حکومت ہند نے کان کنی  کی وزارت  کے ذریعے 2015 سے مختلف تبدیلی کے پالیسی اقدامات متعارف کروائے ہیں جن کا مقصد معدنیات کے شعبے کی صلاحیت کو اجاگر کرنا اور اس شعبے میں معدنیات کی پیداوار اور روزگار پیدا کرنا ہے۔ کانوں اور معدنیات (ترقی اور ضابطہ) ایکٹ، 1957 [ایم ایم ڈی آر  ایکٹ، 1957] میں 12.01.2015 سے ایم ایم ڈی آر  ترمیمی ایکٹ، 2015 کے ذریعے ترمیم کی گئی۔ مذکورہ ترمیم کی سب سے اہم خصوصیت نیلامی کے ذریعے معدنی رعایتیں دینے کا انتظام تھا تاکہ زیادہ شفافیت لائی جا سکے اور معدنی رعایتوں کی فراہمی میں ہر سطح پر صوابدید کو دور کیا جا سکے۔ نیلامی کا طریقہ یہ بھی یقینی بناتا ہے کہ ریاستی حکومتوں کو نیلامی کے عمل سے حاصل ہونے والی آمدنی کا ان کا منصفانہ حصہ ملے۔ مذکورہ ترمیم کے ذریعے، ڈسٹرکٹ منرل فاؤنڈیشن کے قیام کی فراہمی کا مقصد کان کنی سے متعلق کاموں سے متاثرہ افراد اور علاقوں کے مفاد اور فائدے کے لیے کام کرنا تھا۔ تلاش کو تحریک دینے کے لیے نیشنل منرل ایکسپلوریشن ٹرسٹ کے قیام کا بھی بندوبست کیا گیا۔

ملک میں معدنیات کی پائیدار پیداوار کو برقرار رکھنے کے لیے اس حقیقت کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ ایم ایم ڈی آر ایکٹ کے سیکشن اے 68  کے تحت مارچ 2020 میں بڑی تعداد میں کان کنی لیز کی میعاد ختم ہو رہی تھی، مرکزی حکومت نے معدنیات کے قوانین کے ذریعے ایم ایم ڈی آر  ایکٹ میں ترمیم کی۔ ترمیمی ایکٹ، 2020 نافذ العمل 10.01.2020 ہے ۔ ان اصلاحات میں دو سال کی مدت کے لیے نیلامی کے ذریعے منتخب کیے گئے نئے لیز پر درست منظوریوں کی بغیر کسی رکاوٹ کی منتقلی اور ریاستی حکومتوں کو ملک میں معدنیات کی پیداوار کو برقرار رکھنے کے لیے لیز کی مدت ختم ہونے سے پہلے ہی معدنی بلاکس کی نیلامی کے لیے پیشگی کارروائی کرنے کی اجازت دینا شامل ہے۔

ایم ایم ڈی آر ایکٹ میں مزید ترمیم ایم ایم ڈی آر ترمیمی ایکٹ 2021 کے ذریعے کی گئی تھی جس کا اطلاق 28.03.2021 سے کیا گیا تھا جس کا مقصد معدنی پیداوار میں اضافہ اور بارودی سرنگوں کو وقتی طور پر فعال کرنا، کان کنی کے شعبے میں روزگار اور سرمایہ کاری میں اضافہ، لیز کی تبدیلی اور معدنی وسائل کی تلاش اور نیلامی کی رفتار بڑھانے کے بعد کان کنی کے کاموں میں تسلسل کو برقرار رکھنا ہے۔ اصلاحات میں درج ذیل شامل تھے:

1. تمام کیپٹیو مائنز کو منسلک پلانٹ کی ضرورت کو پورا کرنے کے بعد سال کے دوران پیدا ہونے والی معدنیات کا 50% تک فروخت کرنے کی اجازت دے کر کیپٹیو اور مرچنٹ مائنز کے درمیان فرق کو ختم کر دیا گیا ہے جو کہ ایم ایم ڈی آر  کے چھٹے شیڈول کے تحت تجویز کردہ اضافی رقم کی ادائیگی سے مشروط ہے۔
2. نیلامیوں میں مزید بولی دہندگان کی شرکت کی حوصلہ افزائی کرنے اور نیلامی کی رفتار کو بڑھانے کے لیے مستقبل کی نیلامیوں کے لیے اختتامی استعمال کی پابندی کو ہٹا دیا گیا۔

