محترمہ ڈولا سین، رکن پارلیمنٹ (راجیہ سبھا) کی سربراہی میں کامرس سے متعلق محکمہ جاتی پارلیمانی قائمہ کمیٹی نے آج 7 اگست 2026 کو پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں میں ’بھارت میں کاروبار کرنا: آگے کا راستہ‘ کے عنوان پر اپنی 201 ویں رپورٹ پیش کی۔ اس رپورٹ میں، کمیٹی نے جاری اصلاحات کی افادیت کا جائزہ لیا، شراکت داروں کو درپیش رکاوٹوں کی نشاندہی کی اور بھارت کے کاروباری نظام کو مزید مضبوط بنانے کے لیے اقدامات تجویز کیے۔

اپنی چار ملاقاتوں کے دوران، جو 8 گھنٹے اور 11 منٹ پر محیط تھیں، کمیٹی نے اس موضوع کا تفصیلی جائزہ لیا اور مختلف اداروں کے نمائندوں کے ساتھ تبادلہ خیال کیا۔ ان میں محکمہ برائے فروغِ صنعت و اندرونی تجارت اور محکمہ تجارت، وزارتِ تجارت و صنعت؛ گورنمنٹ ای-مارکیٹ پلیس؛ وزارتِ بندرگاہ، جہاز رانی اور آبی گزرگاہیں؛ وزارتِ الیکٹرانکس اور انفارمیشن ٹیکنالوجی؛ وزارتِ مائیکرو، سمال اینڈ میڈیم انٹرپرائزز؛ وزارتِ ماحول، جنگلات اور موسمیاتی تبدیلی؛ وزارتِ روڈ ٹرانسپورٹ اور شاہراہیں؛ ریلوے بورڈ، وزارتِ ریلوے؛ وزارتِ شہری ہوا بازی؛ کنفیڈریشن آف انڈین انڈسٹری (سی آئی آئی)؛ فیڈریشن آف انڈین چیمبرز آف کامرس اینڈ انڈسٹری (فکی)؛ اور فیڈریشن آف انڈین ایکسپورٹ آرگنائزیشنز (ایف آئی ای او)، بینکوں، مالیاتی اداروں اور دیگر کئی شراکت داروں کے نمائندے شامل تھے۔ کمیٹی نے 5 اگست 2026 کو منعقدہ اپنے اجلاس میں اس رپورٹ کے مسودے پر غور کیا اور اسے منظور کیا۔ اس رپورٹ میں کمیٹی کی جانب سے دی گئی سفارشات اور مشاہدات ساتھ منسلک ہیں۔

مکمل رپورٹ https://sansad.in/rs >Committees>DRPSC-RS>Commerce>Report پر بھی دستیاب ہے۔

مشاہدات / سفارشات - ایک نظر میں

حکومت کی پہل قدمیاں

1. کمیٹی نوٹ کرتی ہے کہ تعمیل کے بوجھ کو کم کرنے کے اقدام کے تحت، ڈی پی آئی آئی ٹی نے طریقہ کار کو آسان بنانے، بے کار دفعات کو دور کرنے، منظوریوں اور معائنے کو ڈیجیٹائز کرنے اور معمولی اور تکنیکی خرابیوں کو مجرمانہ بنانے کے لیے مرکزی وزارتوں اور ریاستوں/ مرکز کے زیر انتظام علاقوں کے ساتھ تال میل کیا ہے۔ نتیجے کے طور پر، مرکزی اور ریاستی قانون سازی میں 47,000 سے زیادہ تعمیل کو کم، آسان، ڈیجیٹائز، یا مجرمانہ بنا دیا گیا ہے۔ کمیٹی ریگولیٹری کمپلائنس پورٹل کے اجراء کی بھی تعریف کرتی ہے، جس نے تعمیل اصلاحات کی منظم ٹریکنگ اور نگرانی کو فعال کیا ہے۔ (پیراگراف 3.5)

2. کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ محکمہ ان اصلاحات کا وقتاً فوقتاً تیسرے فریق کا جائزہ لے تاکہ کاروبار پر ان کے زمینی اثرات کا اندازہ لگایا جا سکے۔ کمیٹی یہ بھی سفارش کرتی ہے کہ محکمہ ریگولیٹری کمپلائنس پورٹل کو ریئل ٹائم شکایات کے ازالے اور کارکردگی کے میٹرکس کو مربوط کرکے مضبوط کرے تاکہ زمینی سطح پر تعمیل اصلاحات کے موثر نفاذ کو یقینی بنایا جاسکے۔  (پیراگراف 3.6)

