राज्यसभा सांसद श्री संजय कुमार झा की अध्यक्षता में परिवहन, पर्यटन और संस्कृति संबंधी विभाग की संसदीय स्थायी समिति ने मंगलवार, 11 अगस्त, 2026 को "समावेशी, डिजिटल और टिकाऊ बस परिवहन को सक्षम बनाना: अगली पीढ़ी की गतिशीलता के लिए नीति, विनियमन और सार्वजनिक-निजी भागीदारी" विषय पर अपनी 392 वीं रिपोर्ट प्रस्तुत की।

2. इस रिपोर्ट को समिति द्वारा 6 अगस्त, 2026 को अंगीकृत गया। इस रिपोर्ट में समिति द्वारा की गई प्रमुख सिफारिशें/टिप्पणियां संलग्न हैं।

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सड़क परिवहन एवं राजमार्ग मंत्रालय की तीन सौ बानवेवीं रिपोर्ट

समिति की मुख्य विशेषताएं

समिति की सिफ़ारिशें — संक्षिप्त विवरण

1. अखिल भारतीय यात्री परमिट : अखिल भारतीय पर्यटक परमिट को एक वर्ष के भीतर प्रथम पंजीकरण वाले राज्य द्वारा जारी अखिल भारतीय यात्री परमिट से प्रतिस्थापित किया जाए, जिसमें इसके अधिकार स्पष्ट रूप से अंकित हों। वाहन, फास्टैग और वाहन स्थान डेटा के इलेक्ट्रॉनिक  माध्यम से इसे पूरी तरह से लागू किया जाए, निगरानी केंद्र स्थापित किए जाएं, उन छह राज्यों में सीमा चौकियों को समाप्त किया जाए जहां वे अभी भी मौजूद हैं और बीमा नियामक के साथ मिलकर घायल यात्री के दावे को विवादमुक्त बनाया जाए। (पैरा 4.2 से 4.5)
2. राष्ट्रीय बस टर्मिनल प्राधिकरण : राष्ट्रीय नीति के रूप में टर्मिनल के स्वामित्व को बस संचालन से अलग करें। हवाईअड्डे प्राधिकरण के मॉडल पर एक समर्पित टर्मिनल प्राधिकरण का गठन करें। कश्मीरी गेट के मॉडल पर आधारित एक गैर-भेदभावपूर्ण पहुंच ढांचा प्रसारित करें। एक वर्ष के भीतर बस टर्मिनलों के लिए एक राष्ट्रीय संहिता तैयार करें। गुरुग्राम और कटरा को मॉडल के रूप में अपनाएं। मानक बस स्टॉप को अधिसूचित करें और एमपीएलएडीएस (मलेशियाई बस स्टॉप फंड) के वित्तपोषण के लिए इसे संसद सदस्यों को प्रसारित करें। (पैरा 4.6 से 4.9)
3. राष्ट्रीय बस डिजिटल ग्रिड : एक वर्ष के भीतर अंतरसंचालनीयता मानकों को अधिसूचित किया जाए। इनके आधार पर, भारतीय रेलवे के विनिर्देशों के अनुरूप एक सार्वजनिक लाइव-ट्रैकिंग, सार्वजनिक और निजी ऑपरेटरों के बीच एकीकृत बुकिंग, परमिट डेटाबेस से जुड़ी एक नियंत्रित क्राउडसोर्स्ड रेटिंग प्रणाली, बस और टर्मिनल की स्थितियों की भू-टैग की गई, समयबद्ध रिपोर्टिंग के साथ एक सीवीआईजीआईएल-पैटर्न नागरिक सतर्कता चैनल, और वाहन ट्रैकिंग और टोल डेटा प्रकाशन से समयबद्धता और पूर्वानुमान मैट्रिक्स और जोखिम मानचित्रों के लिए एक जीआईएस-आधारित नेटवर्क एटलस। वाणिज्यिक परमिट धारकों के लिए चरणबद्ध भागीदारी और अनिवार्य भागीदारी। छह महीने के भीतर डिजिटल क्षेत्र के लिए एक मापने योग्य कार्यक्रम। (पैरा 4.10 से 4.13)
4. संचालक-केंद्रित सुरक्षा :- छह महीने के भीतर स्वचालित परीक्षण स्टेशनों के लिए जिलावार पूर्णता योजना। प्रत्येक फिटनेस परीक्षण पर अग्नि सुरक्षा, निकास और चेतावनी उपकरणों का सत्यापन ताकि सेवा में मौजूद बेड़े में जीवन-सुरक्षा मानकों का पालन हो सके। स्लीपर और स्कूल बसों के लिए रेट्रोफिटमेंट की जांच। परमिट नवीनीकरण के समय प्रकाशित संचालक सुरक्षा रेटिंग को ध्यान में रखना। और आपातकालीन चेतावनी प्रणाली को एक वर्ष के भीतर कार्यशील बनाना, अन्यथा संचालकों पर इसके लिए लगाया जाने वाला शुल्क बंद कर दिया जाएगा। (पैरा 4.14 से 4.17)
