سائنس اور ٹکنالوجی ، ماحولیات ، جنگلات اور موسمیاتی تبدیلی سے متعلق محکمہ سے متعلق پارلیمانی قائمہ کمیٹی نے جناب بھونیشور کلیتا ، ممبر پارلیمنٹ  ، راجیہ سبھا کی صدارت میں 25 مارچ 2026 کو پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں میں محکمہ خلا کے مطالبات برائے گرانٹ (2026-27) سے متعلق اپنی 410 ویں رپورٹ پیش/پیش کی ۔ کمیٹی نے 24 مارچ 2026 کو منعقدہ اپنے اجلاس میں مسودہ رپورٹ پر غور کیا اور اسے منظور کیا ۔ اس رپورٹ میں کمیٹی کی طرف سے کی گئی سفارشات/مشاہدات منسلک ہیں ۔

2۔پوری رپورٹ https://sansad.in/rs پر بھی دستیاب ہے ۔

410 ویں رپورٹ برائے مطالبات برائے گرانٹس(2026-27)

سفارشات/مقاصد-ایک جھلک میں

یونین بجٹ 2026-27 میں محکمہ خلا کے لیے بجٹ کا تعین:

کمیٹی نے نوٹ کیا کہ محکمہ خلا نے ڈیمانڈ نمبر 1 کے تحت وزارت خزانہ کو 15,604.80 کروڑ روپے کے اخراجات کا تخمینہ لگایا تھا ۔ مالی سال 2026-27 کے لئے 95. تاہم ، وزارت خزانہ نے 13,705.63 کروڑ روپے کے اخراجات کو منظوری دی ، جو متوقع رقم کا تقریبا 87.82 فیصد ہے ۔ کمیٹی کا خیال ہے کہ رواں مالی سال کے دوران فنڈ کے استعمال کا نمونہ اور وسعت اگلے سال میں کی گئی مختص رقم کو نمایاں طور پر متاثر کرتی ہے ۔ کئی سالوں سے محکمہ کے اخراجات کے انداز کا محتاط جائزہ لینے سے پتہ چلتا ہے کہ وہ اس کے لیے منظور شدہ اخراجات کو پوری طرح سے استعمال کرنے میں کامیاب نہیں ہوا ہے ۔ مثال کے طور پر ، محکمہ کو 2025-26 میں بی ای مرحلے پر 13,416.20 کروڑ روپے مختص کیے گئے تھے ، جسے بعد میں نظر ثانی کر کے آر ای مرحلے پر 12,448.60 کروڑ روپے کر دیا گیا تھا ۔ مزید یہ کہ محکمہ 31 جنوری 2026 تک صرف 9,739.72 کروڑ روپے خرچ کرنے میں کامیاب رہا ہے ۔ ایسا لگتا ہے کہ اخراجات کی سست رفتار نے متوقع اخراجات کے مقابلے بی ای 2026-27 میں محکمہ کو مختص رقم میں کمی میں اہم کردار ادا کیا ہے ۔ مذکورہ بالا کے پیش نظر کمیٹی محکمہ پر زور دیتی ہے کہ وہ بجٹ کے استعمال کی شرح کو بہتر بنانے کے لیے ضروری اقدامات کرے اور آنے والے مالی سال میں مختص فنڈز کے مکمل استعمال کو حاصل کرنے کی کوشش کرے ، تاکہ مستقبل میں بجٹ مختص میں کسی قسم کی کمی سے بچا جا سکے ۔ (پیراگراف 12)

بجٹ 2026-27 کا تفصیلی ہیڈ وائز الاکیشن

کمیٹی نے مشاہدہ کیا کہ 'اسٹیبلشمنٹ اخراجات' کے عنوان کے تحت اسرو ہیڈ کوارٹرز اور ان-اسپیس کے لیے مختص اخراجات ، 'سنٹرل سیکٹر اسکیمز' کے عنوان کے تحت انسیٹ سیٹلائٹ سسٹم ، اور 'دیگر سینٹرل سیکٹر اخراجات' کے عنوان کے تحت آئی آئی ایس ٹی ، این ای ایس اے سی ، این اے آر ایل ، اور پی آر ایل کے لیے مختص اخراجات بی ای 2025-26 میں کی گئی مختص رقم کے مقابلے میں کم ہیں ۔ کمیٹی نے مزید مشاہدہ کیا کہ بی ای 2026-27 میں IN-SPACE اور INSAT سسٹم کے لیے مختص رقم حقیقت میں آر ای 2025-26 میں فراہم کردہ سطح سے کم ہے ۔ ملک کی خلائی صلاحیتوں کو آگے بڑھانے اور قومی ترقی کی حمایت میں محکمہ خلا (ڈی او ایس) کے اہم کردار کو دیکھتے ہوئے ، کمیٹی مناسب مالی مدد کو یقینی بنانے کی ضرورت پر زور دیتی ہے تاکہ یہ ادارے اپنے مینڈیٹ کو مؤثر طریقے سے انجام دے سکیں ۔ کمیٹی خاص طور پر اہم مواصلات ، نشریات ، موسمیاتی اور آفات کے انتظام کی خدمات فراہم کرنے میں انسیٹ سیٹلائٹ سسٹم کی اہمیت پر زور دیتی ہے ۔ فنڈز کی کوئی کمی ان اہم نظاموں کی دیکھ بھال ، اپ گریڈیشن اور توسیع کو بری طرح متاثر کر سکتی ہے ۔ مذکورہ بالا کے پیش نظر ، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ ترمیم شدہ تخمینوں (آر ای) کے مرحلے پر محکمہ خلا کو اضافی فنڈز فراہم کیے جائیں تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ متعلقہ ادارے اور پروگرام موثر طریقے سے کام کر سکیں اور اپنے اسٹریٹجک اور ترقیاتی مقاصد کو پورا کر سکیں ۔ (پیراگراف 19)

