વિકસતા કૃષિ અર્થતંત્ર માટે સંગ્રહ ક્ષમતાનું નિર્માણ

ભારતની અનાજ સંગ્રહ પ્રણાલી પરંપરાગત સંગ્રહ પદ્ધતિઓ, વિકેન્દ્રિત સ્થાનિક પ્રણાલીઓ અને આધુનિક માળખાગત સુવિધાઓના સંયોજન દ્વારા વિકસિત થઈ છે. આ સંકલિત અભિગમે ખાદ્ય સંરક્ષણને મજબૂત બનાવ્યું છે અને દેશની ખાદ્ય સુરક્ષાને ટેકો આપ્યો છે. માટીના ડબ્બા, ભૂગર્ભ ખાડા અને કાદવના પ્લાસ્ટરવાળા સંગ્રહ માળખા જેવી પરંપરાગત સંગ્રહ પદ્ધતિઓ વેરહાઉસ અને સાયલો-આધારિત માળખાની સાથે ચાલુ રહે છે. જો કે, વધતા કૃષિ ઉત્પાદન અને ખાદ્ય સુરક્ષા જરૂરિયાતોના વિસ્તરણને કારણે દેશભરમાં આધુનિક, વિકેન્દ્રિત સંગ્રહ સુવિધાઓની જરૂરિયાત વધી છે.

ત્રીજા એડવાન્સ અંદાજ (2025-26) મુજબ દેશનું કુલ ખાદ્યાન્ન ઉત્પાદન 376.563 મિલિયન ટન હોવાનો અંદાજ છે જે લગભગ 18.8 મિલિયન ટન છે. (5.3 ટકા) ગયા વર્ષના 357.732 મિલિયન ટનના ઉત્પાદન કરતાં વધુ. ભારત રાષ્ટ્રીય ખાદ્ય સુરક્ષા અધિનિયમ, 2013 હેઠળ વિશ્વના સૌથી મોટા ખાદ્ય સુરક્ષા કાર્યક્રમોમાંના એકનું પણ સંચાલન કરે છે, જે લગભગ 80 કરોડ લોકોને આવરી લે છે. આ જરૂરિયાતોને પૂર્ણ કરવા માટે અનાજ સંગ્રહ સુવિધાઓના મજબૂત નેટવર્ક પર આધાર રાખે છે. જ્યારે ફૂડ કોર્પોરેશન ઓફ ઇન્ડિયા (FCI) અને રાજ્ય એજન્સીઓ દ્વારા સંચાલિત કેન્દ્રિયકૃત સંગ્રહ માળખાકીય સુવિધાઓ મહત્વપૂર્ણ રહે છે, ત્યારે વિકેન્દ્રિત સુવિધાઓ પણ એટલી જ આવશ્યક છે. સહકાર મંત્રાલયે ઉત્પાદન કેન્દ્રોની નજીક સંગ્રહની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો છે. આ સુવિધાઓ ખરીદી કેન્દ્રો વચ્ચે પરિવહન ખર્ચ ઘટાડવા, અનાજનો બગાડ ઓછો કરવા અને ખાદ્ય સુરક્ષાને ટેકો આપવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.

આ સંદર્ભમાં, સહકારી ક્ષેત્રમાં વિકેન્દ્રિત અનાજ સંગ્રહ યોજના 31 મે 2023ના રોજ પાયલોટ પ્રોજેક્ટ તરીકે શરૂ કરવામાં આવી હતી. આ પહેલ સહકારી સંસ્થાઓ દ્વારા વિકેન્દ્રિત અનાજ સંગ્રહને મજબૂત બનાવવા તરફ એક મહત્વપૂર્ણ પગલું છે. સહકારી માળખામાં સ્થાપિત, આ પહેલનો હેતુ છે:

• અનાજનો બગાડ ઘટાડવો અને ખાદ્ય સુરક્ષા મજબૂત કરવી,
• ખેડૂતોને વેચાણમાં મુશ્કેલી ટાળવા અને વધુ સારા ભાવ પ્રાપ્તિ માટે વધુ સુગમતા પૂરી પાડવી,
• ખરીદી કેન્દ્રો, વેરહાઉસ અને વાજબી ભાવની દુકાનો વચ્ચે પરિવહન ખર્ચ ઘટાડવો,
• કૃષિ પ્રવૃત્તિઓના વૈવિધ્યકરણ દ્વારા પ્રાથમિક કૃષિ ધિરાણ મંડળીઓ (PACS)ની ભૂમિકાનો વિસ્તાર કરવો (PACS એ ગ્રામ્ય સ્તરની સંસ્થાઓ છે જે ગ્રામીણ ઉધાર લેનારાઓને ટૂંકા ગાળાની ધિરાણ અને નાણાંકીય સેવાઓ પૂરી પાડે છે, અને ચુકવણીની વસૂલાતને સરળ બનાવે છે). અને,
• ખેડૂતો માટે ઉચ્ચ આવકની તકોને ટેકો આપવો.