3. کمیٹی کا خیال ہے کہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے سخت کوششیں کی جانی چاہئیں کہ فالتو یا اوور لیپنگ لائسنسوں کو ضم یا ہٹا دیا جائے تاکہ کام کی نقل سے بچا جا سکے۔ کمیٹی نوٹ کرتی ہے کہ مینوفیکچرنگ سہولیات کو الگ الگ محکموں کی طرف سے الگ الگ اوورلیپنگ رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے جو آزاد قوانین کے تحت متوازی معائنہ کرتے ہیں، لہذا کمیٹی، اس بات کی سفارش کرتی ہے کہ ڈی پی آئی آئی ٹی کو صوابدیدی انتظامی چیکنگ سے ایک خودکار مشترکہ سائٹ کے معائنہ کے فریم ورک میں منتقل کرنا چاہیے، کم خطرے والے شعبوں کو مکمل طور پر تیسرے فریق کے اعتماد اور خود مختاری کی طرف منتقل کرنا چاہیے۔(پیراگراف 3.7)

4. تعمیل کے بوجھ کو کم کرنے (آر سی بی)پروگرام نے مرکزی سطح پر قابل ذکر پیش رفت حاصل کی ہے، لیکن بہت سی ریاستوں میں مقامی سطح کی تعمیل پر توجہ نہیں دی گئی ہے۔ لہذا، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ محکمہ صنعت اور ریاستی حکومتوں کے ساتھ مشاورت سے، مختلف شعبوں کے لیے منفرد ریگولیٹری رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے سیکٹر کے مطابق تعمیل کا روڈ میپ تیار کرے۔ دیوالیہ پن اور دیوالیہ قرار دیے جانے سے متعلق ضابطے (آئی بی سی) کے تحت خارجی فائلنگ لازمی 'ڈیمڈ اپروول' کے ساتھ نیشنل سنگل ونڈو سسٹم (این ایس ڈبلیو ایس) پلیٹ فارم سے براہ راست منسلک واحد ٹرانزیکشن ڈیش بورڈ پر منتقل ہوتی ہے۔ (پیراگراف 3.8)

 

5. مزید، کمیٹی مشاہدہ کرتی ہے کہ پیچیدہ مالیاتی عمل درآمد کا فریم ورک اہم کارپوریٹ لیکویڈیٹی کو منجمد کرتا رہتا ہے۔ ان آپریشنل اوور ہیڈز کو کم کرنے کے لیے، کمیٹی محکمہ کو تجویز کرتی ہے کہ وہ وزارت خزانہ کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرے تاکہ ماخذ پر کٹوتی کی گئی حد سے زیادہ ٹیکس کٹوتی کو آسان، یکساں معیاری بینڈز میں گروپ بنایا جائے۔ کمیٹی کا یہ بھی خیال ہے کہ محکمے کو الیکٹرونک کریڈٹ لیجر (ای سی آر ایل) کے ذریعے جی ایس ٹی کی ذمہ داریوں کو الیکٹرونک کریڈٹ لیجر (ای سی آر ایل) کے ذریعے پیش کرنے کی اجازت دینے کے طریقہ کار کی تلاش کے ذریعے ورکنگ کیپیٹل کی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے کام کرنا چاہیے، جبکہ این پی اے این نمبر کے تحت رجسٹرڈ الگ الگ جی ایس ٹی آئی این برانچوں کے درمیان غیر استعمال شدہ ان پٹ ٹیکس کریڈٹس کی منتقلی کو فعال کرنا چاہیے۔(پیراگراف 3.9)

 

 

منظوریوں میں تاخیر

6. کمیٹی کا مشاہدہ ہے کہ مرکزی اور ریاستی سطحوں پر منقسم ضوابط اور متعدد منظوری تاخیر کا سبب بنتی ہے اور کاروبار کرنے کی لاگت میں اضافہ کرتی ہے۔ کمیٹی مزید نوٹ کرتی ہے کہ تعمیل کے تقاضوں کو اوور لیپ کرنا کوشش کی نقل کا باعث بنتا ہے۔ کمیٹی خطرے پر مبنی ضوابط کو اپناتے ہوئے اور خود سرٹیفیکیشن اور تھرڈ پارٹی سرٹیفیکیشن کے استعمال میں اضافہ کرتے ہوئے ریگولیٹری فریم ورک کو منطقی بنانے اور ان کو مضبوط کرنے کی سفارش کرتی ہے۔ کمیٹی کا خیال ہے کہ سخت جسمانی کیپس جیسے کہ ساختی عمارت کی اونچائی کی پابندیوں کو لچکدار، خطرے سے منسلک حفاظتی رہنما خطوط کو تبدیل کرنے کے لیے نیشنل بی بی سی سی میں جدید سہولتیں شامل ہیں۔ اور خودکار پروڈکشن لائنز اس عمل کو آسان بنا دیں گی۔  (پیراگراف 3.23)