محکمہ خلا کی طرف سے بجٹ یوٹیلیزیشن کے پیٹرن کا تعین

کمیٹی نے مشاہدہ کیا کہ محکمہ خلا نے 31 جنوری 2026 تک 2025-26 کے لئے نظر ثانی شدہ تخمینے (آر ای) مرحلے پر مختص 78.23 فیصد خرچ کیا ہے ۔ کمیٹی نے نوٹ کیا کہ محکمہ خلا نے تاریخی طور پر فنڈ کے استعمال کا قابل تعریف ریکارڈ برقرار رکھا ہے ، عام طور پر گذشتہ برسوں میں 96-98 فیصد کی حد میں ۔ کمیٹی کو امید ہے کہ محکمہ خلا جاری مالی سال میں بھی اس کے لیے مختص فنڈز کے مکمل استعمال کو یقینی بنائے گا ۔(پیراگراف 21)

خلائی محکمے کے تحت اداروں کے ذریعہ بجٹ یوٹیلیزیشن کے پیٹرن کا تعین

کمیٹی اس بات پر زور دیتی ہے کہ مالی نظم و ضبط اور سمجھدار مالی انتظام اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے کہ عوامی فنڈز کو مؤثر طریقے سے ، شفاف طریقے سے اور اس انداز میں استعمال کیا جائے جو مطلوبہ نتائج فراہم کرے ۔ مناسب منصوبہ بندی اور بروقت اخراجات نہ صرف پروگراموں اور پروجیکٹوں کے ہموار نفاذ میں سہولت فراہم کرتے ہیں بلکہ مالی سال کے اختتام تک تاخیر ، لاگت میں اضافے اور اخراجات میں اضافے کو بھی روکتے ہیں ۔ کمیٹی نے تشویش کے ساتھ نوٹ کیا کہ ایچ ایس ایف سی ، آئی آئی آر ایس ، آئی ایس ٹی آر اے سی ، ایل ای او ایس ، ایم سی ایف ، اور ان-اسپیس جیسے ادارے مقررہ مدت کے اندر ان کے لیے مختص فنڈز کا 75 فیصد استعمال نہیں کر پائے ہیں ۔ اس طرح کے رجحانات ، اگر وقت پر حل نہ کیے جائیں تو ، پروگرام کے نفاذ کی رفتار اور ادارہ جاتی مینڈیٹ کی موثر فراہمی کو متاثر کر سکتے ہیں ۔ کمیٹی کا خیال ہے کہ فنڈز کا زیادہ سے زیادہ استعمال اتنا ہی اہم ہے جتنا کہ فنڈز کی تقسیم ۔ اس کے مطابق ، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ محکمہ خلا اپنے نگرانی کے طریقہ کار کو مضبوط کرے اور سہ ماہی بنیاد پر ان اداروں کے اخراجات کے نمونوں کا باریک بینی سے جائزہ لے ۔ محکمے کو چاہیے کہ وہ فنڈز کی بروقت اور متناسب تقسیم کو یقینی بنائے ، سست اخراجات کی وجوہات کی نشاندہی کرے ، اور استعمال کی رفتار اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے اصلاحی اقدامات کرے ۔ (پیراگراف 23)

آسامیاں

کمیٹی نے نوٹ کیا کہ محکمہ خلا کو 2020-21 سے خالی آسامیوں کے جمع ہونے کی وجہ سے انسانی وسائل کی نمایاں کمی کا سامنا کرنا پڑ رہا ہے ۔ کمیٹی تسلیم کرتی ہے کہ محکمہ کے ذریعے شروع کیے گئے پیچیدہ خلائی مشنوں اور پروگراموں کی کامیاب منصوبہ بندی ، عمل درآمد اور انتظام میں انسانی وسائل ایک اہم جزو ہیں ۔ اس لیے قومی خلائی پروگرام کی رفتار کو برقرار رکھنے اور محکمہ خلا کے اسٹریٹجک مقاصد کے حصول کے لیے ہنر مند سائنسی ، تکنیکی اور انتظامی اہلکاروں کی مناسب دستیابی ضروری ہے ۔ اس مسئلے سے نمٹنے کے لیے محکمہ کی طرف سے شروع کیے گئے اقدامات کا نوٹس لیتے ہوئے ، بشمول بھرتی کے عمل کو دوبارہ شروع کرنا ، گیٹ اسکور پر مبنی بھرتی کو اپنانا ، کمپیوٹر پر مبنی ٹیسٹ کا انعقاد ، اور بھرتی کے اقدامات کے وقتا فوقتا جائزے کے لیے میکانزم کا قیام ، کمیٹی نے دسمبر 2026 تک 2,383 خالی آسامیوں کو پر کرنے کے لیے محکمہ کے عزم کو نوٹ کیا ۔ کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ محکمہ خلا مجوزہ ٹائم لائنز پر عمل کرنے کے لیے ٹھوس کوششیں کرے اور اس بات کو یقینی بنائے کہ شناخت شدہ آسامیاں مقررہ مدت کے اندر پر کی جائیں ۔ کمیٹی محکمہ پر زور دیتی ہے کہ وہ کیڈر کی تنظیم نو اور دیگر زمروں سے پیدا ہونے والی بقیہ آسامیوں سمیت خالی آسامیوں کے بیک لاگ کو دور کرنے کے لیے مشن موڈ اقدامات کرے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ محکمہ اور اس کے مراکز/یونٹس میں اپنی ذمہ داریوں کو مؤثر طریقے سے نبھانے اور ہندوستان کے خلائی شعبے کے بڑھتے ہوئے مطالبات کی حمایت کرنے کے لیے مناسب عملہ موجود ہو ۔ (پیراگراف 28)

