ٹیلی کام ریگولیٹری اتھارٹی آف انڈیا ( ٹی آراے آئی) نے آج ‘یونیفائیڈ لائسنس (یوایل) کے تحت ڈیجیٹل کنیکٹی وٹی انفراسٹرکچر پرووائیڈر اتھارٹی کے تعارف’ پر اپنی سفارشات جاری کی ہیں۔

نیشنل ڈیجیٹل کمیونیکیشن پالیسی (این ڈی سی پی -2018) ڈیجیٹل انفراسٹرکچر پر زور دیتی ہے جس میں کہا گیا ہے ‘‘ڈیجیٹل بنیادی ڈھانچہ اور خدمات تیزی سے اہم اہل کاروں اور ملک کی ترقی اور بہبود کے اہم عامل کے طور پر ابھر رہے ہیں’’۔ ڈیجیٹل کنیکٹیویٹی انفراسٹرکچر (ڈی سی آئی) عالمی ڈیٹا معیشت کی ترقی کے لیے ضروری ہے۔ ایک مضبوط ڈی سی آئی پیداواری صلاحیت کو بڑھا کر اور زندگی کے معیار کو بڑھانے والی سہولیات فراہم کر کے دونوں طرح سے اقتصادی ترقی میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ ڈی سی آئی ڈیجیٹل انڈیا، میک ان انڈیا، آیوشمان بھارت ڈیجیٹل مشن (اے بی ڈی ایم) اور اسمارٹ شہروں کی ترقی کے تحت مختلف سرکاری اسکیموں کے کامیاب نفاذ میں ایک اہم اور سرکردہ کردار ادا کرتا ہے۔ ڈی سی آئی کے گروتھ ڈرائیورز میں 5جی  کی کمرشلائزیشن، انٹرنیٹ اور کلاؤڈ انفراسٹرکچر کی بڑھتی ہوئی مانگ، آئی اوٹی سینسر اور ڈیوائسز کے ساتھ ساتھ نجی ایل ٹی ای نیٹ ورکس کا پھیلاؤ شامل ہیں۔

ایسے اداروں کی ضرورت جو غیر فعال اور فعال بنیادی ڈھانچے کی تخلیق کے کاروبار میں ہو، ناقص ‘ان بلڈنگ ڈیجیٹل انفراسٹرکچر’ کے تناظر میں مزید محسوس کی جاتی ہے۔ اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے ٹی آراے آئی نے 20 فروری 2023 کو‘‘ڈیجیٹل کنیکٹیویٹی کے لیے عمارتوں یا علاقوں کی درجہ بندی’’ پر اپنی سفارشات جاری کی ہیں۔ ان سفارشات کا زور ڈی سی آئی کے لیے ایک ماحولیاتی نظام کی تشکیل کے لیے ایک فریم ورک فراہم کرنے پر ہے تاکہ عمارت کی ترقی کے منصوبہ  کا ایک اندرونی حصہ ہوجو دیگر عمارتی خدمات جیسے پانی، بجلی یا فائر سیفٹی سسٹم وغیرہ کی طرح ہو۔ ڈی سی آئی کو مختلف اسٹیک ہولڈرز بشمول پراپرٹی مینیجرز (مالک یا ڈویلپر یا بلڈر وغیرہ)، مختلف شہری/مقامی اداروں میں خدمات فراہم کرنے والے، انفراسٹرکچر فراہم کرنے والے، ڈی سی آئی پروفیشنلز اور اتھارٹیز کے درمیان تعاون کے ذریعے عمارت کی ترقی کے ساتھ ساتھ مشترکہ طور ڈیزائن کیاجانا اور  بنایا جانا ہے۔  اتھارٹی کا خیال ہے کہ اگر فعال کے ساتھ ساتھ غیر فعال ڈی سی آئی کو بلڈنگ ڈویلپمنٹ پلان کے اندرونی حصے کے طور پر بنایا جائے تو اس کے لیے مارکیٹ میں ایسے کارندوں کی ضرورت ہوگی جو فعال اور غیر فعال ڈی سی آئی بنانے میں مہارت رکھتے ہوں اور وہ ایسا کرنے کے مجاز ہوں۔

 تواس روشنی میں یہ ضروری ہے کہ نئے کھلاڑیوں کی فعال اورغیرفعال  بنیادی ڈھانچہ کی تخلیق کے لئے  جس پرکوئی بھی ڈجیٹل خدمت مہیاکی جاسکتی ہومناسب لائسنسنگ فریم ورک کے ذریعہ حوصلہ افزائی کی جائے  اور انھیں ترقی دی جائے ۔ غیر جانبدار فریق ثالث اداروں کی موجودگی جو کہ غیر فعال اور مخصوص نیٹ ورک لیئر ایکٹیو انفراسٹرکچر تشکیل دے سکتی ہے شیئرنگ کو بڑھانے، مجموعی بنیادی لاگت کو کم کرنے اور سروس ڈیلیوری کے حصے کو مضبوط کرنے میں مدد کر سکتی ہے۔

