کوسٹل ایکوا کلچر اتھارٹی (ترمیمی) بل، 2023 ہندوستان کی پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں سے منظور ہوا۔ حکومت اس بات پر دوبارہ زور دینا چاہتی ہے کہ ساحلی آبی زراعت اور اس سے منسلک سرگرمیوں  کی سی آر زیڈ  نوٹیفیکیشن کے تحت سی آر زیڈ  کے اندر  اجازت ہے۔ ترمیمی بل یہ فراہم کرتا ہے کہ کوسٹل ایکوا کلچر اتھارٹی ایکٹ کے تحت دی گئی رجسٹریشن کو غالب رکھا جائے گا اور اسے سی آر زیڈ  نوٹیفکیشن کے تحت جائز اجازت کے طور پر سمجھا جائے گا جس سے لاکھوں چھوٹے چھوٹے آبی زراعت کے کسانوں کو متعدد ایجنسیوں سے سی آر زیڈ  منظوری حاصل کرنے کی ممکنہ ضرورت سے بچنے کے لیے قابل بنایا جائے گا۔

اس ترمیم کے ذریعے، سی اے اے ایکٹ کے تحت کوسٹل ریگولیشن زون (سی آر زیڈ) کے نو ڈویلپمنٹ زون (این ڈی زیڈ) [ایچ ٹی ایل سے 200 میٹر] کے اندر آبی زراعت کی اکائیاں جیسے ہیچریاں، بروڈ اسٹاک ملٹیپلیکشن سینٹرز (بی ایم سی) اور نیوکلئس بریڈنگ سینٹرز (این بی سی) تنصیب کے لیے خصوصی رعایت دی جاتی ہے۔

اصل ایکٹ رجسٹریشن کے بغیر ساحلی آبی زراعت کو انجام دینے پر 3 سال تک قید کی سزا دیتا ہے۔ یہ خالصتاً دیوانی نوعیت کے جرم کے لیے بہت سخت سزا معلوم ہوتی ہے اور اسی لیے ترمیمی بل یہ فراہم کرتا ہے کہ دیوانی جرائم کو مجرمانہ قرار دینے کے اصول کے مطابق، اس جرم کے لیے جرمانے جیسا مناسب شہری دوست نظام اپنایا جائے گا۔

ترمیمی بل اس ایکٹ کے دائرہ کار میں تمام ساحلی آبی زراعت کی سرگرمیوں کا جامع طور پر احاطہ کرنے کے لیے وسیع البنیاد اصطلاح "ساحلی آبی زراعت" کے لیے فراہم کرتا ہے اور ساحلی آبی زراعت کی شکل اور دیگر دائروں کے درمیان پرنسپل ایکٹ میں موجود ابہام کو دور کرتا ہے۔ یہ اس بات کو یقینی بنائے گا کہ ساحلی آبی زراعت کی کوئی سرگرمی ایکٹ کے دائرہ کار سے باہر نہ رہے اور ماحول کو نقصان پہنچائے بغیر انجام پائے۔

2005 میں، ساحلی آبی زراعت کی سرگرمی بنیادی طور پرشرمپ فارمنگ ( کیکڑے کی کھیتی )تھی۔ اب ماحول دوست ساحلی آبی زراعت کی نئی شکلیں جیسے کیج کلچر، سی ویڈ کلچر، بائی وال کلچر، میرین آرنمینٹل فش کلچر، پرل اویسٹر کلچر وغیرہ سامنے آچکی ہیں جو ساحلی علاقوں اور زیادہ تر سی آر زیڈ کے اندر کی جا سکتی ہیں۔ یہ سرگرمیاں ساحلی ماہی گیری برادریوں بالخصوص ماہی گیر خواتین کے لیے بہت زیادہ آمدنی پیدا کرنے اور بڑے پیمانے پر روزگار کے مواقع پیدا کرنے کی صلاحیت رکھتی ہیں اس لیے ان سرگرمیوں کو فروغ دینے کی ضرورت ہے اور کوسٹل ایکوا کلچر اتھارٹی ایکٹ کے دائرے میں لایا جا سکتا ہے۔