خلائی ویژن 2047

کمیٹی نے نوٹ کیا کہ ہندوستان کے خلائی ویژن 2047 کے تحت ، گگن یان مشن ، بھارتیہ انٹارکش اسٹیشن (بی اے ایس) اور نیکسٹ جنریشن لانچ وہیکل (این جی ایل وی) جیسے اہم پروگرام انسانی خلائی پرواز ، خلائی بنیادی ڈھانچے اور اگلی نسل کے لانچ سسٹم میں ہندوستان کی صلاحیتوں کو آگے بڑھانے کے لیے اہم سنگ میل کی نمائندگی کرتے ہیں ۔ یہ اقدامات ہندوستان کی تکنیکی خود انحصاری کو مضبوط بنانے ، مائیکرو گریویٹی میں سائنسی تحقیق کے مواقع کو بڑھانے اور ایک معروف عالمی خلائی طاقت کے طور پر ملک کی پوزیشن کو بڑھانے کے لیے اہم ہیں ۔ کمیٹی نے گگن یان مشن کے لیے فنڈز کے سست استعمال کے لیے محکمہ کی طرف سے پیش کردہ وجوہات کو نوٹ کیا اور امید ظاہر کی کہ محکمہ عملے کی حفاظت سے سمجھوتہ کیے بغیر ان رکاوٹوں پر قابو پانے میں کامیاب ہوگا ۔ کمیٹی کو امید ہے کہ اخراجات کی نسبتا سست رفتار ان حکمت عملی سے متعلق اہم مشنوں کی بروقت پیش رفت پر منفی اثر نہیں ڈالے گی ۔ اس لیے کمیٹی نے محکمہ خلا کو سفارش کی ہے کہ وہ فنڈز کے زیادہ سے زیادہ استعمال کو یقینی بنائے اور مجوزہ ٹائم لائنز پر عمل پیرا ہونے کے لیے ٹھوس کوششیں کرے تاکہ ان مشنوں کو بغیر کسی تاخیر کے نافذ کیا جا سکے اور ہندوستان کے اسپیس ویژن 2047 کے مقاصد کو بروقت اور موثر طریقے سے حاصل کیا جا سکے ۔ (پیرا 38)

چاند اور بین الکلیاتی مشن

کمیٹی نے ہندوستان کے آئندہ خلائی مشنوں یعنی چندریان-4 ، چندریان-5 اور وینس آربٹر مشن کی اہمیت کو نوٹ کیا ۔ یہ مشن ہندوستان کے توسیع پذیر خلائی ایکسپلوریشن پروگرام میں اہم سنگ میل کی نمائندگی کرتے ہیں اور توقع ہے کہ اس سے سیاروں کی تلاش میں ملک کی سائنسی صلاحیتوں میں کافی اضافہ ہوگا ۔ کمیٹی کا خیال ہے کہ ان مشنوں کے کامیاب نفاذ سے نہ صرف چاند اور وینس کے بارے میں سائنسی تفہیم کو تقویت ملے گی بلکہ عالمی خلائی برادری میں ہندوستان کی حیثیت کو بھی نمایاں طور پر تقویت ملے گی اور ملک کو خلائی سائنس اور سیاروں کی تلاش میں ابھرتے ہوئے رہنما کے طور پر مزید مقام حاصل ہوگا ۔ اس کے ساتھ ہی کمیٹی نے ان مشنوں کے تحت اخراجات کی اب تک کی سست رفتار پر تشویش کا اظہار کیا ہے ۔ چندریان-4 کے معاملے میں ، مالی سال 2025-26 کے بجٹ تخمینہ (بی ای) مرحلے پر 150 کروڑ روپے مختص کیے گئے تھے ، جسے بعد میں نظر ثانی شدہ تخمینہ (آر ای) مرحلے پر کم کرکے 21 کروڑ روپے کردیا گیا تھا ، جبکہ 31 جنوری 2026 تک ہونے والے اصل اخراجات 34.60 کروڑ روپے تھے ۔ اسی طرح ، چندریان-5 کے تحت ، 2025-26 کے لیے بی ای مرحلے پر 2 کروڑ روپے مختص کیے گئے تھے ، جسے بعد میں نظر ثانی کر کے آر ای مرحلے پر 14 کروڑ روپے کر دیا گیا ؛ تاہم ، 31 جنوری 2026 تک ہونے والا اصل خرچ صرف 0.58 کروڑ روپے تھا ۔ وینس آربیٹر مشن کے حوالے سے کمیٹی نے نوٹ کیا کہ مالی سال 2024-25 کے لیے 1 کروڑ روپے کے بی ای مختص کو آر ای مرحلے پر نظر ثانی کر کے 2.10 کروڑ روپے کر دیا گیا تھا ، لیکن سال کے دوران کوئی خرچ نہیں ہوا ۔ مزید برآں ، مالی سال 2025-26 میں ، 50 کروڑ روپے کے بجٹ تخمینہ مختص کو نظر ثانی کر کے 29.50 کروڑ روپے کر دیا گیا ، جبکہ 31 جنوری 2026 تک ہونے والے اصل اخراجات 5.12 کروڑ روپے تھے ۔ کمیٹی کو خدشہ ہے کہ اگر اخراجات اور پروجیکٹ پر عمل درآمد کی رفتار اس سطح پر جاری رہی تو مجوزہ ٹائم لائنز کے مطابق ان مشنوں کی بروقت تکمیل مشکل ہو سکتی ہے ۔ اس کے ساتھ ہی ، کمیٹی محکمہ کے اس بیان سے اتفاق کرتی ہے کہ اس نوعیت کے سائنسی مشن فطری طور پر تکراری نوعیت کے ہوتے ہیں اور اکثر کئی تکنیکی اور آپریشنل عوامل سے محدود ہوتے ہیں ، جن میں ڈیزائن کو حتمی شکل دینا ، خصوصی اجزاء کی دستیابی ، وینڈر کی تیاری اور مشن کی ترتیب کی ضروریات شامل ہیں ۔ کمیٹی کا خیال ہے کہ یہ مشن فی الحال ابتدائی مرحلے سے عمل درآمد کے مرحلے میں منتقل ہو رہے ہیں ، اور اس لیے آنے والے سال میں نقد بہاؤ کی ضروریات میں کافی اضافہ ہونے کا امکان ہے ۔ ان مشنوں کی اسٹریٹجک اور سائنسی اہمیت کے پیش نظر ، کمیٹی سختی سے سفارش کرتی ہے کہ محکمہ فنڈ کے استعمال اور پروجیکٹ کے نفاذ کی رفتار کو بہتر بنانے کے لیے فعال اقدامات کرے ۔ کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ محکمہ مناسب سطحوں پر ان مشنوں کی پیش رفت کی وقتا فوقتا نگرانی اور جائزہ لینے کے لیے مضبوط ادارہ جاتی طریقہ کار قائم کرے ۔ (پیرا 53)