7. مزید برآں، سبز توانائی کی منتقلی کی حمایت کرنے کے لیے، کمیٹی فیکٹریز ایکٹ اور سٹیٹ فائر رولز کے تحت ایک الگ، آسان ریگولیٹری زمرہ بنانے کی سفارش کرتی ہے جو قابل تجدید توانائی کی تعیناتیوں جیسے سولر پارکس، ونڈ فارمز، اور بیٹری انرجی سٹوریج سسٹمز (بی ایس ایس ایس)کے لیے کم خطرے والی تنصیبات کو مکمل طور پر اعتماد پر مبنی فریم ورک میں منتقل کرتی ہے۔ (پیراگراف 3.24)

8۔ کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ تمام ریاستوں میں قومی معیارات یکساں طور پر نافذ کیے جائیں۔ کمیٹی کی رائے ہے کہ مختلف ریاستوں کے انسپکٹریٹس (معائنہ کار اداروں) کے درمیان باہمی اعتراف کے معاہدے (MRAs) قائم کیے جانے چاہئیں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ایک ریاست میں جاری کردہ حفاظتی اور تکنیکی معائنے کے سرٹیفکیٹس کو ملک بھر میں خودکار طور پر تسلیم کیا جائے، جس سے بار بار کی جانچ پڑتال (ٹیسٹنگ) کا خاتمہ ہو سکے۔ (پیرا گراف 3.25)

9۔ کمیٹی سنگل ونڈو ڈیجیٹل کلیئرنس سسٹمز (واحد کھڑکی ڈیجیٹل منظوری کے نظام) کی توسیع اور متعلقہ حکام کو منظوریوں کے اختیارات سونپنے کی بھی سفارش کرتی ہے۔ کمیٹی کا ماننا ہے کہ ان اقدامات سے تعمیل (کمپلائنس) کے بوجھ میں نمایاں کمی آئے گی، منصوبوں پر عمل درآمد تیز ہوگا اور حفاظت، ماحولیاتی تحفظات یا مزدوروں کی بہبود پر سمجھوتہ کیے بغیر مجموعی طور پر کاروبار کرنے میں آسانی (ایز آف ڈوئنگ بزنس) پیدا ہوگی۔ (پیراگراف 3.26)

سرکاری حکام کی جانب سے طے شدہ ٹائم لائن کی پابندی

10۔ کمیٹی ریاستوں اور مرکز کے زیرِ انتظام علاقوں کے ذریعے عمل آوری کے لیے سنگل ونڈو گائیڈ بک متعارف کرانے میں محکمہ کی کوششوں کا اعتراف کرتی ہے۔ تاہم، مختلف شراکت داروں (اسٹیک ہولڈرز) کے ساتھ اپنے تبادلے کے دوران، کمیٹی نے یہ مشاہدہ کیا کہ منظوریوں کے حصول اور این او سیز کے اجراء کے طریقہ کار اب بھی وقت طلب ہیں۔ کمیٹی کی رائے ہے کہ مرکزی وزارتوں کی جانب سے خدمات کی مقررہ وقت کے اندر اور فیس لیس (بغیر آمنے سامنے آئے) فراہمی کو یقینی بنانے کے لیے اقدامات تلاش کیے جائیں اور، اگر ممکن ہو تو، متعارف کرائے جائیں، جس میں تاخیر یا خامیوں کی صورت میں جرمانے کی دفعات بھی شامل ہوں، جبکہ کاروبار کرنے میں آسانی (ایز آف ڈوئنگ بزنس) کو مزید مضبوط بنانے کے لیے بھارت کے ڈیجیٹل پبلک انفراسٹرکچر کا فائدہ اٹھایا جائے۔ (پیرا گراف 3.29)