حکومت کا مقصد کوسٹل ایکوا کلچر اتھارٹی کے بعض آپریشنل طریقہ کار کو ہموار کرتے ہوئے ساحلی آبی زراعت میں کاروبار کرنے میں آسانی کو فروغ دینا ہے۔ موجودہ ترمیم میں ملکیت کی تبدیلی یا سرگرمی کے سائز میں تبدیلی کی صورت میں رجسٹریشن کے سرٹیفکیٹ میں تبدیلیاں کرنے اور سرٹیفکیٹ کی خرابی، نقصان یا نقصان وغیرہ کی صورت میں تازہ سرٹیفکیٹ دینے کا انتظام کیا گیا ہے۔ اس میں کمپاؤنڈ فیس کے ساتھ رجسٹریشن کی تجدید کے لیے درخواست دینے میں تاخیر کی چھوٹ بھی فراہم کی گئی ہے جو اصل ایکٹ میں نہیں تھی۔

کئی انتظامی معاملات جو غیر واضح تھے، جیسے سی اے اے کے ممبر سکریٹری کے اختیارات اور چیئرپرسن کی غیر موجودگی میں اتھارٹی کا معمول کا کام، انتظامی کارکردگی اور جوابدہی کے لیے ترمیم شدہ ایکٹ کے تحت مناسب طریقے سے حل کیا گیا ہے۔

یہ ترمیم اتھارٹی کو واضح طور پر کمیٹیوں کا تقرر کرنے کا اختیار دیتی ہے جس میں ماہرین، اسٹیک ہولڈرز اور عوامی نمائندے شامل ہو سکتے ہیں تاکہ ایکٹ کے تحت فرائض کی موثر انجام دہی اور کاموں کو انجام دیا جا سکے۔

بیماریوں کی روک تھام ساحلی آبی زراعت کی کامیابی کی کلید ہے۔ لہٰذا، حکومت کا مقصد ایسی سہولیات پیدا کرنا ہے جو ساحلی آبی زراعت میں استعمال کے لیے جینیاتی طور پر اعلیٰ اور بیماریوں سے پاک اسٹاک تیار کریں۔ اس طرح کی سہولیات، یعنی ہیچریاں، بروڈ اسٹاک ملٹیپلیکشن سنٹرز اور نیوکلئس بریڈنگ سنٹرز صرف ان علاقوں میں قائم کیے جا سکتے ہیں جہاں سمندری پانی تک براہ راست رسائی ہو اور حکومت کا مقصد ان کو فعال اور سہولت فراہم کرنا ہے۔ اس کے ساتھ، حکومت کا مقصد ایکٹ میں واضح دفعات بنا کر ساحلی آبی زراعت میں اینٹی بائیوٹک اور فارماسولوجیکل طور پر فعال مادوں کے استعمال کو روکنا ہے۔

حکومت آبی زراعت کے علاقوں کی نقشہ سازی اور زوننگ، آبی زراعت کے بہترین طریقوں، کوالٹی ایشورنس اور محفوظ آبی زراعت کی مصنوعات اور ماحولیاتی تحفظ کے بنیادی اصولوں کو کمزور کیے بغیر کاروبار کرنے میں آسانی جیسے عالمی بہترین طریقوں کو ایکٹ میں مناسب دفعات متعارف کروا کر سہولت فراہم کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔  ان سے پیداوار اور پیداواری صلاحیت، ویلیو چین اور برآمدات کے ساتھ ساتھ ساحلی آبی زراعت کے شعبے میں پائیدار طریقے سے مسابقت اور کاروباری صلاحیت کو فروغ ملے گا اور ساحل کے ساتھ ساتھ دیہی علاقوں میں آمدنی اور روزگار میں پائیدار اضافہ ہوگا۔

ساحلی آبی زراعت سے متعلق سرگرمیوں کو ساحلی ماحول کی تعمیل کے لیے بہتر طریقے سے منظم کرنے کے لیے کوسٹل ایکوا کلچر اتھارٹی کو بااختیار بنانے کے لیے ترمیمی بل میں نئی ​​دفعات کی گئی ہیں۔ ترمیمی بل ساحلی آبی زراعت کی اکائیوں سے اخراج یا اخراج کے لیے معیارات مرتب کرنے یا اپنانے کے لیے فراہم کرتا ہے، جس کے مالک کو مسمار کرنے کی لاگت یا ماحولیات کو پہنچنے والے نقصان کی لاگت، اگر کوئی ہو تو، وہی ادا کرنا ہوگا، جیسا کہ اندازہ لگایا گیا ہے۔

ٹیکنالوجی اور ثقافت کے طریقوں میں بہتری کے ساتھ، کیکڑے کی ثقافت کے آلودگی والے پہلو میں نمایاں کمی آئی ہے۔ کوسٹل ایکوا کلچر اتھارٹی ایکٹ 2005 میں ان ترامیم کے ذریعے فراہم کردہ پالیسیوں کے ساتھ، یہ شعبہ اب نسلی تنوع اور رقبہ کی توسیع کے ساتھ آگے بڑھنے کے لیے تیار ہے۔