સંકલિત માળખાગત સુવિધા અને સંકલન માળખું

સહકારી ક્ષેત્રમાં વિકેન્દ્રિત અનાજ સંગ્રહ યોજના PACS સ્તરે સંકલિત કૃષિ માળખાગત સુવિધા બનાવવાનો પ્રયાસ કરે છે . આ પદ્ધતિ હાલની સરકારી યોજનાઓના સંકલન દ્વારા કાર્ય કરે છે:

• કૃષિ માળખાગત ભંડોળ (AIF) યોજના - લણણી પછીના માળખાગત સુવિધાઓના નિર્માણ અને અપગ્રેડેશન માટે ધિરાણ અને વ્યાજ સહાય પૂરી પાડે છે.
• કૃષિ માર્કેટિંગ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર યોજના (AMI) - અનાજ સંગ્રહ સુવિધાઓના નિર્માણ માટે બેક-એન્ડેડ મૂડી સબસિડી પૂરી પાડે છે.
• કૃષિ યાંત્રિકીકરણ પર સબ મિશન (SMAM) - કસ્ટમ હાયરિંગ સેન્ટરોની સ્થાપના અને કૃષિ મશીનરીની સુલભતા સુનિશ્ચિત કરે છે.
• પ્રધાનમંત્રી સૂક્ષ્મ ખાદ્ય પ્રક્રિયા સાહસોનું ઔપચારિકરણ યોજના (PMFME) - સૂક્ષ્મ ખાદ્ય પ્રક્રિયા એકમોના ઔપચારિકરણ અને વિકાસને પ્રોત્સાહન આપે છે.

આ યોજનાઓના સંકલનથી PACS સંકલિત ગ્રામીણ સેવા કેન્દ્રોમાં વિકસિત થાય છે, કૃષિ માળખાને મજબૂત બનાવે છે, મૂલ્ય શૃંખલાઓ વધારે છે અને ખેડૂતોની આવકમાં સુધારો કરે છે.

સહકારી ક્ષેત્રમાં વિકેન્દ્રિત અનાજ સંગ્રહ યોજના હેઠળ મુખ્ય સુવિધાઓ અને સેવાઓમાં સામેલ છે:

• કસ્ટમ હાયરિંગ સેન્ટરો PACSને ખેડૂતોને ભાડે આપવા માટે કૃષિ મશીનરી ખરીદવા સક્ષમ બનાવે છે. સાધનોમાં ટ્રેક્ટર, હાર્વેસ્ટર, ટીલર અને અન્ય કૃષિ મશીનરીનો સમાવેશ થઈ શકે છે.
• વાજબી ભાવની દુકાનો સ્થાનિક સમુદાયોમાં અનાજ વિતરણ અને પ્રોસેસ્ડ ફૂડ ઉત્પાદનોના વેચાણની સુવિધા આપે છે.
• પ્રાથમિક પ્રક્રિયા એકમો અનાજની સફાઈ, વર્ગીકરણ અને સૂકવણી જેવી પ્રક્રિયા પ્રવૃત્તિઓ હાથ ધરે છે , જેનાથી ઉત્પાદનની ગુણવત્તા અને વેચાણક્ષમતામાં સુધારો થાય છે.
• ખરીદી કેન્દ્રો રાજ્ય એજન્સીઓ અને FCI માટે PACS દ્વારા અનાજની ખરીદીને ટેકો આપે છે.
• સહકારી સંગ્રહ મોડેલ હેઠળ 50 મેટ્રિક ટન (MT), 100 મેટ્રિક ટન અને 200 મેટ્રિક ટન ક્ષમતાના સાયલો -આધારિત સંગ્રહ માળખાની જોગવાઈ કરે છે.

અમલીકરણ માળખું યોજના હેઠળ ભાગ લેનારા PACS માટે સંસ્થાકીય અને પાત્રતા માપદંડો પણ નિર્ધારિત કરે છે.