ہندوستانی کنسٹیلیشن (نیوی) کے ساتھ نیویگیشن

کمیٹی نے ہندوستان کے مقامی طور پر تیار کردہ علاقائی سیٹلائٹ پر مبنی نیویگیشن نیٹ ورک ، نیویک سسٹم کی اسٹریٹجک اہمیت کو نوٹ کیا ۔ کمیٹی اس بات پر زور دیتی ہے کہ مستقبل قریب میں نیویک کی کوریج ، وشوسنییتا اور اپنانے کو بڑھانا ہندوستان کی تکنیکی خود انحصاری اور اسٹریٹجک خود مختاری کو بڑھانے کے لیے اہم ہوگا ۔ تاہم ، کمیٹی نے تشویش کے ساتھ نوٹ کیا ہے کہ نیویک نکشتر کے تحت تصور کیے گئے کل 12 مصنوعی سیاروں میں سے ، فی الحال صرف 8 مصنوعی سیارے کام کر رہے ہیں ، اور کچھ مصنوعی سیارے جہاز پر موجود جوہری گھڑیوں کی خرابی کی وجہ سے پوزیشننگ ، نیویگیشن اور ٹائمنگ خدمات فراہم کرنے سے قاصر ہیں ۔ کمیٹی اس بات کی تعریف کرتی ہے کہ اسرو نے کامیابی کے ساتھ مقامی جوہری گھڑیاں تیار کی ہیں اور غیر ملکی دکانداروں پر انحصار کو کم کرنے کے لیے جلد از جلد مقامی جوہری گھڑیوں کو مکمل طور پر تبدیل کرنے کی سفارش کرتی ہے ۔ کمیٹی نے محکمہ پر زور دیا ہے کہ وہ غیر فعال سیٹلائٹس کی بروقت تبدیلی کو یقینی بنائے اور نیوی آئی سی برج کی وشوسنییتا اور آپریشنل تیاری کو بہتر بنانے کے لیے مناسب اقدامات اپنائے تاکہ یہ اسٹریٹجک قومی اثاثہ اپنی پوری صلاحیت سے کام کر سکے ۔ کمیٹی حکومت کو یہ بھی سفارش کرتی ہے کہ وہ ان مقاصد کو حاصل کرنے کے لیے محکمہ خلا کو مناسب فنڈز فراہم کرے ۔ (پیراگراف 58)

