ٹیلی  مواصلات کی ریگولیٹری اتھارٹی آف انڈیا  ( ٹرائی )  نے آج   ’ ٹیلی مواصلات کے بنیادی ڈھانچے اور اسپیکٹرم میں ساجھیداری اور اسپیکٹرم کو کرائے پر دینے ‘ سے  متعلق سفارشات جاری کی ہیں۔

ٹیلی  مواصلات کے محکمے (ڈی او ٹی ) نے اپنے  7 دسمبر ، 2021 ء  کے  خط کے ذریعے  ٹرائی  سے درخواست کی تھی کہ وہ  ٹرائی  ایکٹ 1997 کے  دفعہ 11(1)(اے ) کے تحت سفارشات فراہم کرے (جیسا کہ ترمیم شدہ) بنیادی نیٹ ورک عناصر جیسے  ایم ایس سی ، ٹیلی کام آپریٹرز کے درمیان  ایچ ایل آر،  آئی این  وغیرہ۔ اس کے بعد،  ڈی او ٹی  نے اپنے خط مورخہ  10 فروری ، 2022 ء  کے ذریعے، اپنے پہلے حوالہ مورخہ  7 دسمبر ، 2021 ء  کا ذکر کرتے ہوئے ، مطلع کیا کہ لائسنس دہندگان کے درمیان وسائل کے زیادہ سے زیادہ استعمال کو فروغ دینے کے لیے، یہ تجویز ہے کہ تمام قسم کے ٹیلی کام بنیادی ڈھانچے اور نیٹ ورک عناصر کے اشتراک کی اجازت دی جائے۔ مجاز ٹیلی کام خدمات کی فراہمی کے لیے انڈین ٹیلی گراف، ایکٹ، 1885 کی دفعہ 4 کے تحت لائسنس یافتہ سروس فراہم کرنے والوں  نے ٹرائی سے درخواست کی کہ وہ اس موضوع پر اپنی سفارشات پیش کریں ۔

ملک میں انٹر بینڈ اسپیکٹرم  ساجھیداری اور اسپیکٹرم کو  کرائے پر دینے کی اجازت دینے کے لیے  متعلقہ فریقوں کی درخواست پر غور کرتے ہوئے، اتھارٹی نے  فریقین کی مشاورت میں   بنیادی ڈھانچے کی ساجھیداری سے متعلق مسائل کے ساتھ ساتھ اسپیکٹرم  میں ساجھیداری اور اسپیکٹرم کو کرائے پر دینے سے متعلق معاملات  پر غور کرنے کا فیصلہ کیا۔

نیشنل ڈیجیٹل کمیونیکیشن پالیسی  ( این ڈی سی پی )  2018  بھارت  کے سماجی و اقتصادی اہداف کو حاصل کرنے کے لیے عوامی فائدے کے لیے اسپیکٹرم کو ایک کلیدی قدرتی وسائل کے طور پر تسلیم کرتی ہے۔ این ڈی سی پی 2018 کا مقصد ملک میں اسپیکٹرم کی تقسیم، لیز اور تجارتی نظام کو مزید آزاد کرنا ہے۔ نیا نافذ کردہ ٹیلی کمیونیکیشن ایکٹ، 2023  کے تحت مرکزی حکومت تفویض کردہ اسپیکٹرم کے اشتراک، تجارت،  کرائے  پر دینے اور سپرد کرنے کی اجازت دے سکتی ہے ، بشرطیکہ اس کے  شرائط و ضوابط  اور فیس وغیرہ پر عمل در آمد کیا جائے ۔

13 جنوری ، 2023 ء  کو،  ٹرائی  نے  متعلقہ فریقوں سے تبصرے/ جوابی تبصرے طلب کرنے کے لیے  ٹیلی مواصلات کے بنیادی ڈھانچے اور اسپیکٹرم میں ساجھیداری اور اسپیکٹرم کو کرائے پر دینے پر ایک مشاورتی پیپر جاری کیا۔ جواب میں،  متعلقہ فریقوں سے 21 تبصرے اور پانچ جوابی تبصرے موصول ہوئے۔ ورچوئل موڈ کے ذریعے  24 مئی ، 2023 ء  کو مشاورتی مقالے پر اوپن ہاؤس ڈسکشن کا انعقاد کیا گیا۔