ٹی آراے وائی  کو ڈی اوٹی کی طرف سے اس کے خط کے بموجب مورخہ 11اگست  2022  ایک حوالہ موصول ہوا جس میں کہا گیا ہے کہ مجاز اتھارٹی نے ایک نئے زمرے کے لائسنس ‘ٹیلی کام انفراسٹرکچر لائسنس (ٹی آئی ایل )’ بنانے کا فیصلہ کیا ہے۔ ایسے لائسنس دہندگان کو بنیادی آلات اور اسپیکٹرم کے انعقاد کے علاوہ وائر لائن تک رسائی، ریڈیو تک رسائی اور ٹرانسمیشن لنکس کے لیے تمام آلات کو قائم کرنے، برقرار رکھنے اور ان پر کام کرنے کی اجازت دی جا سکتی ہے۔ ڈی اوٹی نے ٹی آراے آئی  ایکٹ 1997 کے سیکشن 11(1) (اے) کے تحت لائسنس کے اس نئے زمرے اور اس طرح کے لائسنس کی شرائط و ضوابط، قابل اطلاق لائسنس فیس وغیرہ پر سفارشات طلب کی ہیں۔

اسی مناسبت سے، ٹی آراے آئی  نے 09 فروری 2023 کو‘ یونیفائیڈ لائسنس (یوایل) کے تحت ڈجیٹل کنکٹی وٹی انفرااسٹرکچر پروائیڈراتھارایزیشن  کے تعارف’ پر ایک مشاورتی پیپر جاری کیا۔ مختلف اسٹیک ہولڈرز سے موصول ہونے والے تبصرے اور جوابی تبصرے ٹی آراے آئی  کی ویب سائٹ پر دستیاب ہیں۔ اس سلسلے میں 20 جون 2023 کو ویڈیو کانفرنس کے ذریعے ایک اوپن ہاؤس ڈسکشن (اوایچ ڈی ) بھی منعقد کیا گیا۔

مشاورتی عمل کے دوران متعلقہ فریقوں سے موصول ہونے والے تبصروں/ان پٹ کی بنیاد پر، اوایچ ڈی کے دوران ہونے والی بات چیت اور مسائل کے مزید تجزیے کی بنیاد پر، اتھارٹی نے ‘یونیفائیڈ لائسنس (یوایل) کے تحت ڈیجیٹل کنیکٹی وٹی انفراسٹرکچر پرووائیڈر اتھارٹی کے تعارف’ کے بارے میں سفارشات کو حتمی شکل دی ہے۔

سفارشات کی نمایاں خصوصیات درج ذیل ہیں:

 

(i) اتھارٹی نے لائسنس کی ایک نئی زمرے کی تخلیق کی سفارش کی ہے جو فعال اور غیر فعال ڈیجیٹل کنیکٹی وٹی انفراسٹرکچر دونوں کی تخلیق کی اجازت دیتا ہے۔ یہ ڈی سی آئی پی  لائسنس اسٹینڈ اکیلا لائسنس نہیں ہونا چاہئے، بلکہ یونیفائیڈ لائسنس کے تحت ایک اجازت نامہ ہونا چاہئے۔ اس لائسنس کی اجازت کو‘ڈیجیٹل کنیکٹیویٹی انفراسٹرکچر پرووائیڈر (ڈی سی آئی پی) لائسنس’کہا جانا چاہیے۔ ڈی سی آئی پی کی اجازت پر کوئی لائسنس فیس لاگو نہیں ہونی چاہیے۔

(ii) مجوزہ ڈی سی آئی پی  اجازت کے دائرہ کار میں ایسے تمام آلات، آلات، آلے، سازوسامان، اور سسٹم کا مالک ہونا، قائم کرنا، برقرار رکھنا اور کام کرنا شامل ہے جو تمام وائر لائن ایکسیس نیٹ ورک، ریڈیو ایکسیس نیٹ ورک (آراے این )وائی فائی  سسٹمز اورٹرانسمیشن لنکس  کے قیام کے لیے درکار ہیں۔  تاہم، اس میں اسپیکٹرم اور بنیادی نیٹ ورک عناصر جیسے سوئچ، ایم ایس سی ، ایچ ایل آر، آئی این  وغیرہ شامل نہیں ہوں گے۔ ڈی سی آئی پی لائسنس کے دائرہ کار میں رائٹ آف وے، ڈکٹ اسپیس، ڈارک فائبر، پولز، ٹاور، فیڈر کیبل، اینٹینا، بیس  اسٹیشن ، ان بلڈنگ سولیشن (آئی بی ایس )، ڈسٹری بیوٹڈ انٹیناسسٹم (ڈی اے ایس )وغیرہ  ہندوستان کے کسی بھی حصے میں شامل ہیں۔