لانچ پیڈ انفراسٹرکچر

کمیٹی نے نوٹ کیا کہ مضبوط لانچ پیڈ کا بنیادی ڈھانچہ کسی بھی ملک کی خلائی نقل و حمل کی صلاحیت کی ریڑھ کی ہڈی بنتا ہے ۔ لانچ کرنے کی صلاحیت نمایاں طور پر لانچ کی سہولیات کی دستیابی پر منحصر ہے ۔ اس سلسلے میں کمیٹی نے ستیش دھون خلائی مرکز میں تیسرے لانچ پیڈ کے قیام اور کلسیکاراپٹنم میں ایس ایس ایل وی لانچ کمپلیکس کی ترقی سمیت ملک کے لانچ انفراسٹرکچر کی توسیع میں محکمہ خلا کی طرف سے کیے گئے اقدامات کی تعریف کی ۔ اس کے ساتھ ہی ، کمیٹی نے مشاہدہ کیا کہ سری ہری کوٹا میں موجودہ لانچ پیڈ کا بنیادی ڈھانچہ فرسٹ لانچ پیڈ پر مشتمل ہے ، جو تقریبا تین دہائیاں پرانا ہے ، اور دوسرا لانچ پیڈ ، جو دو دہائیوں سے زیادہ عرصے سے کام کر رہا ہے ۔ اگرچہ ان سہولیات نے ملک کی اچھی خدمت کی ہے ، کمیٹی نوٹ کرتی ہے کہ ہندوستان کا خلائی نقل و حمل کا نظام فی الحال بڑی حد تک ان دو لانچ پیڈ پر منحصر ہے ۔ ہندوستان کے خلائی پروگرام کے بڑھتے ہوئے پیمانے اور پیچیدگی کو دیکھتے ہوئے ، کمیٹی کا خیال ہے کہ لانچ پیڈ کی محدود تعداد پر انحصار آپریشنل خطرات کا باعث بن سکتا ہے ۔ اس تناظر میں ، کمیٹی ماضی کی مثالوں کی طرف بھی توجہ مبذول کراتی ہے جیسے کہ بیکونور کاسموڈروم میں لانچ انفراسٹرکچر کی ناکامی ، جس نے روسی لانچ آپریشنز پر نمایاں اثر ڈالا اور محدود لانچ سہولیات پر انحصار سے وابستہ خطرات کو اجاگر کیا ۔ اس لیے کمیٹی یہ ضروری سمجھتی ہے کہ ہندوستان فعال طور پر اپنے لانچ انفراسٹرکچر کو مضبوط اور متنوع بنائے ۔ کمیٹی نے نوٹ کیا کہ سری ہری کوٹا میں مجوزہ تیسرا لانچ پیڈ 2029-30 تک آپریشنل ہونے کی امید ہے اور اس سے ملک کی لانچ کی صلاحیتوں میں نمایاں اضافہ ہوگا ۔ تاہم ، ہندوستان کی خلائی سرگرمیوں کے بڑھتے ہوئے دائرہ کار ، سیٹلائٹ لانچوں کی بڑھتی ہوئی مانگ ، اور انسانی خلائی پرواز اور سیاروں کی تلاش سمیت ابھرتے ہوئے مشنوں پر غور کرتے ہوئے ، کمیٹی کا خیال ہے کہ ملک کو طویل عرصے میں اضافی لانچ انفراسٹرکچر کی ضرورت ہوگی ۔ لہذا کمیٹی نے محکمہ کو اس بات کا جائزہ لینے کی سفارش کی ہے کہ آیا تیسرا لانچ پیڈ اور کلسیکاراپٹنم میں ایس ایس ایل وی لانچ کمپلیکس سمیت موجودہ اور آنے والا بنیادی ڈھانچہ ہندوستان کی مستقبل کی لانچ کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کافی ہوگا یا نہیں ۔ مزید برآں ، لانچ پیڈ اور متعلقہ سہولیات کی منصوبہ بندی اور تعمیر میں شامل طویل حمل کی مدت پر غور کرتے ہوئے ، کمیٹی نے محکمہ کو سفارش کی ہے کہ وہ لانچ پیڈ اور خلائی بندرگاہوں کی تعداد کا ایک جامع طویل مدتی جائزہ لے جس کی ہندوستان کو اگلے تیس سالوں میں ضرورت پڑ سکتی ہے ، پرانے لانچ پیڈ کے بنیادی ڈھانچے ، لانچ فریکوئنسی میں اضافے اور ملک کے بڑھتے ہوئے خلائی عزائم کو مدنظر رکھتے ہوئے ۔ مزید برآں ، کمیٹی نے محکمہ کو سختی سے سفارش کی ہے کہ وہ سری ہری کوٹا میں تیسرے لانچ پیڈ اور کلسیکاراپٹنم میں ایس ایس ایل وی لانچ کمپلیکس کی بروقت تکمیل اور آپریشنلائزیشن کو یقینی بنانے کے لیے تمام ضروری اقدامات کرے ۔ (پیرا 68)

ترقی کی ٹیکنالوجی

کمیٹی نے نوٹ کیا کہ سیمی کریوجینک پروپلشن ٹیکنالوجی کی ترقی ہندوستان کے خلائی پروگرام کے لیے کافی اسٹریٹجک اہمیت کی حامل ہے ۔ کمیٹی نے یاد دلایا کہ بھارت کو ماضی میں اہم پروپلشن ٹیکنالوجیز تک رسائی حاصل کرنے میں اہم چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑا تھا ، خاص طور پر کرائیوجینک انجنوں کی ترقی کے ابتدائی مراحل کے دوران ، جب بین الاقوامی ٹیکنالوجی کی منتقلی کی پابندیوں نے مقامی صلاحیتوں کے حصول کو ضروری بنا دیا تھا ۔ اس تناظر میں ، سیمی کریوجینک پروپلشن میں خود انحصاری کا حصول ملک کی لانچ وہیکل کی صلاحیتوں کو مستحکم کرنے کے لیے بہت اہمیت رکھتا ہے ۔ کمیٹی نے مزید مشاہدہ کیا کہ کئی بڑے خلائی سفر کرنے والے ممالک اپنی آپریشنل کارکردگی ، اعلی پروپیلنٹ کثافت اور ہیوی لفٹ لانچ گاڑیوں کے لیے مناسب ہونے کی وجہ سے ہائی تھرسٹ بوسٹر مراحل کے لیے سیمی کریوجینک انجنوں پر انحصار کرتے ہیں ۔ اس طرح کے انجنوں کی کامیاب ترقی سے بھاری پے لوڈ لانچ کرنے ، اگلی نسل کی لانچ گاڑیوں کی مدد کرنے اور مستقبل کے مشنوں کے دائرہ کار کو بڑھانے کی ہندوستان کی صلاحیت میں اضافہ ہوگا ۔ اس صلاحیت سے وابستہ اسٹریٹجک ، تکنیکی اور آپریشنل فوائد کے پیش نظر ، کمیٹی نے محکمہ کو نیم کریوجینک انجن کی ترقی کو اعلی ترجیح دینے اور اس اہم ٹیکنالوجی کو جلد از جلد حاصل کرنے کی کوششوں کو تیز کرنے کی سفارش کی ہے ۔ (پیراگراف 71)