11۔ اس لیے، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ مرکزی، ریاستی اور مقامی حکام کے تحت تمام لائسنس، منظوریاں، اجازت نامے اور تجدیدات (رینیوولز) واضح طور پر طے شدہ وقت کے اندر دی جانی چاہئیں، جس میں 'تصوراتی منظوری' (ڈیمڈ اپروول) کی گنجائش موجود ہو۔ کمیٹی کی رائے ہے کہ سروس لیول ایگریمنٹس (ایس ایل اے) کی مدت ختم ہونے پر یہ تصوراتی منظوریاں نیشنل سنگل ونڈو سسٹم (این ایس ڈبلیو ایس) کے ذریعے خودکار طور پر تیار ہونی چاہئیں، جن کی قانونی حیثیت عام مینوئل سرٹیفکیٹس کے برابر ہی ہونی چاہیے۔ (پیراگراف 3.30)

12۔ کمیٹی نے سفارش کی ہے کہ صاف ریکارڈ والے کاروباروں کے لیے تجدید خودکار ہو، جبکہ دیگر معاملات میں یہ وقت کی پابند ہونی چاہیے۔ مزید برآں، حکومتی ریفنڈز، منصوبوں کی منظوری، فنڈز کے اجراء، اور سبسڈیز کے لیے سخت ٹائم لائنز اور تاخیر کی صورت میں معاوضے کی ادائیگی کی سفارش کی گئی ہے۔ آپ اس رپورٹ کے اگلے نکات فراہم کر سکتے ہیں۔ (پیراگراف 3.31)

13۔ کمیٹی یہ سفارش بھی کرتی ہے کہ معلومات اور شفافیت کے لیے ایسی تمام طے شدہ ٹائم لائنز (مقررہ وقت) کو پبلک ڈومین (عوام کے سامنے) میں رکھا جائے۔ کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ اس شفافیت کو نافذ کرنے کے لیے، موجودہ اندرونی گریڈنگ میٹرکس کو عوامی سطح پر قابلِ رسائی اور لائیو (ریئل ٹائم) سنگل ونڈو سسٹم (SWS) پرفارمنس ڈیش بورڈ میں تبدیل کیا جائے، جس سے شہری ضلعی سطح تک درخواستوں کے عمل درآمد کے رجحانات اور اوسط تصفیے کا وقت دیکھ سکیں۔ کمیٹی کا ماننا ہے کہ ان اقدامات سے تعمیل کا بوجھ کم ہوگا، منصوبوں پر عمل درآمد تیز ہوگا اور حفاظت اور ماحولیاتی تحفظات پر سمجھوتہ کیے بغیر کاروبار کرنے میں آسانی پیدا ہوگی۔ کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ مزدوروں کی بہبود کے ساتھ ساتھ ملک کے قانون، یعنی دستور کے مطابق لیبر قوانین کی تعمیل کو یقینی بنایا جائے۔ (پیراگراف 3.32)

بزنس ریفارم ایکشن پلان (بی آر اے پی)

14۔ کمیٹی نے مشاہدہ کیا کہ بزنس ریفارم ایکشن پلان (بی آر اے پی) نے ریاستوں کے درمیان کاروباری اصلاحات متعارف کرانے کے لیے مسابقت کے جذبے کو فروغ دینے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ اس مہم کو کامیاب بنانے کے لیے، سرمایہ کاروں کا اعتماد بڑھانے میں ریاستوں کا کردار انتہائی اہم ہے۔ کسی ریاست میں کاروبار کرنے میں آسانی یا دشواری کا انحصار ریاستوں کی طرف سے قائم کردہ ڈھانچے/فریم ورک اور اس پر مؤثر طریقے سے عمل درآمد پر ہوتا ہے۔ کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ بزنس ریفارم ایکشن پلان کے نئے ایڈیشن میں نتائج پر مبنی اشاریوں (آؤٹ کم بیسڈ انڈیکیٹرز) اور زمینی سطح پر عمل آوری پر زیادہ زور دیا جانا چاہیے، جس میں خاص توجہ کاروباروں کے لیے تعمیل (کمپلائنس) کے وقت اور لاگت کو کم کرنے پر ہو، اور یہ کہ صفِ اول کی ریاستوں کی جانب سے اپنائے گئے بہترین طریقوں (بیسٹ پریکٹسز) کو منظم طریقے سے دستاویزی شکل دی جائے اور وسیع پیمانے پر نقل (ریپلیکیشن) کے لیے دیگر ریاستوں/مرکز کے زیرِ انتظام علاقوں کے ساتھ شیئر کیا جائے۔ (پیراگراف 4.3)