PACSની પસંદગી અને સંસ્થાકીય માળખું

"માર્ગદર્શિકા" (માનક સંચાલન પ્રક્રિયાઓ) અનુસાર, PACSને જિલ્લા સહકારી વિકાસ સમિતિઓ (DCDCs) દ્વારા ઓળખવામાં આવે છે અને મંજૂર કરવામાં આવે છે. PACSની પસંદગી એવા વિસ્તારોમાં કરવામાં આવે છે જ્યાં સંગ્રહની માંગ હોય છે.

આ યોજના માળખાગત વિકાસ માટે જમીનની જરૂરિયાતો પણ નક્કી કરે છે. PACS માટે પોતાની જમીન હોય તે વધુ સારું છે. જમીન પાણી ભરાયેલા વિસ્તારમાં અથવા જંગલ વિસ્તારમાં સ્થિત ન હોવી જોઈએ. જમીનના ઉપયોગ માટે PACS સભ્યોની સંમતિ જરૂરી છે. ભાડાપટ્ટે લીધેલી જમીન માટે, ભાડાપટ્ટાનો સમયગાળો 20 વર્ષથી વધુ હોવો જોઈએ.

અમલીકરણ પદ્ધતિ:

રાષ્ટ્રીય સહકારી વિકાસ નિગમ (NCDC) એ સહકારી ક્ષેત્રમાં વિકેન્દ્રિત અનાજ સંગ્રહ યોજનાની અમલીકરણ એજન્સી છે. રાષ્ટ્રીય, રાજ્ય અને જિલ્લા સ્તરે સંકલન દ્વારા અમલીકરણને સમર્થન આપવામાં આવે છે. રાષ્ટ્રીય સ્તરે, એક આંતર-મંત્રી સમિતિ (IMC) યોજનાના એકંદર અમલીકરણનું નિરીક્ષણ કરે છે. રાષ્ટ્રીય સ્તરની સંકલન સમિતિ (NLCC) ભાગ લેતી સંસ્થાઓ અને એજન્સીઓ વચ્ચે કાર્યકારી સંકલનને સમર્થન આપે છે. રાજ્ય સહકારી વિકાસ સમિતિઓ (SCDCs) અને જિલ્લા સહકારી વિકાસ સમિતિઓ (DCDCs) રાજ્ય અને જિલ્લા સ્તરે અમલીકરણ અને સંકલનને સમર્થન આપે છે.

નાણાકીય સહાય અને પ્રોજેક્ટની કાર્યક્ષમતા

AMI યોજના હેઠળ સબસિડી 25 ટકાથી વધારીને 33.33 ટકા કરવી, માર્જિન મનીની જરૂરિયાત 20 ટકાથી ઘટાડીને 10 ટકા કરવી અને ગોડાઉન બાંધકામ માટે ખર્ચના ધોરણોમાં સુધારો કરવાનો સમાવેશ થાય છે.

AMI યોજના હેઠળ રાષ્ટ્રીય કૃષિ અને ગ્રામીણ વિકાસ બેંક (NABARD) લાયક પ્રોજેક્ટ્સ માટે સબસિડી-ચેનલાઇઝિંગ એજન્સી તરીકે સેવા આપે છે. રાજ્ય સહકારી બેંકો અને જિલ્લા કેન્દ્રીય સહકારી બેંકો PACS માટે પ્રાથમિક ધિરાણ સંસ્થાઓ તરીકે કાર્ય કરે છે. આ સંસ્થાઓ અમલીકરણ માળખા હેઠળ ધિરાણ મંજૂર કરવા અને વિતરણ કરવા માટે જવાબદાર છે.

આ યોજનામાં ભાગ લેતી સહકારી સંસ્થાઓ પરના નાણાંકીય બોજને ઘટાડવા માટે નાબાર્ડની ખાસ પુનર્ધિરાણ સુવિધાનો પણ ઉપયોગ કરવામાં આવે છે. AIF હેઠળ ઉપલબ્ધ 3 ટકા વ્યાજ સબવેન્શન સાથે જોડવામાં આવે ત્યારે, યોજના હેઠળ PACS માટે અસરકારક લોન વ્યાજ દર ઘટાડીને 1 ટકા કરવામાં આવે છે.