انڈین انسٹی ٹیوٹ آف اسپیس سائنس اینڈ ٹیکنالوجی (IIST)

کمیٹی خلائی شعبے میں تعلیم ، تحقیق اور انسانی وسائل کی ترقی کو آگے بڑھانے میں انڈین انسٹی ٹیوٹ آف اسپیس سائنس اینڈ ٹیکنالوجی (آئی آئی ایس ٹی) کے ذریعے ادا کیے گئے اہم کردار کو تسلیم کرتی ہے ۔ اپنے قیام کے بعد سے ، انسٹی ٹیوٹ نے قومی خلائی پروگرام کو مضبوط بنانے اور محکمہ خلا اور متعلقہ تنظیموں کے لیے ہنر مند پیشہ ور افراد کی پرورش میں بامعنی تعاون کیا ہے ۔ کمیٹی کا خیال ہے کہ آئی این آئی کا عہدہ دینے سے آئی آئی ایس ٹی کی عالمی نمائش کو بھی تقویت ملے گی اور معروف بین الاقوامی خلائی ایجنسیوں اور تحقیقی اداروں کے ساتھ گہرے تعاون کو فروغ ملے گا ، جبکہ انسٹی ٹیوٹ کو آف کیمپس مراکز کے قیام اور جے ای ای ایڈوانسڈ داخلہ فریم ورک میں مسلسل شرکت سمیت زیادہ آپریشنل لچک کی اجازت ملے گی ۔ ان اسٹریٹجک فوائد کے پیش نظر ، کمیٹی سختی سے سفارش کرتی ہے کہ آئی آئی ایس ٹی کو جلد از جلد آئی این آئی کا درجہ دیا جائے ۔ (پیرا 78)

ہندوستان کے خلائی شعبے کا ادارہ جاتی آرکیٹیکچر

کمیٹی نے ہندوستان کے خلائی شعبے کی ترقی اور ایک متحرک خلائی معیشت کی ترقی کے لیے اینٹریکس کارپوریشن لمیٹڈ اور نیو اسپیس انڈیا لمیٹڈ (این ایس آئی ایل) کے تعاون کی تعریف کی ۔ تاہم کمیٹی نے اینٹریکس کارپوریشن لمیٹڈ کے کاروبار میں تیزی سے کمی کو سنگین تشویش کے ساتھ نوٹ کیا ہے ، جو 2020-21 میں تقریبا 654 کروڑ روپے سے کم ہو کر 2024-25 میں 76.77 کروڑ روپے رہ گیا ہے ۔ کمیٹی نے یہ بھی مشاہدہ کیا کہ این ایس آئی ایل کے کاروبار میں گذشتہ برسوں کے دوران کمی کا رجحان دیکھا گیا ہے ، خاص طور پر لانچ سروسز سے حاصل ہونے والی آمدنی کے سلسلے میں ۔ کمیٹی کو یہ سمجھنے کے لیے کہا گیا ہے کہ اینٹریکس اور این ایس آئی ایل کے ذریعے متحرک کیے گئے داخلی اور اضافی بجٹ وسائل (آئی ای بی آر) کو ان اداروں کے ذریعے سرمائے کے اخراجات کو فنڈ دینے اور مختلف ترقیاتی منصوبوں کی حمایت کے لیے برقرار رکھا جاتا ہے ۔ اس تناظر میں ، کمیٹی اس بات پر زور دیتی ہے کہ زیادہ آمدنی پیدا کرنے سے سرمائے کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری اور خلائی شعبے کی مزید ترقی کے لیے فنڈز کی زیادہ دستیابی میں براہ راست ترجمہ ہوگا ۔ اس لیے کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ محکمہ کو ان اداروں کے ذریعے وسائل کو متحرک کرنے کو بڑھانے کے لیے فعال اور ٹھوس اقدامات کرنے چاہئیں ۔ اس میں تجارتی مواقع کو زیادہ زور و شور سے حاصل کرنا ، مارکیٹنگ کی حکمت عملیوں کو مضبوط کرنا ، اور لانچ سروسز ، سیٹلائٹ سروسز ، اور دیگر خلا پر مبنی ایپلی کیشنز کے لیے نئی ملکی اور بین الاقوامی منڈیوں کی تلاش شامل ہو سکتی ہے ، تاکہ آمدنی میں اضافہ ہو اور ہندوستان کی خلائی معیشت کی مسلسل توسیع میں مدد مل سکے ۔ (پیراگراف 88)