پس منظر:

کوسٹل ایکوا کلچر اتھارٹیز ایکٹ 2005 ساحلی ماحول کے تحفظ اور اس ایکٹ کے مطابق ساحلی علاقوں میں کوسٹل ایکوا کلچر فارمنگ کی منظم ترقی کو فروغ دینے کے مقصد سے نافذ کیا گیا تھا۔ ایکٹ کی دفعات کے تحت کوسٹل ایکوا کلچر اتھارٹی کے وضع کردہ نظام اور طریقہ کار کی وجہ سے، ساحلی ریاستوں/ مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں ماحول کو نقصان پہنچائے بغیر ساحلی آبی زراعت کی تیز رفتار اور پائیدار، ماحول دوست ترقی ممکن ہوئی ہے۔ ایکٹ کی دفعات نے کوسٹل ریگولیٹری زون (سی آر زیڈ) کے علاقے کے اندر ساحلی آبی زراعت کے جاری آپریشن کو بھی یقینی بنایا ہے جو اتھارٹی کی طرف سے عائد کردہ پابندیوں سے مشروط ہے۔

اس کے نتیجے میں لاکھوں ملازمتیں، خود روزگار کے مواقع پیدا ہوئے، آبی زراعت کے کسانوں کی آمدنی میں اضافہ ہوا، ایک متحرک ایکوا کلچر سپورٹ انڈسٹری کی ترقی کے ساتھ ساتھ کاروبار میں اضافہ ہوا اور آبی زراعت میں کاروباری ترقی ہوئی۔ نتیجتاً، آج ساحلی آبی زراعت ایک بڑی کامیابی کی کہانیوں میں سے ایک ہے جو متنوع اور محنتی چھوٹے کاشتکاروں کی طرف سے حاصل کی گئی ہے جس میں 2-4 ہیکٹر اراضی ہے اور تعلیم یافتہ نوجوانوں کےلئے  حکومت کی متحرک پالیسی سپورٹ پر مبنی ہے۔

گزشتہ 9 سالوں کے دوران، ملک کی جھینگے کی پیداوار 2013-14 میں 3.22 لاکھ ٹن سے 267 فیصد بڑھ کر 2022-23 میں ریکارڈ 11.84 لاکھ ٹن ہو گئی ہے (عارضی اعداد و شمار)۔ ہندوستان کی سمندری غذا کی برآمدات 2013-14 میں 30,213 کروڑ روپے سے 2022-23 میں 63,969 کروڑ روپے تک دگنی ہو جائیں گی، جس میں کیکڑے کا سب سے زیادہ حصہ برآمدات میں 43,135 کروڑ روپے ہے۔ جھینگے کی برآمدات 123 فیصد اضافے کے ساتھ دوگنی سے بھی زیادہ ہو گئی ہیں، جو 2013-14 میں 19,368 کروڑ روپے سے 2022-23 میں 43,135 کروڑ روپے تک پہنچ گئی ہے، جس میں امریکہ سب سے بڑا درآمد کنندہ ہے۔ آندھرا پردیش، گجرات، اڈیشہ اور تمل ناڈو کی ریاستوں نے ساحلی آبی زراعت کے جھینگے کی پیداوار اور برآمدات کی ترقی میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

اگرچہ اصل ایکٹ نے خاص طور پر ساحلی آبی زراعت کو سی آر زیڈ نوٹیفکیشن کے دائرہ کار سے خارج کر دیا تھا، لیکن اس کے برعکس ابہام اور تشریحات موجود ہیں کیونکہ سی آر زیڈ نوٹیفکیشن 1991 کو قانونی اداروں اور عدالتوں نے عدالت میں بھیجا تھا۔ اس کے علاوہ ، پرنسپل ایکٹ کے سیکشن 13(8)، جو کوسٹل ریگولیشن زون (سی آر زیڈ) کے "نو ڈویلپمنٹ زون" میں ساحلی آبی زراعت پر پابندی لگاتا ہے، کو ہیچریوں پر بھی لاگو کرنے کے لیے غلط تشریح کی گئی ہے۔

لہذا، آبی زراعت کے کسان اور اسٹیک ہولڈرز اس قانون کو ترقی پسند بنانے اور ریگولیٹری بوجھ کو کم کرنے، ابہام کو دور کرنے اور کوسٹل ایکوا کلچر اتھارٹیز ایکٹ کی بعض دفعات میں ترمیم کرنے کی درخواست کر رہے ہیں۔

************

ش ح۔ ا م۔

 (U: 8987)