(iii) ایکٹ کے سیکشن 10اے(2)(بی ) کے تحت تمام زیر التوا معاملوں  کو حل کیا گیا۔ ان معاملوں  کا وجود نیلامی کے نظام کے خلاف اور مخالفانہ تھا۔

(iv) کان کنی  کے سلسلے میں سابقہ لیز پر دیے گئے تمام جائز حقوق، منظوری، کلیئرنس وغیرہ لیز کی میعاد ختم ہونے پر بھی درست رہیں گے اور نیلامی کے ذریعے اس طرح کی منظوری مائننگ لیز کے منتخب کردہ کامیاب بولی دہندہ کو منتقل کر دی جائے گی۔

(v) کاروبار کرنے میں آسانی کو یقینی بنانے کے لیے، نیلامی نہ ہونے والی کانوں کے لیے معدنی رعایتوں کی منتقلی پر پابندیاں ہٹا دی گئی ہیں۔

(vi) کئی پی ایس یو  کانوں کی توسیع کی اجازت دینے کے لیے سرکاری کمپنیوں کی کان کنی کے لیز میں توسیع پر ریاستی حکومت کو اضافی رقم کی ادائیگی جو ریاستی حکومتوں کے ذریعہ نہیں بڑھائی جا رہی تھی۔

(vii) مرکزی حکومت کو ایسے معاملات میں نیلامی کرنے کا اختیار دیا گیا ہے جہاں ریاستوں کو نیلامی کے انعقاد میں چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے یا ریاستی حکومت کی مشاورت سے مقررہ وقت کے اندر نیلامی کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔

(viii) مرکزی حکومت کو ڈی ایم ایف کے تحت فنڈز کی تشکیل اور استعمال سے متعلق ہدایات جاری کرنے کا اختیار دیا۔ گورننگ کونسل میں ایم پیز/ایم ایل اور ایم ایل سی کو شامل کرنے کی ہدایت 23.04.2021 کو جاری کی گئی تھی۔

(ix) ایکسپلوریشن کے نظام کو تسلیم شدہ پرائیویٹ ایکسپلوریشن ایجنسیوں کو اجازت دے کر آسان بنایا گیا ہے جنہیں ایم ایم ڈی آر ایکٹ کے سیکشن 4(1) کے دوسرے پروویزو کے تحت مطلع کیا گیا ہے کہ وہ بغیر کسی امکانی لائسنس کے ایکسپلوریشن کر سکیں۔

اس کے بعد، اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ اس وقت اہم معدنیات یا ان کے نکالنے اور پروسیسنگ کے لیے ٹیکنالوجیز کی دستیابی چند جغرافیائی مقامات پر مرکوز ہے جس کی وجہ سے سپلائی چین کے خطرات اور یہاں تک کہ سپلائی میں خلل پڑ سکتا ہے، مرکزی حکومت نے ایم ایم ڈی آر ترمیمی ایکٹ، 2023 کےلئے  ایم ایم ڈی آر ایکٹ، 1957 میں ترمیم کی ہے۔

مذکورہ ترمیم کے ذریعے مرکزی حکومت کو یہ اختیار دیا گیا ہے کہ وہ مذکورہ ایکٹ کے پہلے شیڈول کے نئے پارٹ-ڈی  میں درج 24 اہم معدنیات کے لیے خصوصی طور پر کان کنی کے لیز اور کمپوزٹ لائسنس کی نیلامی کرے جس میں معدنیات جیسے کوبالٹ، گریفائٹ، لیتھیم، نکل، ٹینٹلم، ٹائٹینیم وغیرہ۔ مذکورہ ترمیم کا مقصد اہم معدنیات کی تلاش اور کان کنی کو بڑھانا اور اہم معدنیات کی فراہمی میں خود کفالت کو یقینی بنانا ہے جو کہ ہائی ٹیک الیکٹرانکس، ٹیلی مواصلات ، نقل وحمل ، اور دفاع سمیت کئی شعبوں کی ترقی کے لیے ضروری ہیں۔ یہ کم اخراج والی معیشت کی طرف منتقلی اور قابل تجدید ٹیکنالوجیز کو طاقت دینے کے لیے بھی بہت ضروری ہیں جن کی 2070 تک ہندوستان کے 'نیٹ زیرو' وعدے کو پورا کرنے کی ضرورت ہوگی۔