5. फ्लीट ट्रांजिशन कॉम्पैक्ट : फ्लीट स्वामित्व और लीजिंग संस्थाओं के माध्यम से ऑपरेटरों को पंजीकृत स्क्रैपिंग सुविधाओं पर स्क्रैप-एंड-लीज के माध्यम से बसों का संचालन करने की सुविधा। निजी स्क्रैपिंग प्रोत्साहन की समीक्षा। प्रत्येक ऑपरेटर के लिए लक्ष्य और मानक शर्तों पर थोक में खरीदी जाने वाली बसों के साथ इलेक्ट्रिक बसों के लिए एक समयबद्ध योजना । बसों के संचालन के स्थान के अनुरूप चार्जिंग व्यवस्था। एक वर्ष के भीतर इलेक्ट्रिक बसों और बैटरियों के लिए एक एंड-ऑफ-लाइफ फ्रेमवर्क; क्षेत्रीय विनिर्माण, परीक्षण और रखरखाव क्लस्टर। (पैरा 4.18 से 4.21)
6. महिलाओं के लिए, महिलाओं द्वारा संचालित सेवाएं : - छह महीने के भीतर, महिला बस चालकों और महिला कर्मचारियों द्वारा संचालित  व्यस्त समय की सेवाओं का एक कार्यक्रम शुरू किया गया। नई बसों में सीसीटीवी लगाए गए। सोलह राज्यों से आगे अलर्ट सिस्टम कार्यक्रम पूरा किया गया। बस बॉडी कोड के अंतर्गत बसों में शौचालयों का मानकीकरण पूरा किया गया। रात्रिकालीन ठहरावों पर स्वच्छता की निगरानी की गई। समावेशी परिवहन कोष जैसे समान आधार पर वित्तपोषण किया गया। (पैरा 4.22 से 4.25)
7. राष्ट्रीय पर्यटक बस ग्रिड : एकीकृत पर्यटक सर्किट जो बस, रेल, मेट्रो, हवाई और जलमार्गों को एकीकृत टिकट प्रणाली के साथ जोड़ता है। पर्यटकों के लिए डिजिटल लॉगबुक के साथ एक केंद्रीकृत मान्यता प्राप्त रखरखाव, मरम्मत और नवीनीकरण प्रणाली; कात्रा टेम्पलेट पर आधारित प्रमुख गंतव्यों पर इंटरमॉडल हब जहां सार्वजनिक और निजी भागीदार राजस्व साझा करते हैं। पर्यटक-केंद्रित टर्मिनल मानक और प्रकाशित संतुष्टि सर्वेक्षण। (पैरा 4.26 से 4.29)
8. बस यात्रियों के लिए बजटीय पहचान :- मंत्रालय के बजट में सार्वजनिक परिवहन अवसंरचना के लिए एक परिभाषित प्रावधान, जिसकी रिपोर्ट छह महीने के भीतर प्रस्तुत की जाए, जिसमें सड़क आवंटन के लगभग 25 प्रतिशत हिस्से को इसके लिए उपयोग करने पर मंत्रालय का विचारित रुख शामिल हो।  टर्मिनलों और परीक्षण स्टेशनों के लिए व्यवहार्यता अंतर निधि। अधिसूचना जारी होने के तीन महीने के भीतर मानक बस स्टॉप का एमपीएलएडीएस संचालन। (पैरा 4.30 से 4.32)
9. राज्यों की स्थिति :- बस परिवहन सुविधा के आधार पर राज्यों की वार्षिक प्रकाशित रैंकिंग, जिसमें परीक्षण घनत्व से लेकर टर्मिनल तक पहुंच, आपातकालीन प्रणालियों के कामकाज और नेटवर्क एटलस के समयबद्धता मानकों तक के सत्यापन योग्य मापदंडों का आकलन किया जाता है, साथ ही ऑपरेटर और यात्रियों की प्रतिक्रिया और नागरिक सतर्कता रिपोर्टों के निपटान का रिकॉर्ड भी शामिल है। यह पहला संस्करण है जिसमें उन राज्यों की पहचान उजागर की गई है जो अभी भी सीमा चेक पोस्ट संचालित कर रहे हैं। (पैरा 4.33 से 4.35)
10. यात्रियों की गणना :- छह महीने के भीतर बेड़े के आंकड़ों का मिलान, इस बीच तेलंगाना का वाहन योजना में एकीकरण किया जाए और इसकी जानकारी सार्वजनिक की जाए। बसों का एक समेकित सर्वश्रेणी विवरण। एक एकीकृत राष्ट्रीय डेटा संरचना जिसमें राज्यों के अपने सिस्टम हों।  बसों द्वारा यात्रा किए गए यात्रियों का आवधिक आधिकारिक अनुमान, अन्य परिवहन साधनों के आंकड़ों के समान ही प्रामाणिकता के साथ प्रकाशित किया जाए। (पैरा 4.36 से 4.38)

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पीके/केसी/एनकेएस

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