باہمی احترام کے محتاط تحفظ کا مطالبہ کرتا ہے۔ دائرہ اختیار کے احترام کا تقاضا ہے کہ یہ ادارے قومی مفاد کو ہمیشہ ذہن میں رکھتے ہوئے تعاون پر مبنی مکالمے کو برقرار رکھتے ہوئے متعین آئینی حدود کے اندر کام کریں۔

سب سے پہلے میں قانون سازوں سے بات شروع کروں گا کیونکہ میں ریاستوں کی کونسل کے چیئرمین کی حیثیت سے اس سے براہ راست جڑا ہوا ہوں۔ ہماری پارلیمنٹ، جو کبھی گہرے مکالمے اور بحث کی جگہ تھی، خلل اور خلفشار کا شکار ہو چکی ہے۔ آپ سب اس سے واقف ہیں۔

ہمارے آئین سازوں نے گہری بصیرت کے ساتھ جس وقار کا تصور کیا تھا وہ آج قومی سلامتی کے مروجہ معاملات پر بھی متعصبانہ تشریحات کے ساتھ سمجھوتہ کر رہا ہے۔ ہم ملک کے اولین اصول کو کیسے قربان کر سکتے ہیں! ہم ملکی مفاد کو کسی دوسرے مفاد پر کیسے چھوڑ سکتے ہیں!

اعلیٰ درجے کے مکالمے کے ذریعے، ان اداروں کو عصر حاضر میں، عظیم تر ملکی مقاصد کی تکمیل میں ہم آہنگی حاصل کرنی چاہیے۔ ایسا کرتے ہوئے وہ اپنی الگ شناخت برقرار رکھ سکتے ہیں۔ یہ قابل تشویش ہے کیونکہ میں دن بہ دن اس کا مشاہدہ کرتا ہوں۔

دوستو، میں آپ کی توجہ اس طرف مبذول کر رہا تھا کہ دستور ساز اسمبلی کے طے کردہ اعلیٰ معیارات سے آج سمجھوتہ کیا جا رہا ہے۔ ہم جمہوریت کے مندروں میں انتشار اور خلل کی اجازت کیسے دے سکتے ہیں؟ اس کا مطلب ہے کہ عوامی نمائندے اپنے آئینی آرڈیننس کا خیال نہیں رکھتے۔ ملکی مفادات کو فرقہ وارانہ تحفظات سے کیسے مغلوب کیا جا سکتا ہے؟ میں اس پلیٹ فارم کے ذریعے تمام لوگوں سے اپیل کرتا ہوں کہ وہ خطرناک حد تک ممکنہ اور پارلیمانی اداروں کے تقدس کو مجروح کرنے والے اس قسم کے پٹری سے اترنے والے خطرات سے آگاہ رہیں۔ اس بیماری سے چھٹکارا پانے کے لیے ہمارے لیے متحد ہونے کا وقت ہے۔

عدلیہ کی بات کریں تو بار کا ممبر ہونے کی وجہ سے میں اس سے جڑا ہوا ہوں۔ اس لیے میں ایک پیدل سپاہی ہوں۔ وکلا بینچ کی توسیع ہیں۔ وہ باہمی احترام اور تعریف کے ساتھ مل کر کام کرتے ہیں۔ فیصلے بنچ کی مدد سے ہی اچھے ہوتے ہیں۔ یہ عوامل میں سے ایک ہے۔

قانون ساز اسمبلی کی طرح، عدالتی فن تعمیر میں بھی اہم ساختی تبدیلیوں کا سامنا ہے۔ جب میں 1990 میں پارلیمانی امور کا وزیر بنا تو میں اس کمرے میں گیا جہاں سے سپریم کورٹ کام کرتی تھی۔ کئی سالوں تک یہ پارلیمنٹ کی عمارت سے چلتی رہی۔ آٹھ جج تھے جو کوئی کام نہ ہونے کی وجہ سے طاق دنوں پر نہیں بیٹھے تھے۔ زیادہ تر آٹھوں جج ایک ساتھ بیٹھتے تھے۔ جب سپریم کورٹ کی تعداد آٹھ ججوں پر مشتمل تھی تو آرٹیکل 145(3) کے تحت یہ شرط تھی کہ آئین کی تشریح پانچ یا اس سے زیادہ ججوں کی بنچ کرے گی۔

بنیادی ڈھانچے کے نظریے کی بحث ساختی دراروں کو نظر انداز کرتے ہوئے بنیادوں پر سوال کرنے کے ہمارے ادارہ جاتی رجحان کی عکاسی کرتی ہے۔

ہم ایک ایسا ملک ہیں جہاں اونچا مقام ان پیرامیٹروں کو دیا جاتا ہے جو حیران کرنے والے ہوتے ہیں۔ ہم چھان بین یا تحقیقات نہیں کرتے ہیں اور یہ شہرت تشویش کا ایک سنگین سبب بن جاتی ہے کیونکہ ہم مناسب تجزیہ کیے بغیر کسی کے لیے ماہر قانون کا لیبل لگا دیتے ہیں۔ ہمارے لیے اسے ترک کرنے کا وقت ہے۔ اور جتنا میں نے کئی موقعوں پر غور کیا ہے، ہم دوسروں کو ہمیں پرکھنے کی اجازت نہیں دے سکتے۔

