हैदराबाद का राष्ट्रीय ग्रामीण विकास और पंचायती राज संस्थान (एनआईआरडी एंड पीआर) 29 से 30 नवंबर, 2022 के दौरान राज्य वित्त आयोगों के दो दिवसीय राष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन कर रहा है, जो भारत सरकार के पंचायती राज मंत्रालय द्वारा समर्थित है। नेशनल एसएफसी कॉन्क्लेव का उद्घाटन 15वें केंद्रीय वित्त आयोग के सदस्य डॉ अशोक लाहिड़ी, पंचायती राज मंत्रालय के सचिव श्री सुनील कुमार, केरल सरकार के पूर्व मुख्य सचिव श्री एस एम विजयानंद, पंचायती राज मंत्रालय के पूर्व सचिव और छठे राज्य वित्त आयोग, केरल के अध्यक्ष, डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, महानिदेशक, एनआईआरडी एंड पीआर और डॉ. चंद्र शेखर कुमार, अपर सचिव, पंचायती राज मंत्रालय द्वारा किया गया था।

15वें केंद्रीय वित्त आयोग (सीएफसी) के सदस्य डॉ अशोक लाहिड़ी ने अपने उद्घाटन भाषण में पंचायती राज संस्थाओं में शासन से संबंधित कई मुद्दों पर बात की। उन्होंने प्रासंगिक रूप से बताया कि ये स्थानीय सरकारें वास्तव में स्थानीय स्तर पर लोगों को बुनियादी सेवाएं प्रदान करके उन तक पहुंच स्थापित करती हैं। उन्होंने कहा, गांधी जी को जमीनी लोकतंत्र में बहुत विश्वास था और केवल ग्राम सभा में हम लोकतंत्र को क्रियान्वित होते देखते हैं। उन्होंने कुशल सेवा वितरण के लिए आंतरिक राजस्व जुटाने के लिए पंचायतों को मजबूत करने की आवश्यकता का भी उल्लेख किया। उन्होंने याद दिलाया कि 15वें केंद्रीय वित्त आयोग ने मौजूदा प्रफेशनल टैक्स को 2500 रुपये की मौजूदा सीमा से 18000 रुपये प्रति वर्ष तक बढ़ाने की सिफारिश की है और पंचायतों को संपत्ति कर अनिवार्य रूप से जमा करना चाहिए। इन पर राज्यों को विचार करने की जरूरत है।

श्री सुनील कुमार, सचिव, पंचायती राज मंत्रालय ने पंचायती राज संस्थानों को मजबूत करने के लिए सीएफसी और एसएफसी की भूमिका के बारे में बताया। उन्होंने कहा कि मंत्रालय ने ई-ग्रामस्वराज, स्वामित्व और ऑडिट ऑनलाइन आदि के माध्यम से ग्रामीण क्षेत्रों के सामाजिक आर्थिक परिवर्तन के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण तैयार किया है। इसलिए, पंचायतों के वित्त को मजबूत करने में उनके योगदान को अधिकतम करने के लिए एसएफसी के कामकाज को संरेखित करने की तत्काल आवश्यकता है। उन्होंने उम्मीद जताई कि यह कॉन्क्लेव सहयोगी और परामर्शी तरीके से एसएफसी की भूमिका और कामकाज को फिर से परिभाषित करने पर विचार-विमर्श करेगा। उन्होंने आश्वासन दिया कि कॉन्क्लेव की सिफारिशों पर विचार और कार्यान्वयन के लिए राज्यों के साथ विचार किया जाएगा।

डॉ. जी. नरेंद्र कुमार महानिदेशक, एनआईआरडी एंड पीआर ने प्रतिभागियों को सूचित किया कि यह कॉन्क्लेव एसएफसी के सर्वांगीण विश्लेषण और कामकाज के लिए निम्नलिखित मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करेगा और भविष्य में एसएफसी के कामकाज में उत्कृष्टता लाने की दिशा में व्यापक रोडमैप और रणनीति का सुझाव देगा:

1. राज्य के राजस्व के विभाज्य पूल की गणना कैसे करें - "शुद्ध आय" और वितरण के सिद्धांतों पर पहुंचने के लिए राज्य कर राजस्व और संग्रह शुल्क का निर्धारण