FCIને યોજના હેઠળ બનાવવામાં આવેલા યોગ્ય ગોડાઉનની ખાતરીપૂર્વક ભાડાની જોગવાઈ પૂરી પાડવા માટે પણ અધિકૃત કરવામાં આવ્યું છે, જે નિર્ધારિત શરતોને આધીન છે. આ પગલું સ્ટોરેજ પ્રોજેક્ટ્સની નાણાંકીય સદ્ધરતામાં વધારો કરે છે અને PACS દ્વારા વધુ ભાગીદારીને પ્રોત્સાહન આપે છે.

માળખાના કાર્યરત થયા પછી, તબક્કાવાર વિસ્તરણ વ્યૂહરચના દ્વારા અમલીકરણ આગળ વધ્યું.

પાયલોટથી વિસ્તરણ સુધી

આ યોજના તબક્કાવાર અમલીકરણ વ્યૂહરચના દ્વારા આગળ વધી છે, જે પાયલોટ પ્રોજેક્ટ્સથી શરૂ થઈને સ્કેલેબલ વિસ્તરણ તરફ આગળ વધી રહી છે. પાયલોટ તબક્કા હેઠળ, 11 રાજ્યોમાં 11 PACSમાં ગોડાઉનનું બાંધકામ પૂર્ણ થયું હતું, જેનાથી 9,750 MT સંગ્રહ ક્ષમતા ઊભી થઈ હતી. પાયલોટ પ્રોજેક્ટ્સ મહારાષ્ટ્ર, ઉત્તર પ્રદેશ, ગુજરાત, રાજસ્થાન, મધ્ય પ્રદેશ, ઉત્તરાખંડ, તમિલનાડુ, તેલંગાણા, આસામ, કર્ણાટક અને ત્રિપુરામાં લાગુ કરવામાં આવ્યા હતા. આ પાયલોટ પ્રોજેક્ટ્સે એક મહત્વપૂર્ણ કાર્યકારી પાયો પૂરો પાડ્યો છે અને સહકારી સ્તરે સ્થાનિક સંગ્રહ માળખાની શક્યતા દર્શાવી છે.

આ પાયાના આધારે, અમલીકરણમાં નોંધપાત્ર વધારો થયો છે. જુલાઈ 2026 સુધીમાં, યોજના હેઠળ 1012 PACS અથવા સહકારી મંડળીઓ ઓળખવામાં આવી હતી. જુલાઈ 2026 સુધીમાં, 313 PACSમાં ગોડાઉનનું બાંધકામ પણ પૂર્ણ થયું હતું, જેનાથી 1.80 LMT થી વધુ સંગ્રહ ક્ષમતા ઊભી થઈ હતી.

આ પ્રગતિ વિચારથી સ્કેલ કરેલ અમલીકરણ તરફના સંક્રમણને પ્રતિબિંબિત કરે છે.

સહકારી સંગ્રહ કાર્યરત: નેર્પિંગલાઈ પીએસીએસ

ગુણવત્તા ધોરણો, બ્રાન્ડિંગ અને પારદર્શિતા

આ યોજના હેઠળ બનાવવામાં આવેલા સંગ્રહ માળખા માટે એકસમાન બ્રાન્ડિંગ માર્ગદર્શિકા પ્રદાન કરે છે. દરેક સંગ્રહ માળખામાં મંજૂર અનાજ સંગ્રહ લોગો અને નિર્ધારિત રંગ યોજના પ્રદર્શિત કરવી આવશ્યક છે. ઉદ્દેશ્ય પહેલ માટે એક ઓળખી શકાય તેવી ઓળખ બનાવવાનો અને હિસ્સેદારોમાં જાગૃતિ વધારવાનો છે.

ગુણવત્તા ખાતરી:

આ મોડેલ વેરહાઉસ બાંધકામ અને જાળવણી માટે ગુણવત્તા ધોરણો નક્કી કરે છે. સ્ટોરેજ સ્ટ્રક્ચર્સ વેરહાઉસિંગ ડેવલપમેન્ટ એન્ડ રેગ્યુલેટરી ઓથોરિટી (WDRA) ના ધોરણોનું પાલન કરે છે અને સ્થાનિક પર્યાવરણીય પરિસ્થિતિઓને અનુરૂપ હોવા જોઈએ. બાંધકામમાં ટકાઉ, કાટ-પ્રતિરોધક સામગ્રીનો ઉપયોગ કરવો જોઈએ, સાથે સાથે બગાડ અટકાવવા અને અનાજની ગુણવત્તા જાળવવા માટે યોગ્ય વેન્ટિલેશન સિસ્ટમનો ઉપયોગ કરવો જોઈએ.

