सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय के राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (एनएसओ) द्वारा वर्ष 2017 से आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) का संचालन किया जा रहा है। श्रम बाजार के आंकड़ों की अधिक समयोचित और विस्तृत जानकारी की मांग को पूरा करने के लिए पीएलएफएस का स्वरूप विकसित हुआ है। जनवरी 2025 से पीएलएफएस के नमूना डिजाइन को संशोधित किया गया ताकि मासिक, त्रैमासिक और वार्षिक अनुमान उपलब्ध कराए जा सकें और उप-राज्य स्तर पर संकेतकों का आकलन किया जा सके। शिक्षा और कौशल विकास से संबंधित प्रश्न भी इसमें शामिल किए गए हैं। इसके साथ ही जनवरी 2026 से प्रायोगिक आधार पर गिग वर्कर्स के एक उपसमूह, डिजिटल प्लेटफॉर्म वर्कर्स के बारे में भी जानकारी एकत्र की जा रही है।

एनएसओ ने जनवरी 2027 से पीएलएफएस के नमूना डिजाइन में संशोधन करने का प्रस्ताव दिया है। इसके तहत 2027-2028 की दो वर्षीय अवधि (नया पैनल 6) के लिए नए नमूने एक अद्यतन नमूना फ्रेम से लिए जाएंगे। इसके अलावा सर्वेक्षण अनुसूची में भी कुछ बदलाव किए गए हैं। विस्तृत जानकारी प्रदान करने वाला एक अवधारणा नोट तैयार किया गया है और यह https://www.mospi.gov.in/ पर उपलब्ध है ।

इस प्रेस नोट के प्रकाशन की तिथि से 15 दिनों में प्रस्तावित संशोधनों पर नीति निर्माताओं, शोधकर्ताओं, शैक्षणिक और अनुसंधान संस्थानों तथा आम जनता से टिप्पणियां और सुझाव आमंत्रित किए जाते हैं।

नमूनाकरण डिजाइन और अनुमान में प्रमुख परिवर्तन

• डिजिटल प्लेटफॉर्म पर काम करने वाले कर्मचारियों के लिए अलग श्रेणी : पीएलएफएस 2026 के अनुभव से पता चला कि मौजूदा व्यवस्था में डिजिटल प्लेटफॉर्म पर काम करने वाले कर्मचारियों की पर्याप्त संख्या शामिल नहीं थी। डिजिटल प्लेटफॉर्म पर काम करने वाले कर्मचारियों के लिए एक नई दूसरी श्रेणी (एसएसएस) शुरू की जा रही है जबकि मौजूदा एसएसएस संरचना और घटक को बरकरार रखा गया है। ग्रामीण क्षेत्रों में चार और शहरी क्षेत्रों में पांच एसएसएस होंगी जिनमें से प्रत्येक चयनित पहली श्रेणी इकाई (एफएसयू) में 14 परिवारों का सर्वेक्षण किया जाएगा। एसएसएस संरचना में इस संशोधन से डिजिटल प्लेटफॉर्म पर काम करने वाले कर्मचारियों की कवरेज में सुधार होने और श्रम बाजार के इस उभरते वर्ग पर अधिक व्यापक डेटा संग्रह में सहायता मिलने की उम्मीद है।

• नमूना फ्रेम को अद्यतन करना और उसमें सुधार : 2027-2028 की दो वर्षीय अवधि (पैनल 6) के लिए नए नमूने एक अद्यतन फ्रेम से लिए जाएंगे जो अद्यतन शहरी फ्रेम सर्वेक्षण, शहरीकरण और गैर-शहरीकरण, तथा जिलों और अन्य प्रशासनिक इकाइयों के निर्माण, विभाजन या विलय को दर्शाता है। इसके साथ ही यह ग्रामीण जनगणना 2011 के फ्रेम के अनुवर्ती अद्यतन को भी शामिल करता है। अद्यतन नमूना फ्रेम शहरीकरण, प्रशासनिक सीमाओं और नए शहरी क्षेत्रों के उद्भव में परिवर्तनों को शामिल करके वर्तमान जनसंख्या, विशेष रूप से शहरी जनसंख्या का बेहतर प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करेगा। इससे नमूना कवरेज में सुधार और पीएलएफएस अनुमानों की विश्वसनीयता और प्रासंगिकता में वृद्धि होने की उम्मीद है।

