لوک سبھا میں قبائلی امور کے مرکزی وزیر مملکت (ایم او ایس) جناب درگا داس اویکے نے آج جناب راہل گاندھی کے ایک غیر ستارہ سوال کا جواب دیتے ہوئے بتایا کہ دیہی ترقی کی وزارت ، محکمہ زمینی وسائل (ڈی او ایل آر) جو زمین سے متعلق معاملات کے لیے مرکز میں نوڈل وزارت ہے ، نے مطلع کیا ہے کہ زمین اور اس کا انتظام ہندوستان کے آئین (ساتویں شیڈول-لسٹ II (اسٹیٹ لسٹ)-اندرج نمبر 1 کے تحت فراہم کردہ ریاستوں کے خصوصی قانون سازی اور انتظامی دائرہ اختیار میں آتا ہے ۔ (18)

مزید برآں  اراضی کا حصول مرکزی اور ریاستی حکومتوں کے ذریعہ مختلف مرکزی اور ریاستی قوانین کے تحت کیا جاتا ہے ، جس میں اراضی کے حصول ، بحالی اور باز آباد کاری (آر ایف سی ٹی ایل اے آر آر) ایکٹ  2013 میں منصفانہ معاوضہ اور شفافیت کا حق شامل ہے ۔  آر ایف سی ٹی ایل اے آر آر ایکٹ 2013 کی دفعات کو ’مناسب حکومت’ کے ذریعے نافذ کیا جاتا ہے جیسا کہ مذکورہ ایکٹ کے سیکشن 3 (ای) کے تحت بیان کیا گیا ہے ۔  بے گھر/متاثرہ خاندانوں کا ڈیٹا مرکزی طور پر برقرار نہیں رکھا جاتا ہے ۔  تاہم  حکومت مختلف قوانین کے تحت قبائلی برادریوں کے لیے دستیاب تحفظات کے حوالے سے ریاستی حکومتوں کو مشورہ دیتی رہی ہے ۔  درج فہرست قبائل کے مفادات کے تحفظ کے لیے مختلف قوانین کے تحت خصوصی دفعات ضمیمہمیں درج ہیں ۔

جیسا کہ دیہی ترقی کی وزارت ، محکمہ زمینی وسائل (ڈی او ایل آر) نے آر ایف سی ٹی ایل اے آر آر ایکٹ 2013 کے تحت نگرانی اور شکایات کے ازالے کے طریقہ کار کے حوالے سے بتایا ہے  کہ ریاستی نگرانی کمیٹیاں ریاستی حکومتوں کے ذریعے بحالی اور آبادکاری اسکیموں یا منصوبوں کے نفاذ کا جائزہ لینے اور نگرانی کے لیے تشکیل دی جاتی ہیں ۔  اراضی کے حصول ، معاوضے ، بحالی اور آبادکاری سے متعلق تنازعات کو تیزی سے نمٹانے کے لیے  آر ایف سی ٹی ایل اے آر آر ایکٹ 2013 کی دفعہ 51 کے مطابق  مناسب حکومت کے ذریعے ’’اراضی کے حصول ، بحالی اور آبادکاری (ایل اے آر آر) اتھارٹیز‘‘ قائم کی جاتی ہیں ۔  ایل اے آر آر حکام کو رسید کی تاریخ سے چھ ماہ کی مدت کے اندر ان سے کیے گئے حوالہ جات کو نمٹانا ہوتا ہے ۔  قومی سطح پر قومی نگرانی کمیٹی (این ایم سی) کو آر ایف سی ٹی ایل اے آر آر ایکٹ 2013 کی دفعہ 48 کے تحت سکریٹری (ڈی او ایل آر) کی سربراہی میں تشکیل دیا گیا ہے تاکہ صرف قومی یا بین ریاستی منصوبوں کے لیے بحالی اور باز آباد کاری اسکیموں یا منصوبوں کے نفاذ کا جائزہ لیا جا سکے ۔

مزید برآں  قبائلی امور کی وزارت ایکٹ کے سیکشن 12 کے تحت اختیارات کا استعمال کرتے ہوئے ایف آر اے کے قانون سازی کے معاملات کی نگرانی اور انتظام کے لیے نوڈل وزارت ہونے کے ناطے ، ایکٹ کے مناسب نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے مختلف پہلوؤں پر وقتاً فوقتاً ہدایات اور رہنما خطوط جاری کرتی رہی ہے ۔  ایس ٹی کمیونٹی کی نقل مکانی سے متعلق وزارت میں موصول ہونے والی کسی بھی شکایت کو ضروری کارروائی کے لیے متعلقہ ریاستی حکومت کو بھیج دیا جاتا ہے ۔

ضمیمہ

 درج فہرست قبائل کے مفادات کے تحفظ کے لیے خصوصی دفعات درج ذیل ہیں:

1.  شیڈول-وی کے تحت آئینی دفعات- اراضی کے حصول وغیرہ کی وجہ سے قبائلی آبادی کی نقل مکانی کے خلاف تحفظات فراہم کرتی ہیں ۔ ریاست کا گورنر جس کے پاس شیڈول شدہ علاقے ہیں اسے قبائلیوں سے زمین کی منتقلی کو روکنے یا محدود کرنے اور اس طرح کے معاملات میں شیڈول شدہ قبائل کے اراکین کو زمین کی الاٹمنٹ کو منظم کرنے کا اختیار حاصل ہے ۔آئین کے شیڈول پنجم کے پیراگراف 5.2 میں قبائلی کے علاوہ کسی اور شخص کو شیڈول شدہ علاقے میں غیر منقولہ جائیداد کی منتقلی پر مکمل ممانعت عائد کرنے کا ایک اہم مقصد ہے ۔
2.  پنچایتیں (درج فہرست علاقوں تک توسیع) ایکٹ ، 1996 (مختصر طور پر پی ای ایس اے) یہ بھی فراہم کرتا ہے کہ ’’ترقیاتی منصوبوں کے لیے درج فہرست علاقوں میں زمین کا حصول کرنے سے پہلے اور درج فہرست علاقوں میں ایسے منصوبوں سے متاثرہ افراد کو دوبارہ آباد کرنے یا ان کی بحالی سے پہلے گرام سبھا یا مناسب سطح پر پنچایتوں سے مشورہ کیا جائے گا‘‘ ۔
3.  درج فہرست قبائل اور دیگر روایتی جنگلاتی باشندے (جنگلاتی حقوق کی پہچان) ایکٹ ’’(مختصر طور پر ، ایف آر اے)-2006 میں نافذ کردہ قانون قبائلی آبادی کی کسی بھی نقل مکانی سے بچنے کے لیے مناسب تحفظات فراہم کرتا ہے بلکہ نچلی سطح پر جنگلات کے حقوق کو تسلیم کرنے اور تفویض کرنے کے عمل میں جمہوری اداروں کو شامل کرنے کی بھی کوشش کرتا ہے ۔
4. ایف آر اے کی دفعہ 4 (4) میں یہ شرط عائد کی گئی ہے کہ یہ حق وراثت میں ملے گا لیکن منتقلی یا منتقلی کے قابل نہیں ہوگا اور شادی شدہ افراد کی صورت میں دونوں میاں بیوی کے نام پر اور ایک فرد کی سربراہی والے گھرانے کی صورت میں واحد سربراہ کے نام پر مشترکہ طور پر رجسٹر کیا جائے گا اور براہ راست وارث کی عدم موجودگی میں ، وراثت کا حق اگلے رشتہ دار کو منتقل ہو جائے گا ۔
5. ایف آر اے کے سیکشن 4 (5) میں کہا گیا ہے کہ ’’جیسا کہ دوسری صورت میں فراہم کیا گیا ہے ، جنگل میں رہنے والے شیڈولڈ ٹرائب یا دیگر روایتی جنگل کے باشندے کے کسی بھی رکن کو اس کے قبضے کے تحت جنگل کی زمین سے اس وقت تک بے دخل یا ہٹایا نہیں جائے گا جب تک کہ شناخت اور تصدیق کا طریقہ کار مکمل نہ ہو جائے ۔‘‘

  (4)   درج فہرست ذاتوں اور درج فہرست قبائل (مظالم کی روک تھام) ایکٹ ، 1989 درج فہرست قبائل کے اراکین کو ان کی زمین یا احاطے سے غلط طریقے سے بے دخل کرنے یا کسی بھی زمین یا احاطے یا پانی یا آبپاشی کی سہولیات پر جنگل کے حقوق سمیت ان کے حقوق سے لطف اندوز ہونے میں مداخلت کرنے یا فصلوں کو تباہ کرنے یا وہاں کی پیداوار کو لے جانے کے جرم کے جرم میں فراہم کرتا ہے اور مذکورہ ایکٹ کے تحت سزا کے تابع ہیں ۔

(5)   اراضی کے حصول ، بحالی اور باز آبادکاری میں منصفانہ معاوضے اور شفافیت کا حق ایکٹ ، 2013 (آر ایف سی ٹی ایل اے آر آر ایکٹ ، 2013) میں ایس ٹی کے لیے خصوصی دفعات ہیں ، جنہیں سیکشن 41 اور 42 کے تحت بیان کیا گیا ہے ۔

1. آر ایف سی ٹی ایل اے آر آر ایکٹ کا پہلا شیڈول زمین کے مالکان کے لیے معاوضے کا بندوبست کرتا ہے ۔ آر ایف سی ٹی ایل اے آر آر ، 2013 کے سیکشن 3 (آر) (ii) کے مطابق ’زمین کے مالک‘ میں کوئی بھی شخص شامل ہے جسے ایف آر اے2006 (2 کا2007) کے تحت یا فی الحال نافذ کسی دوسرے قانون کے تحت جنگلات کے حقوق دیے گئے ہیں ۔
2.  آر ایف سی ٹی ایل اے آر آر کا دوسرا شیڈول پہلے شیڈول میں فراہم کردہ افراد کے علاوہ تمام متاثرہ خاندانوں (زمین کے مالکان اور وہ خاندان جن کی روزی روٹی بنیادی طور پر حاصل کردہ زمین پر منحصر ہے) کے لیے بحالی اور آباد کاری کا بندوبست کرتا ہے ۔
3. آر ایف سی ٹی ایل اے آر آر کا تیسرا شیڈول آبادکاری کے علاقے میں معقول طور پر رہائش پزیر اور منصوبہ بند آباد کاری کے لیے بنیادی ڈھانچے کی سہولیات فراہم کرتا ہے ۔ اراضی کے حصول ، بحالی اور آر ایف سی ٹی ایل اے آر آر ایکٹ ، 2013 میں منصفانہ معاوضے اور شفافیت کا حق متاثرہ افراد/خاندانوں کی شناخت [سیکشن 3 کی ذیلی دفعہ (سی)] ، معاوضے کی رقم کا تعین اور حساب کتاب (سیکشن 26 سے 29) کے ساتھ ساتھ بحالی اور آبادکاری کے عمل کو فروغ دینے کے طریقہ کار (باب V اورVI )کی وضاحت کرتا ہے ۔

******

(ش ح۔م ح ۔م ش)

U:3771

(Release ID: 2151203)