اہم اور تزویراتی معدنیات کی نیلامی سے کئی اہم فوائد حاصل ہوتے ہیں، جن میں گھریلو پیداوار کو تقویت دینا، درآمدی انحصار کو کم کرنا، وسائل کے پائیدار انتظام کو فروغ دینا، کان کنی کے شعبے میں سرمایہ کاری کو راغب کرنا اور ہندوستان کی صنعتی اور تکنیکی ترقی کے لیے اہم صنعتوں کی ترقی شامل ہیں۔ یہ ان معدنیات کی ایک قابل بھروسہ سپلائی چین بنانے کی طرف ایک قدم ہے اور 'آتما نربھر بھارت' بنانے کی طرف ایک قدم ہے اور اقتصادی ترقی میں اضافہ کرنے میں تعاون کرنا ہے۔

مرکزی حکومت نے 29.11.2023 کو اہم اور اسٹریٹجک معدنیات کے 20 منرل بلاکس کی ای نیلامی کی پہلی قسط شروع کی ہے جس میں لیتھیم کے بلاکس، نایاب زمین کے عناصر، پلیٹینم گروپ آف منرلز، نکل، پوٹاش وغیرہ شامل ہیں۔ ان بلاکس کی نیلامی کا مقصد جنرل ایکسپلوریشن (G2 لیول) کو تیز کرنا، بارودی سرنگوں کے آپریشنلائزیشن کو حاصل کرنا اور ان معدنیات کی مستقل سپلائی پیدا کرنا، اس طرح درآمدات پر ہمارا انحصار کم کرنا اور مزید محفوظ اور لچکدار سپلائی چین کو یقینی بنانا ہے۔

مرکزی حکومت کی طرف سے اہم معدنیات کی نیلامی کے علاوہ، اہم اور گہرائی میں موجود معدنیات کی تلاش کو مزید فروغ دینے کے لیے، 29 اہم اور گہرے معدنیات کے لیے ایک نئی معدنی رعایت یعنی ایکسپلوریشن لائسنس متعارف کرایا گیا ہے۔ کوبالٹ، لیتھیم، نکل، سونا، چاندی، تانبا جیسی اہم اور گہرائی میں موجود معدنیات کو سطحی یا بلک معدنیات کے مقابلے میں تلاش کرنا اور کھونا مشکل ہے۔ ملک کا زیادہ تر انحصار ان معدنیات کی درآمد پر ہے۔ نیلامی کے ذریعے ملنے والا ایکسپلوریشن لائسنس ،لائسنس دہندہ کو ایکٹ کے نئے داخل کردہ ساتویں شیڈول میں ذکر کردہ اہم اور گہرائی میں موجود معدنیات کے لیے جاسوسی اور امکانی کارروائیاں کرنے کی اجازت دے گا۔

ایکسپلوریشن لائسنس ایک قابل عمل طریقہ کار بنانے کے لیے پیشین گوئی کر رہا ہے جس میں جونیئر کان کنی کمپنیاں دنیا بھر سے ایکسپلوریشن کے حصول، پروسیسنگ اور تشریح ویلیو چین میں مہارت لائیں گی اور مہارت اور جدید ترین ٹیکنالوجیز معدنی ذخائر کی دریافت میں خطرہ مول لینے کی صلاحیت کا فائدہ اٹھائیں گی۔

یہ معلومات  کوئلہ، کانوں اور پارلیمانی امور کے مرکزی وزیر جناب پرہلاد جوشی نے آج راجیہ سبھا میں ایک تحریری جواب میں دی۔

 

*********

 

U.NO.2182

(ش ح۔ام۔)

(Release ID: 1985121)