ग्रामीण क्षेत्रों में "सभी के लिए आवास" के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, ग्रामीण विकास मंत्रालय बुनियादी सुविधाओं के साथ पात्र ग्रामीण परिवारों को सहायता प्रदान करके 2.95 करोड़ घरों का निर्माण करने के लिए 1 अप्रैल, 2016 से प्रधानमंत्री आवास योजना- ग्रामीण (पीएमएवाई-जी) को लागू कर रहा है। केंद्रीय मंत्रिमंडल ने अतिरिक्त 2 करोड़ ग्रामीण घरों के निर्माण के लिए "वित्त वर्ष 2024-25 से 2028-29 के दौरान प्रधानमंत्री आवास योजना- ग्रामीण (पीएमएवाई-जी) के कार्यान्वयन" के प्रस्ताव को मंजूरी दे दी है। 17.03.2025 तक, राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों को 3.79 करोड़ घरों का संचयी लक्ष्य आवंटित किया गया है, जिसमें से 3.56 करोड़ घर स्वीकृत किए गए हैं और 2.72 करोड़ घर पूरे कर लिए गए हैं। योजना के तहत शुरू से लेकर 17.03.2024 तक निर्मित घरों का राज्य/संघ राज्य क्षेत्र-वार विवरण नीचे दिया गया है।

इस योजना के तहत, राष्ट्रीय स्तर पर, लक्ष्य का न्यूनतम 60% अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए निर्धारित किया जाना है। लक्ष्य के इस 60% को बनाए रखने के लिए, प्रत्येक राज्य/संघ राज्य क्षेत्र को आवंटित लक्ष्य अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति के लिए निर्धारित किया जाना है, जो कि एसईसीसी, 2011 सूची या अंतिम आवास+ (2018) सूची के अनुसार तैयार की गई स्थायी प्रतीक्षा सूची (पीडब्ल्यूएल) में पात्र पीएमएवाई-जी लाभार्थियों की उपलब्धता और ग्राम सभा द्वारा सत्यापित होने के अधीन है। निर्धारित लक्ष्यों के भीतर, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति का अनुपात समय-समय पर संबंधित राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों द्वारा तय किया जाना है। विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम 2016 के प्रावधानों के मद्देनजर, राज्य जहां तक ​​संभव हो यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि राज्य स्तर पर 5% लाभार्थी विकलांग व्यक्तियों में से हों।

पीएमएवाई-जी की सभी स्तरों पर बहुत बारीकी से निगरानी की जाती है। निर्माण की गुणवत्ता और समय पर पूरा होने पर विशेष जोर दिया जाता है। पीएमएवाई-जी के तहत अपनाई गई निगरानी प्रणाली का विवरण इस प्रकार है:-

1. पीएमएवाई-जी आवास के निर्माण की भौतिक प्रगति की निगरानी जियो-टैग्ड, समय और तारीख अंकित तस्वीरों के माध्यम से की जाती है, जिन्हें निर्माण के प्रत्येक चरण पर और निर्माण पूरा होने पर अपलोड किया जाता है।
2. मंत्रालय के राष्ट्रीय स्तर के मॉनिटर और क्षेत्रीय अधिकारी भी प्रगति, लाभार्थियों के चयन के लिए अपनाई गई प्रक्रिया आदि का आकलन करने के लिए क्षेत्रीय दौरे के दौरान पीएमएवाई-जी घरों का दौरा करते हैं।
3. अनियमितताओं की किसी भी गंभीर शिकायत की जांच मंत्रालय के पैनल पर स्वतंत्र राष्ट्रीय स्तर के मॉनिटरों के माध्यम से की जाती है।
4. राज्य स्तर पर परियोजना प्रबंधन इकाई (पीएमयू) कार्यान्वयन, निगरानी और गुणवत्ता पर्यवेक्षण का कार्य करती है। ब्लॉक स्तर पर अधिकारियों को निर्माण के प्रत्येक चरण में यथासंभव 10% घरों का निरीक्षण करना है; जिला स्तर के अधिकारियों को निर्माण के प्रत्येक चरण में 2% घरों का निरीक्षण करना है। पीएमएवाई-जी के तहत स्वीकृत प्रत्येक घर को एक ग्राम-स्तरीय कार्यकर्ता को टैग किया जाना है जिसका कार्य लाभार्थी के साथ अनुवर्ती कार्रवाई करना और निर्माण को सुविधाजनक बनाना है।
5. राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एनआरएलएम) के तहत स्वयं सहायता समूह (एसएचजी) नेटवर्क की सेवाओं का उपयोग करते हुए एक समुदाय-आधारित भागीदारी निगरानी प्रणाली भी मौजूद है। कार्यक्रम के बारे में जागरूकता पैदा करने और घर के निर्माण की प्रगति और गुणवत्ता की निगरानी के लिए गैर सरकारी संगठनों और नागरिक समाज संगठनों (सीएसओ) की सेवाओं का भी उपयोग किया जा सकता है।
6. प्रत्येक ग्राम पंचायत में वर्ष में कम से कम एक बार औपचारिक सामाजिक लेखा-परीक्षण किया जाता है, जिसमें सभी पहलुओं की अनिवार्य समीक्षा शामिल होती है।
7. जिन लाभार्थियों को घर स्वीकृत किए गए हैं, उन्हें सहायता राशि का भुगतान आवास सॉफ्ट-पीएफएमएस प्लेटफॉर्म के माध्यम से इलेक्ट्रॉनिक रूप से सीधे उनके बैंक/डाकघर खातों में किया जाता है। इससे लाभार्थियों को वितरित की जाने वाली धनराशि की निगरानी और पारदर्शिता सुनिश्चित होती है।
8. योजना के कार्यान्वयन के लिए विभिन्न मापदंडों की प्रगति की निगरानी प्रदर्शन सूचकांक डैशबोर्ड के माध्यम से की जाती है, जिससे आवश्यक क्षेत्रों में उचित हस्तक्षेप की योजना बनाने में मदद मिल रही है।