इसके अतिरिक्त, पिछले दो वर्षों के अनुभव के आधार पर नमूना आवंटन और स्तरीकरण के मानदंडों को भी संशोधित/अद्यतन किया गया है (पैनल 5)। इन संशोधनों से नमूना आवंटन और स्तरीकरण की दक्षता में सुधार होने और जनसंख्या भिन्नताओं का बेहतर प्रतिनिधित्व सुनिश्चित होने की उम्मीद है जिससे नमूना चयन के दौरान परिचालन संबंधी कठिनाइयाँ कम हो जाएंगी।

• पहले तीन महीनों में परिवर्तन : जनवरी 2027 से शुरू होने वाले पहले तीन महीनों के लिए, नमूने में पैनल 5 फ्रेम और अद्यतन पैनल 6 फ्रेम दोनों के एफएसयू शामिल होंगे। इन महीनों के मासिक बुलेटिनों में दोनों फ्रेमों पर आधारित संयुक्त मासिक अनुमान प्रस्तुत किए जाएंगे। इन तीन महीनों के लिए सापेक्ष मानक त्रुटि (आरएसई) अनुमान प्रस्तुत नहीं किए जाएंगे। यह दृष्टिकोण अद्यतन नमूना फ्रेम में सुचारू परिवर्तन को सुगम बनाएगा और साथ ही मासिक और त्रैमासिक श्रम बाजार अनुमानों के प्रकाशन में निरंतरता सुनिश्चित करेगा।

पीएलएफएस कार्यक्रम में प्रमुख परिवर्तन

• डिजिटल प्लेटफॉर्म पर काम करने वाले कर्मचारियों की पहचान : अनुसूची 0.0पीएल के ब्लॉक 5 में एक अतिरिक्त द्विआधारी प्रश्न जोड़ा गया है, ताकि उन परिवारों की पहचान की जा सके जिनमें किसी सदस्य ने निर्दिष्ट संदर्भ अवधि के दौरान डिजिटल प्लेटफॉर्म पर काम किया हो। नए डिजिटल प्लेटफॉर्म कर्मचारी आधारित एसएसएस के गठन के लिए पात्र परिवारों की पहचान को सुगम बनाने के लिए शहरी और ग्रामीण दोनों परिवारों में ये प्रश्न पूछे जाएंगे।

• अवैतनिक गतिविधियों का मापन: अनुसूची 10.4 में स्व-उपयोग के लिए वस्तुओं के उत्पादन, अवैतनिक घरेलू और देखभाल संबंधी गतिविधियों, स्वयंसेवी कार्य और अवैतनिक प्रशिक्षु कार्य से संबंधित नए प्रश्न जोड़े गए हैं। इन मदों पर ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में केवल पहली यात्रा के दौरान 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्तियों के लिए सर्वेक्षण किया जाएगा, जिससे इन गतिविधियों पर वार्षिक रिपोर्टिंग संभव हो सकेगी। इन मदों को शामिल करने से पारंपरिक रोजगार से परे विभिन्न प्रकार के कार्यों का अधिक व्यापक मूल्यांकन करने में सुविधा होगी, अवैतनिक और गैर-बाजार गतिविधियों पर डेटा की उपलब्धता में सुधार होगा और घरेलू और सामुदायिक कल्याण में व्यक्तियों के योगदान की व्यापक समझ को बढ़ावा मिलेगा।

संशोधित नमूना डिजाइन और अनुमान प्रक्रिया तथा संशोधित अनुसूचियां 0.0 पीएल और 10.4 अवधारणा नोट का हिस्सा हैं।

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