خلائی قانون

کمیٹی نوٹ کرتی ہے کہ ، اس وقت ، ملک میں خلا سے متعلق سرگرمیاں ایک جامع قانون سازی کے فریم ورک کے تحت نہیں چلتی ہیں اور بڑی حد تک پالیسی دستاویزات ، وژن کے بیانات اور مشن کے رہنما خطوط سے رہنمائی کرتی ہیں ۔ حالیہ برسوں میں خلائی سرگرمیوں کی تیزی سے توسیع ، ان کے بڑھتے ہوئے اسٹریٹجک اور سلامتی کے مضمرات ، اور خلائی شعبے میں غیر سرکاری اداروں (این جی ایز) کی بڑھتی ہوئی شرکت کے پیش نظر ، کمیٹی کا خیال ہے کہ ملک میں خلائی سرگرمیوں کو منظم کرنے ، اختیار دینے اور نگرانی کے لیے ایک جامع قانونی فریم ورک کی واضح اور فوری ضرورت ہے ۔ لہذا کمیٹی خلائی سرگرمیوں کو منظم کرنے کے لیے بل کا مسودہ تیار کرنے میں محکمہ خلا کے اقدام کا خیرمقدم کرتی ہے اور توقع کرتی ہے کہ مجوزہ قانون سازی ہندوستان میں خلائی شعبے کی منظم ترقی کے لیے ایک مضبوط ، شفاف اور مستقبل پر مبنی فریم ورک فراہم کرے گی ۔ ساتھ ہی ، کمیٹی نے مشاہدہ کیا ہے کہ انڈین اسپیس پالیسی ، 2023 کے تحت اجازت کا طریقہ کار فی الحال اسرو اور محکمہ خلا کے تحت کام کرنے والی دیگر ایجنسیوں سمیت سرکاری اداروں پر لاگو ہوتا ہے ۔ کمیٹی نوٹ کرتی ہے کہ یہ ایجنسیاں پہلے ہی محکمہ خلا کی انتظامی نگرانی میں کام کرتی ہیں اور ان کی سرگرمیاں محکمہ کے ساتھ ساتھ خلائی کمیشن کی منظوری سے مشروط ہیں ۔ ایسے منظر نامے میں ، ان اداروں کے لیے IN-SPACe سے اجازت حاصل کرنے کی ضرورت ، ایک ایسا ادارہ جو محکمہ خلا کے تحت بھی کام کرتا ہے ، اس کے نتیجے میں سرکاری نظام کے اندر ایک اضافی طریقہ کار کی پرت بن سکتی ہے ۔ "کم از کم حکومت ، زیادہ سے زیادہ حکمرانی" کے اصول کو مدنظر رکھتے ہوئے ، کمیٹی کی رائے ہے کہ اجازت کے طریقہ کار کا مقصد بنیادی طور پر خلائی شعبے میں داخل ہونے والے غیر سرکاری اداروں کی سرگرمیوں کو منظم اور آسان بنانا ہونا چاہیے ۔ اس لیے کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ اسرو اور محکمہ خلا کے تحت کام کرنے والی دیگر ایجنسیوں کے لیے اجازت کی ضرورت کو بتدریج ختم کیا جا سکتا ہے ۔ کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ اس سلسلے میں ایک مناسب شق مجوزہ خلائی سرگرمیوں کے بل میں شامل کی جا سکتی ہے تاکہ حکمرانی کو ہموار کیا جا سکے ، طریقہ کار کی نقل سے بچا جا سکے اور خلائی شعبے میں زیادہ سے زیادہ انتظامی کارکردگی کو یقینی بنایا جا سکے ۔ (پیراگراف 93)

ہندوستان کے خلائی سیکٹر میں ٹیکنالوجی کی منتقلی اور قیمتوں کا تعین

کمیٹی نے خلائی شعبے میں ٹیکنالوجیز کی ان کی تجارتی صلاحیت کے مقابلے غیر متناسب طور پر کم قیمتوں پر منتقلی پر تشویش کا اظہار کیا ۔ یہ مشاہدہ کیا گیا ہے کہ ٹیکنالوجیز کو اکثر کم قیمت والی شرحوں پر نجی کمپنیوں کو منتقل کیا جاتا ہے ، جس سے ان شراکت داروں کو نمایاں منافع حاصل کرنے کا موقع ملتا ہے جبکہ ابتدائی اداروں کو پیدا کردہ قیمت کا صرف معمولی حصہ ملتا ہے ۔ مزید برآں ، اس بات کی تصدیق کرنے کے لیے کوئی قابل اعتماد طریقہ کار موجود نہیں ہے کہ آیا کم لاگت والی ٹیکنالوجی کی منتقلی کے فوائد مطلوبہ ہدف والے صارفین کو منتقل کیے جا رہے ہیں جن کے لیے ٹیکنالوجیز تیار کی گئی تھیں ۔ اس کے پیش نظر کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ محکمہ خلا کو ٹیکنالوجی کی منتقلی کے لیے زیادہ مسابقتی اور مارکیٹ سے منسلک قیمتوں کے فریم ورک کو اپنانے پر غور کرنا چاہیے ۔ لائسنسنگ فیسوں میں عوامی فنڈنگ کے ذریعے تیار کردہ ٹیکنالوجیز کی حقیقی تجارتی قدر ، انفرادیت اور سماجی اثرات کی مناسب عکاسی ہونی چاہیے ۔ مزید برآں ، کمیٹی ٹیکنالوجی کی منتقلی کے اخراجات کا تعین کرنے کے لیے واضح رہنما خطوط کے قیام کی سفارش کرتی ہے ، اور یہ کہ ٹیکنالوجی فیسوں کا جائزہ لینے کے لیے IN-SPACe کی طرف سے تشکیل کردہ قائمہ کمیٹی کو ان رہنما خطوط کے مطابق فیسوں کا حساب لگانا چاہیے ۔ شفافیت اور جوابدگی کو یقینی بنانے کے لیے کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ ٹیکنالوجی کی منتقلی کے تمام معاہدوں کو وقتا فوقتا تیسرے فریق کے آڈٹ سے مشروط کیا جائے ۔(پیرا 96)