इसके अलावा, योजना के मूल्यांकन के लिए किए गए अध्ययनों का विवरण निम्नानुसार है: -

I. राष्ट्रीय लोक वित्त एवं नीति संस्थान ( एनआईपीएफपी) द्वारा “प्रधानमंत्री आवास योजना - ग्रामीण के शासन मापदंडों का मूल्यांकन”

एनआईपीएफपी द्वारा "प्रधानमंत्री आवास योजना - ग्रामीण के शासन मापदंडों के मूल्यांकन" पर तीन चरणीय अध्ययन किया गया, जिसमें लीकेज में कमी लाने में प्रत्यक्ष लाभ अंतरण के प्रभाव का आकलन भी शामिल था।

अध्ययन के चरण 1 में पीएमएवाई-जी और इसके स्पिन-ऑफ के कारण उत्पन्न प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रोजगार का आकलन और अनुमान लगाने पर ध्यान केंद्रित किया गया। अध्ययन में (ए) राजमिस्त्रियों और निर्माण श्रमिकों के लिए रोजगार के अवसरों पर प्रभाव (बी) निर्माण सामग्री जैसे सीमेंट, स्टील, ईंट, टाइल आदि की मांग, उत्पादन और व्यापारिक गतिविधि पर प्रभाव का आकलन किया गया।

अध्ययन के दूसरे चरण में पीएमएवाई-जी के तहत फंड फ्लो मैकेनिज्म को ट्रैक करने और निर्माण की गुणवत्ता पर बेहतर फंड फ्लो मैकेनिज्म के प्रभाव, पीएमएवाई-जी पर डीबीटी की भूमिका और प्रभाव तथा पीएमएवाई-जी के तहत सुधारों के प्रभाव को समझने पर ध्यान केंद्रित किया गया, ताकि लीकेज में कमी आए और आईटी और अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी से संबंधित पीएमएवाई-जी सुधारों के कार्यान्वयन के कारण सरकार को बचत हो। टीम ने असम, मध्य प्रदेश, ओडिशा, राजस्थान और उत्तर प्रदेश राज्यों का दौरा किया।

अध्ययन के तीसरे चरण में लाभार्थी को स्वस्थ रहने के माहौल, उत्पादकता में वृद्धि और अन्य सामाजिक जैसे अमूर्त लाभों पर ध्यान केंद्रित किया गया और लाभार्थियों द्वारा उपयोग किए जाने वाले अतिरिक्त संसाधनों और ऐसे अतिरिक्त संसाधनों के स्रोतों का आकलन किया गया। टीम ने असम, मध्य प्रदेश, ओडिशा, राजस्थान और उत्तर प्रदेश राज्यों का दौरा किया।

अध्ययन के परिणाम:

1. पीएमएवाईजी घरों के निर्माण में लगने वाले औसत दिनों की संख्या 314 दिन थी जो 2017-18 में घटकर 114 दिन रह गई।
2. निर्माण-संबंधी सामग्रियों की बढ़ती मांग ने अर्थव्यवस्था में अतिरिक्त रोजगार सृजित किये हैं।
3. औसत व्यय में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, जो कि मुख्यतः पीएमएवाई-जी के बाद खाद्य पदार्थों पर व्यय में वृद्धि के कारण है, जबकि पीएमएवाई-जी से पहले, घरों पर व्यय में वृद्धि हुई है, जो बेहतर जीवन स्तर का संकेत है।
4. पीएमएवाई-जी के अंतर्गत घरों में शौचालयों के निर्माण के कारण खुले में शौच में उल्लेखनीय कमी देखी गई है, जिससे पीएमएवाई-जी परिवार के सदस्यों की स्वास्थ्य स्थिति में सुधार हुआ है।
5. पीएमएवाई-जी परिवारों में एलपीजी गैस के उपयोग में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है।