متعلقہ فریقین سے موصول ہونے والے تبصروں/ جوابی تبصروں کی بنیاد پر اور اپنے تجزیے پر،  ٹرائی نے  ’ ٹیلی مواصلات کے بنیادی ڈھانچے اور اسپیکٹرم میں ساجھیداری اور اسپیکٹرم کو کرائے پر دینے ‘ پر سفارشات کو حتمی شکل دی ہے۔ سفارشات کی نمایاں خصوصیات درج ذیل ہیں:

1. ٹیلی کمیونیکیشن سروس کے لائسنس دہندگان کو غیر فعال بنیادی ڈھانچے جیسے کہ عمارت، ٹاور، بجلی کے آلات بشمول بیٹری اور پاور پلانٹ، ڈارک فائبر، ڈکٹ اسپیس، رائٹ آف وے، وغیرہ کو متعلقہ لائسنس کے تحت  ، تمام قسم کے ٹیلی کمیونیکیشن سروس لائسنس یافتہ  کی ملکیت، قائم اور آپریٹ کرنے کی اجازت ہونی چاہیے۔
2. ٹیلی کمیونیکیشن سروس کے لائسنس دہندگان کو ، ان کی خدمات کے دائرہ کار کے مطابق تمام قسم کے ٹیلی کمیونیکیشن سروس لائسنس دہندگان کے ساتھ متعلقہ لائسنس کے تحت  ، ان کے زیر ملکیت، قائم کردہ اور ان کے زیر انتظام تمام قسم کے فعال  بنیادی ڈھانچے عناصر کا اشتراک کرنے کی اجازت ہونی چاہیے۔
3. انڈین ٹیلی گراف ایکٹ، 1885 (یا ٹیلی کمیونیکیشن ایکٹ، 2023 کے تحت ڈیجیٹل بھارت ندھی) کے تحت یونیورسل سروس اوبلیگیشن فنڈ (یو ایس او ایف) کے مستقبل کے منصوبوں میں،  ڈی او ٹی  کو یونیورسل سروس پرووائیڈر (یو ایس پی ) کے ساتھ معاہدے میں ایک شق شامل کرنی چاہیے کہ یو ایس پی پروجیکٹ کے تحت بنائے گئے غیر فعال  بنیادی ڈھانچے کو شفاف اور غیر امتیازی بنیادوں پر کم از کم دو دیگر ٹیلی کام سروس فراہم کنندگان کو  ساجھیداری کرنے سے انکار نہیں کرے گا۔
4. یو ایس او ایف  کے پہلے سے تفویض کردہ منصوبوں میں،  ڈی او ٹی  کو ایسے  یو ایس پیز  کو ہدایات جاری کرنے کی فزیبلٹی کا پتہ لگانا چاہیے کہ یو ایس پی  شفاف اور غیر امتیازی بنیادوں پر کم از کم دو دیگر ٹیلی کام سروس فراہم کنندگان کے ساتھ پروجیکٹ کے تحت رکھے گئے غیر فعال بنیادی ڈھانچے کو ساجھیداری کرنے سے انکار نہیں کرے گا۔
5. صارفین کے مفاد میں، ایک ٹیلی کام سروس فراہم کنندہ، جس نے ملک کے دور دراز علاقوں میں موبائل نیٹ ورک کا بنیادی ڈھانچہ تعمیر کیا ہے  ، جس میں یو ایس او ایف (یا ڈیجیٹل بھارت ندھی) کے تحت حکومت کی طرف سے مکمل یا جزوی فنڈنگ ہے، کو اجازت دینے کا پابند کیا جانا چاہیے۔ ابتدائی طور پر تین سال کی مدت کے لیے ایسے دور دراز علاقوں میں اپنے نیٹ ورک پر دوسرے  ٹی ایس پیز  پر رومنگ۔
6. رسائی سروس فراہم کنندگان کے درمیان انٹر بینڈ تک رسائی اسپیکٹرم کا اشتراک [جو یا تو عام ریڈیو ایکسیس نیٹ ورکس کے ذریعے مختلف فریکوئنسی بینڈز میں حصہ لینے والے رسائی فراہم کنندگان کے پاس موجود رسائی اسپیکٹرم کے پولنگ کے ذریعے، یا شراکت دار رسائی سروس فراہم کنندگان کو اجازت دینے کے ذریعے کیا جاسکتا ہے۔ LSA میں مشترکہ فریکوئنسی بینڈ میں کام کرنے والے ایک دوسرے کے ریڈیو تک رسائی کے نیٹ ورکس کو استعمال کرنے کی اجازت ہونی چاہیے۔
7. DoT کو ہندوستان میں مجاز مشترکہ رسائی (ASA) تکنیک پر مبنی اسپیکٹرم شیئرنگ کو لاگو کرنے کے امکان کو تلاش کرنا چاہیے، جس کے تحت، IMT خدمات کے لیے عالمی سطح پر ہم آہنگ اسپیکٹرم بینڈز میں سرکاری ایجنسیوں یا دیگر اداروں (غیر TSPs) کو تفویض کردہ سپیکٹرم، ثانوی صارفین کے طور پر سروس فراہم کنندگان تک رسائی کے لیے تفویض کیا جائے۔
8. ASA تکنیک پر مبنی سپیکٹرم شیئرنگ کا فیلڈ ٹرائل DoT کی نگرانی میں کیا جانا چاہیے۔
9. رسائی اسپیکٹرم کے لیز پر رسائی سروس فراہم کرنے والوں کے درمیان اجازت دی جانی چاہئے۔