خلائی سیکٹر میں آغاز

کمیٹی خلائی شعبے میں اسٹارٹ اپس کو فروغ دینے کے لیے حکومت ہند کی طرف سے کیے گئے اقدامات کی تعریف کرتی ہے ۔ کمیٹی نے ہندوستان کے خلائی ماحولیاتی نظام میں اسٹارٹ اپس کے تیزی سے ابھرنے کو بھی نوٹ کیا ، جو اس شعبے کی ترقی اور تنوع کے لیے ایک مثبت پیش رفت ہے ۔ کمیٹی نے مشاہدہ کیا کہ اسرو کچھ اہم اجزاء اور ٹیکنالوجیز کے لیے غیر ملکی دکانداروں پر انحصار کرتا رہتا ہے ۔ مثال کے طور پر ، نیویک نظام میں استعمال ہونے والی جوہری گھڑیاں غیر ملکی فروش سے درآمد کی جاتی تھیں اور ان کی خرابی کی وجہ سے کچھ مصنوعی سیارے ناکارہ ہو گئے جس کی وجہ سے وہ مطلوبہ پوزیشننگ ، نیویگیشن اور ٹائمنگ سروسز فراہم کرنے سے قاصر ہو گئے ۔ مزید برآں ، سپلائی چین کی رکاوٹوں کی وجہ سے سائنسی مشن اکثر تاخیر کا شکار ہوتے ہیں ، جو گھریلو خلائی مینوفیکچرنگ ماحولیاتی نظام میں خطرات کو اجاگر کرتے ہیں ۔ اس تناظر میں ، کمیٹی کا خیال ہے کہ اسٹارٹ اپس کو ان اہم خلا کو پر کرنے اور اسرو کی صلاحیتوں کو پورا کرنے کے لیے فعال طور پر فائدہ اٹھایا جانا چاہیے ۔ ملکی خلائی صنعت میں تنوع کی حوصلہ افزائی غیر ملکی سپلائرز پر انحصار کو کم کرنے کے لیے اہم ہے ۔ لہذا ، کمیٹی نے محکمہ خلا کو سفارش کی ہے کہ وہ ان علاقوں کی نشاندہی کرے جہاں ملک اب بھی غیر ملکی دکانداروں پر انحصار کرتا ہے اور فنڈنگ ، ٹیکنالوجی کی منتقلی اور مارکیٹ تک رسائی کے ذریعے ان ڈومینز میں اسٹارٹ اپس کی فعال طور پر مدد کرے ۔ (پیراگراف 99)

خلائی سائنس اور ٹیکنالوجی کے استعمال

کمیٹی تشویش کے ساتھ نوٹ کرتی ہے کہ ہندوستان میں جنگلات کا احاطہ دباؤ میں ہے اور اس کی قریبی نگرانی کی ضرورت ہے ۔ فی الحال ، فاریسٹ سروے آف انڈیا دو سالہ انڈیا اسٹیٹ آف فاریسٹ رپورٹ شائع کرتا ہے جو ملک بھر میں جنگلات اور درختوں کے احاطے کی حد کا جائزہ لیتا ہے ۔ کمیٹی اس بات پر زور دیتی ہے کہ جنگلات نہ صرف کاربن کو الگ کرنے اور آب و ہوا کے خاتمے میں بلکہ ملک کی معیشت اور ماحولیاتی توازن کی حمایت میں بھی اہم کردار ادا کرتے ہیں ۔ ان کی اسٹریٹجک اور ماحولیاتی اہمیت کے پیش نظر ، کمیٹی محسوس کرتی ہے کہ جنگلات کے احاطے کی نگرانی دو سالہ کے بجائے زیادہ کثرت سے ، ترجیحی طور پر کم از کم سہ ماہی بنیاد پر کی جانی چاہیے ۔ کمیٹی اس بات کی تعریف کرتی ہے کہ محکمہ خلا نے شمال مشرقی خطے کے لیے ایک ویب پر مبنی فاریسٹ لاس انفارمیشن سسٹم تیار کیا ہے ، جو سیٹلائٹ امیجری کا استعمال کرتے ہوئے جنگلات کے احاطے میں سالانہ تبدیلیوں کا پتہ لگاتا ہے ۔ مزید برآں ، حکومت منی پور کے لیے نافذ کردہ فاریسٹ ریسورسز اینالیسس اینڈ مانیٹرنگ سسٹم (ایف آر اے ایم ایس) ٹائم سیریز سیٹلائٹ ڈیٹا کا استعمال کرتے ہوئے ماہانہ بنیاد پر جنگلات کی کٹائی کے الرٹ تیار کرتا ہے ۔ یہ اقدامات جنگلات کے وسائل کی زیادہ سے زیادہ نگرانی کی سمت میں اہم اقدامات کی نمائندگی کرتے ہیں ۔ کمیٹی مشاہدہ کرتی ہے کہ برازیل جدید سیٹلائٹ سسٹم کے ذریعے روزانہ کی بنیاد پر اپنے جنگلات کے احاطے ، خاص طور پر ایمیزون کے علاقے میں ، کی نگرانی کرتا ہے ۔ نیشنل انسٹی ٹیوٹ فار اسپیس ریسرچ (آئی این پی ای) برازیل ڈی ای ٹی آر سسٹم (سسٹم فار الرٹس آف ڈیفریشن اینڈ ڈیگریڈیشن) چلاتا ہے جو جنگلات کی کٹائی اور جنگلات کے انحطاط کے بارے میں تقریبا حقیقی وقت ، روزانہ الرٹ فراہم کرتا ہے ، جس سے غیر قانونی سرگرمیوں کے خلاف فوری کارروائی ممکن ہوتی ہے ۔ اس تناظر میں ، کمیٹی اسرو کو اس طرح کے ریئل ٹائم نگرانی کے نظام کے کام کاج کی جانچ کرنے ، فاریسٹ سروے آف انڈیا اور وزارت ماحولیات ، جنگلات اور موسمیاتی تبدیلی کے ساتھ تعاون کرنے اور ہندوستان کے لیے اسی طرح کا آپریشنل نظام تیار کرنے کی سفارش کرتی ہے ۔ (پیراگراف 101)

***

 

ش ح۔ح ن۔س ا

U.No:7042

(ریلیز آئی ڈی: 2260865) وزیٹر کاؤنٹر : 6