II. राष्ट्रीय ग्रामीण विकास और पंचायती राज संस्थान द्वारा “पीएमएवाई-जी का प्रभाव मूल्यांकन”

एनआईआरडी द्वारा यह अध्ययन यह आकलन करने के लिए किया गया था कि लक्षित आबादी की भौतिक स्थितियों में सुधार और नया घर मिलने के परिणामस्वरूप लक्षित आबादी द्वारा अनुभव किए गए सामाजिक-आर्थिक सुधार के संदर्भ में कार्यक्रम के उद्देश्य किस हद तक पूरे हुए। यह तीन राज्यों अर्थात मध्य प्रदेश, ओडिशा और पश्चिम बंगाल में आयोजित किया गया (छह जिलों में 24 ग्राम पंचायतों को कवर करते हुए, 1382 पीएमएवाई-जी लाभार्थियों का साक्षात्कार लिया गया)।

अध्ययन के परिणाम:

1. पीएमएवाई-जी से घर के रख-रखाव का बोझ कम हो गया है।
2. पीएमएवाई-जी ने लाभार्थियों के जीवन पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाला है - प्रदान की गई भौतिक सुविधाओं और विषय कल्याण दोनों के संदर्भ में।
3. पीएमएवाई-जी ने दो या अधिक कमरे उपलब्ध कराकर घरों में भीड़भाड़ को थोड़ा कम कर दिया है।
4. सामाजिक स्थिति, आत्म-सम्मान, आत्मविश्वास का स्तर, स्वामित्व की भावना, सुरक्षा एवं संरक्षा की भावना, स्वास्थ्य में स्वयं द्वारा महसूस किया गया सुधार, जीवन की समग्र गुणवत्ता और नए घर के बारे में संतुष्टि जैसे संकेतकों पर, पीएमएवाई-जी के लाभार्थी उन लाभार्थियों की तुलना में काफी बेहतर महसूस करते हैं, जो पीएमएवाई-जी के तहत प्रतीक्षा सूची में हैं, अर्थात वे लाभार्थी जिन्हें अभी तक पीएमएवाई-जी घर नहीं मिला है।

III. नीति आयोग – पीएमएवाई-जी - 2020-21 के संबंध में “सीएसएस योजना का मूल्यांकन – ग्रामीण विकास क्षेत्र”:

नीति आयोग के विकास निगरानी एवं मूल्यांकन कार्यालय (डीएमईओ) द्वारा प्रायोजित मूल्यांकन अध्ययन के तहत, 6 चयनित केंद्र प्रायोजित योजनाओं (सीएसएस) का विस्तृत योजना स्तरीय विश्लेषण किया गया: महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी (एमजीएनआरईजीए), प्रधानमंत्री आवास योजना-ग्रामीण (पीएमएवाई-जी), राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम (एनएसएपी), दीनदयाल अंत्योदय योजना-राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (डीएवाई-एनआरएलएम), प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना (पीएमजीएसवाई) और श्यामा प्रसाद मुखर्जी रूर्बन मिशन (एसपीएमआरएम) । इनमें से प्रत्येक योजना का मूल्यांकन प्रासंगिकता, प्रभावशीलता, दक्षता, स्थिरता, प्रभाव और समानता के आधार पर आरईईएसआई+ई ढांचे का उपयोग करके किया गया है। अध्ययन के अंतर्गत, पीएमएवाई-जी के प्रदर्शन का मूल्यांकन विभिन्न विषयों जैसे जवाबदेही और पारदर्शिता, लैंगिक समानता को मुख्यधारा में लाना, आईटी का उपयोग, सुधार और विनियमन आदि के आधार पर किया गया है। यह अध्ययन 11 राज्यों और 1 केंद्र शासित प्रदेश अर्थात आंध्र प्रदेश, असम, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, झारखंड, मेघालय, ओडिशा, राजस्थान, तमिलनाडु, उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड तथा केंद्र शासित प्रदेश दादरा और नगर हवेली में किया गया।

अध्ययन के परिणाम:

1. मकान बनने से लाभार्थियों का जीवन आसान हुआ है। मकान बनने से जीवन स्तर में सुधार हुआ है।
2. पीएमएवाई-जी योजना के सुचारू कार्यान्वयन के लिए प्रौद्योगिकी का कुशल उपयोग सुनिश्चित करने में सक्षम रही है। घरों की जियो-टैगिंग, घर की गुणवत्ता समीक्षा मॉड्यूल, तकनीक-प्रेमी वित्तीय मॉड्यूल प्रौद्योगिकी का काफी अच्छा लाभ उठाते हैं।
3. पीएमएवाई-जी के तहत लैंगिक समानता को सक्रिय रूप से प्रोत्साहित किया जा रहा है। महिला लाभार्थियों के नाम पर घर उपलब्ध कराना, ट्रांसजेंडर लोगों को घर आवंटित करना, महिलाओं का आवास मित्र बनने के लिए क्षमता निर्माण करना, इस योजना के तहत लैंगिक समानता को बढ़ावा देने में योगदान देता है।
4. आवेदन प्रक्रिया के प्रति लाभार्थियों की संतुष्टि सकारात्मक थी तथा उन्हें महत्वपूर्ण सहायता एवं समर्थन प्रदान किया गया।

अनुलग्नक

[इकाइयों की संख्या]

यह जानकारी ग्रामीण विकास राज्य मंत्री डॉ. चंद्रशेखर पेम्मासानी ने आज राज्यसभा में एक लिखित उत्तर में दी।

एमजी/केसी/पीएस

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