ડિઝાઇન સ્પષ્ટીકરણો અને સલામતી ધોરણોનું પાલન સુનિશ્ચિત કરવા માટે નિયમિત નિરીક્ષણો અને ગુણવત્તા ઓડિટ જરૂરી છે. PACS સભ્યો પાસેથી પ્રોજેક્ટ પ્રગતિનું નિરીક્ષણ કરવાની અપેક્ષા રાખવામાં આવે છે, જ્યારે પ્રોજેક્ટ મેનેજમેન્ટ કન્સલ્ટન્ટ્સ (PMC) અમલીકરણ અભિગમ હેઠળ પારદર્શિતા અને જવાબદારી વધારવા માટે બાંધકામ પ્રવૃત્તિઓ અને ખર્ચ અંગે અપડેટ્સ શેર કરે છે.

આ પગલાંનો હેતુ એ સુનિશ્ચિત કરવાનો છે કે યોજના હેઠળ બનાવવામાં આવેલ માળખાગત સુવિધા લાંબા ગાળે ટકાઉ, જવાબદાર અને નિર્ધારિત ગુણવત્તા ધોરણો સાથે સુસંગત રહે.

ભારતના વિકેન્દ્રિત અનાજ સંગ્રહ નેટવર્કને મજબૂત બનાવવું

સહકારી ક્ષેત્રમાં વિકેન્દ્રિત અનાજ સંગ્રહ યોજના સહકારી મંડળીઓ દ્વારા કૃષિ માળખાગત સુવિધાઓ સુધારવા માટે એક સંકલિત અભિગમ રજૂ કરે છે. PACS સ્તરે સંગ્રહ, પ્રક્રિયા, પ્રાપ્તિ અને વિતરણને જોડીને, આ યોજના ઉત્પાદન કેન્દ્રોની નજીક ખાદ્યાન્ન વ્યવસ્થાપનને મજબૂત બનાવે છે.

આ પહેલ ખાદ્ય સુરક્ષાને મજબૂત બનાવે છે, બગાડ ઘટાડે છે અને ગ્રામીણ સહકારી સંસ્થાઓને મજબૂત બનાવે છે. યોજનાના તબક્કાવાર વિસ્તરણને હાલની યોજનાઓ, સંસ્થાકીય સંકલન અને નાણાકીય સહાય પદ્ધતિઓના સંકલન દ્વારા સમર્થન આપવામાં આવે છે. આ માળખું દેશમાં વિકેન્દ્રિત કૃષિ માળખા અને લાંબા ગાળાના ખાદ્યાન્ન વ્યવસ્થાપન પ્રણાલીઓને મજબૂત બનાવવા માટે સહકારી-આગેવાની હેઠળના અભિગમને પ્રતિબિંબિત કરે છે.

સંદર્ભ

સહકાર મંત્રાલય

https://www.cooperation.gov.in/en/worlds-largest-grain-storage-plan-cooperative-sector-0

https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2146718®=3&lang=2

https://www.cooperation.gov.in/sites/default/files/2025-08/DGSP%20English%20Margdarshika%20SOP.pdf

https://www.cooperation.gov.in/en/worlds-largest-decentralized-grain-storage-program-cooperative-sector-ensure-food-security

https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2241928®=3&lang=1

કૃષિ અને ખેડૂત કલ્યાણ મંત્રાલય અને ICAR

http://www.ftic.co.il/2016NewDelhiPDF/PP047-052-A008-SESSION02.pdf

https://agriwelfare.gov.in/Documents/Time_Series_3rdAE_2025_26_En.pdf

ગ્રાહક બાબતો, ખાદ્ય અને જાહેર વિતરણ મંત્રાલય

https://dfpd.gov.in/WriteReadData/AnnualRecordUploadDocuments/b9c640b8-5889-4ffd-a62d-5b56c5d4f029_Food%20AR%202024-25%20English%20small%20size.pdf

https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2210211

નાણા મંત્રાલય

https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/doc/echapter.pdf

PIB બેકગ્રાઉન્ડર

https://www.pib.gov.in/PressReleseDetailm.aspx?PRID=2172351®=3&lang=2

https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2215759®=3&lang=2

https://www.pib.gov.in/FactsheetDetails.aspx?Id=150721®=48&lang=1

પીડીએફ જોવા માટે ક્લિક કરો

SM/DK/GP/JT

સોશિયલ મીડિયા પર અમને ફોલો કરો :  @PIBAhmedabad    /pibahmedabad1964    /pibahmedabad