ایک اور پہلو، اور میں اسے ہر ممکن حد تک قابل توجہ بنانے کی کوشش کروں گا، وہ یہ کہ عدلیہ کی عوامی موجودگی بنیادی طور پر فیصلوں کے ذریعے ہونی چاہیے۔ فیصلے خود بولتے ہیں۔ فیصلوں کا وزن ہوتا ہے اور آئین کے تحت، اگر فیصلہ ملک کی اعلیٰ ترین عدالت سے نکلتا ہے تو صدارتی قدر بھی اس کی پابند ہوتی ہے۔ فیصلوں کے علاوہ اظہار کا کوئی دوسرا طریقہ ادارہ جاتی وقار کو مجروح کرتا ہے۔ ایک بار پھر، میں تحمل سے کام لیتے ہوئے موجودہ حالات پر نظرثانی کرنا چاہتا ہوں تاکہ ہم اسی لے کی طرف واپس آ سکیں جو ہماری عدلیہ کو سربلندی دے سکتا ہے۔

ہم ایک خود مختار ملک ہیں، ہماری خود مختاری عوام میں ہے۔ عوام کا دیا ہوا آئین اس خود مختاری کو ناقابل تسخیر بناتا ہے۔ عوام کی مرضی کی عکاسی کرنے والی ایگزیکٹو گورننس آئینی طور پر مقدس ہے۔ احتساب قابل عمل ہے جب انتظامی کردار منتخب حکومت انجام دیتی ہے۔ حکومتیں قانون ساز اسمبلی کے سامنے جوابدہ ہوتی ہیں اور وقتاً فوقتاً ووٹروں کے سامنے بھی جوابدہ ہوتی ہیں لیکن اگر ایگزیکٹو گورننس کو تکبر آ جائے یا آؤٹ سورس کیا جائے تو احتساب کا نفاذ نہیں ہوگا۔

حکومت کا پوری طرح سرکار کے ہاتھ میں ہے۔ جناب، پورے احترام کے ساتھ ملک کے کسی بھی دیگر سورس سے یا باہر قانون ساز اسمبلی یا عدلیہ سے یہ آئین کے خلاف ہے اور یقینی طور پر جمہوریت کے بنیادی اصول کے مطابق نہیں ہے۔ جناب، عدالتی حکم نامے کے ذریعے ایگزیکٹو گورننس ایک آئینی تضاد ہے جسے کرہ ارض کی سب سے بڑی جمہوریت مزید برداشت نہیں کر سکتی۔ جب ادارے اپنی حدیں بھول جاتے ہیں تو جمہوریت کو اس بھول سے لگنے والے زخموں سے یاد کیا جاتا ہے۔

جناب، آپ ایک معاملے کے بارے میں جانتے ہیں، اگر میں غلط نہیں ہوں تو اسے جسٹس ووین بوس کے ذریعے طے کیا گیا تھا۔ سچ ہو سکتا ہے اور سچ ہونا چاہیے کہ بیچ کی لکیر بہت پتلی ہوتی ہے۔ اس پر بڑی سچائی کے ناقابل برداشت ثبوت کے ساتھ گفت و شنید کی جانی چاہیے۔ اسی طرح جب ہم ریونیو کے معاملات، ٹیکس پلاننگ، ٹیکس چوری، ٹیکس سے بچاؤ کی طرف آتے ہیں تو صورتحال بہت نازک ہوتی ہے۔ جسٹس دیسائی نے جسٹس کرشنا ائیر کے ساتھ بیٹھتے ہوئے ایسا کہا تھا اور اس میں کہا گیا ہے کہ اگر آپ اچھے چارٹرڈ اکاؤنٹنٹ ہیں تو منصوبہ بنائیں۔ اگر آپ طاقتور آدمی ہیں تو یہ ٹال مٹول ہے۔ اگر آپ کمزور ہیں، تو آپ محبت کا غضب جانتے ہیں۔

مجھے کوئی شک نہیں کہ ملک ایک ترقی یافتہ قوم کے طور پر ابھرنے کی راہ پر گامزن ہے۔

پہلی بار، بھارت ایک ایسا ملک نہیں ہے جس میں صلاحیت نہ ہو۔ صلاحیت کا دن بدن استعمال اور استحصال کیا جا رہا ہے۔ وکست بھارت ہمارا خواب نہیں ہے۔ یہ ایک یقینی مقصد ہے جس کو حاصل کرنے کے لیے ہم پابند ہیں لیکن اس کے لیے تینوں اہم اداروں کی مخلصانہ، مربوط کام کی ضرورت ہے۔ لہٰذا، میں پرزور مشورہ دیتا ہوں کہ بین اداری جاتی کوآرڈینیشن کے لیے ایک منظم ڈائیلاگ میکانزم کا ارتقا ہونا چاہیے۔