ڈی سی آئی پی  اجازت کے دائرہ کار میں کسی بھی صارف کو یا اس کے اپنے استعمال کے لیے ٹرانسمیشن سسٹم کا استعمال کرتے ہوئے اینڈ ٹو اینڈ بینڈوڈتھ کی فراہمی شامل نہیں ہے۔ تاہم، ڈی سی آئی پی  کو اپنے بی بی یو (بیس بینڈ یونٹ)/آریو (ریڈیو یونٹ)/اینٹینا سے جڑنے کے لیے وائرڈ ٹرانسمیشن لنک (لیکن وائرلیس نہیں) انسٹال کرنے کی اجازت ہوگی۔

iii)  ) ڈی سی آئی پی کی اجازت کے لیے داخلہ فیس 2 لاکھ روپے رکھی جائےاور درخواست پروسیسنگ فیس 15,000  روپے رکھی جائے ۔ خلاف ورزی کا جرمانہ اس سطح پر رکھا جائے جو آئی ایس پی زمرے ‘بی’کی اجازت کے لیے مقرر ہے۔ ڈی سی آئی پیز پر کوئی پرفارمنس بینک گارنٹی (پی بی جی) عائد نہیں کی جائے گی۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے یونیفائیڈ لائسنس میں ایک ترمیم کی جانی چاہیے کہ کرایہ دار پر لاگو ہونے والی مختلف لائسنس کی شرائط (خدمت کا کرایہ دار ڈی سی آئی پیز سے ڈی سی آئی  حاصل کرتا ہے اور اس کا استعمال کرتا ہے)، بشمول آپریٹنگ اور سیکیورٹی کی شرائط ڈی سی آئی پی  کے ڈی سی آئی کے استعمال کی وجہ سے خلاف ورزی نہیں ہوتی ہیں۔

iv) )  یو ایل کے تحت اجازت کو ہلکا پھلکا رکھنے کے لیے یونیفائیڈ لائسنس کے پارٹ-1 کی کئی شرائط کو ڈی سی آئی پی اجازت پر لاگو ہونے سے مستثنیٰ کر دیا گیا ہے۔

(v) لائسنس کی حفاظتی شرائط، کیواوایس، انٹرکنکشن، عدم امتیاز وغیرہ کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے، ڈی سی آئی پی اور لائسنس یافتہ اداروں کے درمیان پرنسپل ایجنٹ کے تعلقات کو سیلف ریگولیشن کے لیے استعمال کیا گیا ہے ،جس کے تحت ڈی سی آئی پیز کو ڈی سی آئی  اشیاء آلات، اور سسٹم کو انسٹال کرنے کا پابند کیا گیا ہے،  اس طرح سے کہ ان کے بنیادی ڈھانچے کا کرایہ دار اپنے ڈی سی آئی  آئٹمز، آلات اور سسٹمز پر سوار ہوتے وقت لائسنسنگ کی شرائط بشمول تکنیکی، آپریٹنگ، سروس کے معیار (کیواوایس) اور حفاظتی شرائط کو پورا کرنے کے قابل ہو؛  بشرطیکہ اس طرح کی دوسرے ہدایات لائسنسرکے طورپر ہوں یا ٹی آراے آئی جنھیں  وقتاً فوقتاً دے سکتی ہو۔ڈی سی آئی پیز کو یہ یقینی بنانے کا بھی پابند کیا گیا ہے کہ وہ لیز/کرائے/فروخت کی بنیاد پر ڈی سی آئی  اشیاء، آلات اور سسٹمز تک رسائی فراہم کرنے سے پہلے اہل اداروں کے ساتھ ایک رسمی تحریری معاہدہ کریں۔ ان معاہدوں میں ہمیشہ ایسی شقیں ہونی چاہئیں جو ڈی پی آئی سیز کو اس بات کا پابند کرتی ہیں کہ ان کے ڈی سی آئی  آئٹمز، آلات اور سسٹمز کا کرایہ دار اپنے ڈی سی آئی  پر سوار ہوتے وقت لائسنس کی شرائط بشمول تکنیکی، آپریٹنگ، کیواوایس اور حظتی شرائط کو پورا کرنے کے قابل ہو۔

 vi)  ) ڈی سی آئی پیز لائسنس دہندگان کو اجازت دی گئی ہے کہ وہ اپنے اختیار کے دائرہ کار کے تحت ان کے زیر ملکیت، قائم اور چلائے جانے والے تمام انفراسٹرکچر کو یو ایل (ڈی سی آئی پیز کو چھوڑکر)اورآئی ایس پیز(یوایل میں نہیں )  کے ساتھ بھی، اس شرط کے ساتھ شیئر کریں کہ صرف اس طرح کا انفراسٹرکچر کا اشتراک کیا جائے گا جسے دوسرے لائسنس دہندگان کو اپنے لائسنس میں قائم کرنے کی اجازت ہے۔ اس مقصد کے لیے، اس شق کی دفعات کا یوایل کے حصہ-I کی شق 33 پر اثر پڑے گا۔