ان سفارشات کے ذریعے، TRAI نے مذکورہ سفارشات کے نفاذ کے لیے ضروری شرائط و ضوابط بھی فراہم کیے ہیں۔

ٹیلی کمیونیکیشن انفراسٹرکچر شیئرنگ سے متعلق سفارشات پر عمل درآمد سے ٹیلی کام سروس فراہم کرنے والوں کو زیادہ لاگت کی کارکردگی اور مارکیٹ کے لیے بہتر وقت میں مدد ملے گی۔ یونیورسل سروس اوبلیگیشن فنڈ (USOF) پروجیکٹس کے تحت غیر فعال انفراسٹرکچر کے لازمی اشتراک سے متعلق سفارشات کا مقصد حکومت کے فنڈڈ انفراسٹرکچر کے موثر استعمال کے ذریعے ایک سے زیادہ ٹیلی کام سروس فراہم کنندگان تک ٹیلی کمیونیکیشن کوریج کے فوائد کو بڑھانا ہے۔ اس کے علاوہ، دور دراز اور دور دراز علاقوں میں حکومتی فنڈنگ سے بنائے گئے موبائل نیٹ ورک انفراسٹرکچر پر لازمی رومنگ کی سفارشات کا مقصد گھریلو نیٹ ورک فراہم کرنے والے کے کنیکٹیویٹی مسائل کی وجہ سے صارفین کو درپیش مشکلات کو کم کرنا ہے۔

اس وقت ملک میں صرف سپیکٹرم ٹریڈنگ اور انٹرا بینڈ سپیکٹرم شیئرنگ کی اجازت ہے۔ نایاب سپیکٹرم کے زیادہ موثر استعمال کے لیے، TRAI نے سفارش کی ہے کہ سپیکٹرم لیزنگ اور انٹر بینڈ سپیکٹرم شیئرنگ کی بھی اجازت ہونی چاہیے۔ ان سفارشات پر عمل درآمد ٹیلی کام سروس فراہم کرنے والوں کو بہتر معیار کی خدمات اور ٹیلی کمیونیکیشن سروسز کی وسیع تر کوریج فراہم کرنے کے قابل بنائے گا۔ مزید، مجاز مشترکہ رسائی (ASA) تکنیک پر مبنی سپیکٹرم شیئرنگ کو لاگو کرنے کے امکانات کو تلاش کرنے کے لیے سفارشات کا مقصد قلیل وسائل کے موثر اور موثر استعمال کو مزید مضبوط بنانا ہے۔

سفارشات TRAI کی ویب سائٹ www.trai.gov.in پر رکھی گئی ہیں۔ وضاحت/معلومات کے لیے، اگر کوئی ہو تو، شری اکھلیش کمار ترویدی، مشیر (نیٹ ورک سپیکٹرم اور لائسنسنگ)، TRAI سے ٹیلی فون نمبر +91-11-23210481 پر رابطہ کیا جا سکتا ہے یا advmn@trai.gov.in پر ای میل کریں۔

*****

ش ح  ۔ و ا  ۔ ع ا

U.No. 6661