2. पीआरआई की आवश्यकताओं का आकलन कैसे करें - समीक्षा और पूर्वानुमान (ए) पिछले रुझानों और राजस्व क्षमता के आधार पर राजस्व (बी) मानक आधार पर व्यय

3. पंचायतों के वित्त पर डेटा के संकलन के लिए एक व्यापक प्रणाली कैसे विकसित करें - एसएफसी को पंचायतों की आय और व्यय का आकलन करने में सक्षम बनाने के लिए

4. डिवोल्यूशन फॉर्म्यूला कैसे तैयार करें- वर्टिकल गैप को सुधारने के लिए अर्थात व्यय जिम्मेदारियों और संभावित ओसीआर के बीच बेमेल और इंटर-जूरिसडिक्शन से जुड़ी असमानताओं को बराबर करने के लिए क्षैतिज अंतर को सुधारना

5. एसएफसी को पेशेवर कैसे बनाया जाए- अपनी वित्तीय क्षमता और कार्यात्मक स्वायत्तता को बढ़ाने के लिए पंचायत को वित्तीय हस्तांतरण की रूपरेखा तैयार करना

डॉ. चंद्र शेखर कुमार, अपर सचिव, पंचायती राज मंत्रालय ने कॉन्क्लेव की पृष्ठभूमि और उद्देश्यों के बारे में बताया। उन्होंने कहा कि वित्त किसी भी संगठन के कामकाज के लिए जीवन रक्त है और पंचायतों को स्वायत्तशासी संस्थान बनाने के लिए भारत के संविधान के जनादेश का अनुवाद करने के लिए एसएफसी बहुत महत्वपूर्ण है। उन्होंने कहा कि केवल 9 राज्यों ने 6वें राज्य वित्त आयोग (एसएफसी) का गठन किया है और अन्य 7 राज्यों ने 5वें राज्य वित्त आयोग का गठन किया है। एसएफसी के कामकाज और उनकी सिफारिशों में भी काफी अंतर है। उन्होंने कहा कि हालांकि राज्य पंचायती राज अधिनियमों में पंचायतों को कराधान शक्तियां दी गई हैं, लेकिन कई राज्यों में नियम नहीं बनाए गए हैं, जिसके परिणामस्वरूप पंचायतें स्वयं के स्रोत राजस्व जुटाने में सक्षम नहीं हैं। उन्होंने कहा कि संबंधित हितधारकों के बीच व्यापक विचार-विमर्श से एसएफसी को पेशेवर बनाने के लिए कार्रवाई योग्य रोडमैप तैयार होगा।

श्रीमती ममता वर्मा, संयुक्त सचिव (एफडी और नीति), पंचायती राज मंत्रालय, राज्यों / केंद्र शासित प्रदेशों के पंचायती राज और वित्त विभागों के सचिव और अनुसंधान संस्थानों के प्रतिनिधि  और राज्य वित्त आयोगों के अध्यक्षों और सदस्यों सहित राष्ट्रीय सम्मेलन में करीब 40 प्रतिष्ठित गणमान्य व्यक्ति भाग ले रहे हैं। विचार-विमर्श निम्नलिखित प्रमुख मुद्दों पर केंद्रित होगा:

1. स्थानीय सरकारों के लिए अपनाया गया डिवोल्यूशन फॉर्म्यूला

2. एसएफसी की सिफारिशों पर प्रक्रिया और निर्णय

3. एसएफसी की सिफारिशों के कार्यान्वयन में मुद्दे

4. एसएफसी और सीएफसी की सिफारिश और कार्यान्वयन के बीच समन्वय

5. ओएसआर उत्पन्न करने के लिए एसएफसी के सुझाव

6. स्थानीय प्रशासन में सुधार के लिए एसएफसी की सिफारिशें

प्रारंभ में, डॉ अंजन कुमार भांजा, संकाय और प्रमुख, सीपीआरडीपी और एसएसडी, एनआईआरडी और पीआर ने कॉन्क्लेव में प्रतिभागियों का स्वागत किया। उद्घाटन सत्र डॉ. चिन्नादुरई एसोसिएट प्रोफेसर, सीपीआरडीपीएसएसडी-राष्ट्रीय ग्रामीण विकास और पंचायती राज संस्थान, हैदराबाद द्वारा प्रस्तुत धन्यवाद प्रस्ताव के साथ समाप्त हुआ।

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