(vii) یہ سفارش کی گئی ہے کہ ڈی سی آئی پی لائسنس دہندگان ٹیلی گراف ایکٹ 1885 کے سیکشن 4  اوراس مقصد کے لئے حکومت کی طرف سے نوٹیفائی کردہ اداروں کے  تحت درست لائسنس رکھنے والے کسی بھی ادارے (دوسرے  ڈی سی آئی پیزکو چھوڑ کر) کو لیز/کرائے/فروخت کی بنیاد پر ڈی سی آئی  اشیاء، آلات اور نظام فراہم کریں۔  ڈی سی آئی پی  لائسنس دہندگان جو الیکٹرسٹی ایکٹ کے تحت لائسنس یافتہ بھی ہیں ان کو رسائی کے حقوق کی بنیاد پر اس طرح کے بنیادی ڈھانچے (جس کی اس اجازت کے دائرہ کار کے تحت اجازت ہے) پیش کرنے کی اجازت دی جائے گی۔ اتھارٹی یہ بھی سفارش کرتی ہے کہ ڈی اوٹی  کو آئی پی –آئی  رجسٹریشن معاہدے میں اسی طرح کی ایک شق شامل کرنی چاہیے۔

(viii) یہ بھی سفارش کی گئی ہے کہ ڈی سی آئی پی لائسنس دہندہ کو انڈین وائرلیس ٹیلی گرافی ایکٹ 1933 کے تحت لائسنس کے لیے درخواست دینے اور جاری کرنے کا اہل ہونا چاہیے تاکہ وہ ایسے وائرلیس ٹیلی گرافی اپریٹس (بغیر کسی ا سپیکٹرم کے تفویض) کے حامل ہوں جس کی ڈی سی آئی پی  اجازت  ے دائرہ کار  کے تحت  اجازت ہے۔ تاہم، ڈی سی آئی پی اجازت دہندہ کو کسی بھی قسم کے لائسنس یافتہ سپیکٹرم کے لیے درخواست دینے اور تفویض کرنے کا اہل نہیں ہونا چاہیے۔

(ix) اتھارٹی نے اس سے قبل، مورخہ 29 نومبر 2022 کے ‘چھوٹے سیل اور فضائی فائبر کی تعیناتی کے لیے اسٹریٹ فرنیچر کے استعمال’ کے بارے میں اپنی سفارشات کے بموجب سفارش کی تھی کہ تمام ٹیلی کام لائسنسوں اور آئی پی –آئی  رجسٹریشن  معاہدہ میں ٹی ایس پیز /آئی پی –آئی  فراہم کنندگان کو بنیادی ڈھانچے کے مالکان/سی اے اے ایس (کنٹرولنگ ایڈمنسٹریٹو اتھارٹیز) یا کسی اور اتھارٹی کے ساتھ کسی بھی خصوصی معاہدے یا راستے کے حق میں داخل ہونے سے منع کرنے والا معاہدہ متعارف کرایا جائے۔ اتھارٹی نے اپنی سفارش کا اعادہ کیا ہے۔ اسی کے مطابق، ڈی سی آئی پی  کی اجازت میں، یہ سفارش کی گئی ہے کہ ڈی سی آئی پیز کو قانونی طور پر پابند کرنے والےکانٹریچوئل  معاہدوں میں داخل ہونے سے منع کیا جائے جو اس کے ڈی سی آئی کے استعمال کے ناقابل استعمال حق (آئی آریو) کو مخصوص اہل ادارے  کو دے سکتے ہیں، جس کی وجہ سے دوسروں کو چھوڑ اجاسکتاہے ۔ اتھارٹی نے یہ بھی سفارش کی ہے کہ اسی طرح کی ایک شق  آئی پی –آئی رجسٹر یشن میں بھی متعارف کرائی جاسکتی ہے۔

سفارشات ٹی آراے آئی  کی ویب سائٹ www.trai.gov.in پر رکھی گئی ہیں۔ کسی بھی وضاحت/معلومات کے لیے، شری سنجیو کمار شرما، مشیر (براڈ بینڈ اور پالیسی تجزیہ) ٹی آراے آئی  سے ٹیلی فون نمبر +91-11-23236119  پر رابطہ کیا جا سکتا ہے

************

 (ش ح ۔ا ک۔  ع ا )

U.No. 8992

                          

(Release ID: 1953544) Visitor Counter : 117