جناب، جیسا کہ آپ جانتے ہیں عدالتی نظرثانی کے درمیان ایک بار پھر دھندلی لکیر امریکی سپریم کورٹ میں بہت پہلے تیار کی گئی تھی۔ یہ بہت دھندلی ہے۔ میں آپ سب کی توجہ چاہتا ہوں۔ امریکہ کی سپریم کورٹ میں، 1869 سے پہلے ججوں کی تعداد چھ، آٹھ میں تھی، لیکن طاقت ایک ہندسے میں تھی۔ 1869 میں، انھوں نے آٹھ ججوں کا فیصلہ کیا۔ آج کل آٹھ جج ہیں، تمام آٹھ جج چھ کے کورم کے ساتھ بیٹھتے ہیں۔ ان کے پاس کوئی زیر التوا معاملہ نہیں ہے۔

اس جگہ آپ جائزہ لے سکتے ہیں کہ امریکی سپریم کورٹ کا دائرہ اختیار تقریباً ہمارے دائرہ اختیار کے برابر ہے۔ کیا عدالتی دائرہ کار میں کوئی ایسا معاملہ ہے جو خصوصی طور پر مجسٹریٹ یا ڈسٹرکٹ جج یا ہائی کورٹ کے پاس ہے جسے سپریم کورٹ نہیں نمٹا رہا ہے؟ آئین کا ڈھانچہ بہت واضح ہے جوڈیشل گورننس ان کے علاقوں میں ہائی کورٹس پر چھوڑ دیا گیا ہے۔ ایک آئینی نسخہ ہے، ہائی کورٹ کے دائرہ اختیار میں تمام ماتحت عدالتیں اور ٹربیونلز ہائی کورٹ کے کنٹرول کے تابع ہیں لیکن ہائی کورٹ یا ماتحت عدلیہ کے سپریم کورٹ کا کوئی ایسا کنٹرول نہیں ہے۔

جب میں تصرفات کا تجزیہ کرتا ہوں، جناب، تو اعداد و شمار کے ساتھ کھیلنا اور اس میں چھیڑ چھاڑ کرنا یہ بہت خطرناک ہے کیونکہ ہم لوگوں کی جہالت کو کما رہے ہیں۔ اگر باشعور ذہن دوسروں کی جہالت سے فائدہ اٹھانے کی عادت ڈال لیں تو اس سے زیادہ خطرناک کوئی چیز نہیں ہو سکتی۔ میں نے سپریم کورٹ رجسٹری کی طرف سے بھیجی گئی حالیہ دو جلدوں کا جائزہ لیا ہے۔ تصرف دو طرفہ ہونا چاہیے۔

آج دنیا اور ملک وجودی چیلنجوں کا سامنا کر رہے ہیں۔ ہمارے ادارے تنہا رہنے کے متحمل نہیں ہو سکتے۔ ہمارے ادارے اس بات پر یقین نہیں کر سکتے کہ وہ ایک اتھارٹی کا ذخیرہ ہیں جو دوسروں کو یہ ہدایت دیں کہ وہ اپنے معاملات کیسے حل کریں۔ یہ کام نہ مقننہ کر سکتی ہے اور نہ ہی کوئی اور ادارہ، ماحولیاتی تبدیلی کا مطلب ایک عالمی وجودی چیلنج ہے۔ ہمارے ملک کے اندر ہمیں غیر قانونی تارکین وطن کے چیلنج، آبادیاتی عدم استحکام کا سامنا ہے۔ یہ چھوٹے مسائل نہیں ہیں۔ ان مسائل پر ہماری توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ ہمیں مسائل کا حل تلاش کرنا ہوگا اور ان خطرناک قوتوں کو بے اثر کرنا ہوگا جن کے پاس بھیانک ارادے ہیں اور جو ملک دشمن عناصر کو خطرناک طریقے سے متحرک کررہے ہیں۔

میں اس سے یہ نتیجہ اخذ کرتا ہوں کہ ہم میں سے ہر ایک کے لیے انفرادی طور پر اور ہر ایک ادارے کے لیے اجتماعی طور پر خود کا جائزہ لینے، اصلاح کرنے اور آئینی دائرے کی طرف واپس آنے کا وقت آ گیا ہے جیسا کہ ہمارے بانیوں نے تصور کیا تھا اور جس سے مناسب دائرہ اختیار کے احترام اور ہم آہنگی کے ذریعے جمہوریت کی پائیدار ترقی کو یقینی بنایا جا سکے۔

میں تحمل کے ساتھ سننے کے لیے آپ کا شکر گزار ہوں، اور مجھے یقین ہے کہ یہ ادارہ مسائل پر بات کرنے کے لیے ایک تھنک ٹینک کے طور پر ابھرے گا کیونکہ خلاصہ کرنے کے لیے کوئی دوسرا پلیٹ فارم نہیں ہے۔

آپ کا بہت شکریہ۔

                                        **************

ش ح۔ ف ش ع

U: 7108

(Release ID: 2103644) Visitor Counter : 33