15۔ یہ یقینی بنانے کے لیے کہ یہ اصلاحات زمینی سطح پر واضع ریلیف فراہم کریں، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ صرف ریاست کی طرف سے جمع کرائے گئے کاغذی دستاویزات پر انحصار کرنے کے بجائے، تھرڈ پارٹی کی رینڈم سیمپلنگ اور انڈسٹری کے براہ راست انٹرویوز کا استعمال کرتے ہوئے، بزنس ریفارم ایکشن پلان کے تشخیصی پروٹوکول میں ایک لازمی 'گراؤنڈ رئیلٹی ویریفیکیشن' (زمینی حقائق کی تصدیق) کا آڈٹ شامل کیا جائے۔ (پیرا 4.4)

16۔ مزید برآں، کمیٹی یہ تجویز کرتی ہے کہ بزنس ریفارم ایکشن پلان 2024 کے فریم ورک کو وسعت دی جائے تاکہ ریاستی سطح کی تمام منظوریوں کے لیے سنگل، پین پر مبنی کاروباری آئی ڈی کو لازمی طور پر اپنانے کا حکم دیا جائے، جس سے کاروباری اداروں کے لیے متعدد مقامی محکموں میں بار بار اپنی شناخت کی تصدیق کرانے کی ضرورت کا مکمل خاتمہ ہو جائے۔ (پیرا 4.5)

17۔ کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ بڑے صنعتی شہروں اور دیہی علاقوں کے درمیان کارکردگی کے بڑے فرق کو ختم کرنے کے لیے ریاستوں میں بیداری پیدا کی جائے، تاکہ مقامی سطح پر اصلاحات کے یکساں نفاذ کو یقینی بنایا جا سکے۔ اس سے ریاستوں کو صرف اقتصادی مراکز پر توجہ مرکوز کرنے کے بجائے تمام اضلاع میں کاروباری خدمات کو یکساں طور پر بہتر بنانے میں مدد ملے گی۔ (پیرا 4.6)

18۔ اس بات کا اعتراف کرتے ہوئے کہ کاروباری اداروں کا زیادہ تر واسطہ مقامی میونسپل اور ضلعی دفاتر سے پڑتا ہے، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ مستقبل کے بی آر اے پی کے اشاریوں میں ریاستوں کو اپنے بنیادی صنعتی مراکز اور دیہی علاقوں کے درمیان کارکردگی کے فرق کو ختم کرنے کی ترغیب دی جائے، اور پسماندہ خطوں کو ہدف پر مبنی صلاحیت سازی (کیپیسیٹی بلڈنگ) کے لیے مدد فراہم کی جائے تاکہ ضلعی بزنس ریفارم ایکشن پلان پر نچلی سطح پر یکساں عمل آوری کو یقینی بنایا جا سکے۔ (پیرا 4.7)

 

نیشنل سنگل ونڈو سسٹمز (این ایس ڈبلیو ایس)

19۔ کمیٹی نے نوٹ کیا ہے کہ زیادہ تر ریاستوں اور مرکز کے زیرِ انتظام علاقوں میں سنگل ونڈو سسٹم نافذ کر دیے گئے ہیں۔ کمیٹی مزید نوٹ کرتی ہے کہ یہ نظام اے پی آئی پر مبنی روابط کے ذریعے نیشنل سنگل ونڈو سسٹم (این ایس ڈبلیو ایس) کے ساتھ منسلک ہیں، جس سے ڈیٹا کا بلا رکاوٹ تبادلہ اور درخواستوں کی شروع سے آخر تک نگرانی (ٹریکنگ) ممکن ہوئی ہے۔ کمیٹی کی رائے ہے کہ اگر انڈسٹری (صنعت) کے کچھ مخصوص خدشات کو مناسب طریقے سے دور کر دیا جائے، تو این ایس ڈبلیو ایس ایک گیم چینجر اصلاحات ثابت ہو سکتا ہے۔ (پیرا 5.5)

20۔ این ایس ڈبلیو ایس کو کامیاب بنانے کے لیے، کاغذی عمل آوری اور زمینی سطح پر عمل درآمد کے درمیان موجود فرق کو مزید ختم کرنے کی اشد ضرورت ہے۔ سنگل ونڈو سسٹم کی موجودگی کے باوجود، منظوری کے طریقہ کار اب بھی وقت طلب ہیں، جو یہ ظاہر کرتا ہے کہ اس شعبے میں ابھی بھی نمایاں بہتری کی ضرورت ہے۔ یہ یقینی بنانا اہم ہے کہ اصلاحات کے اثرات زمینی سطح پر عام صارفین کے ساتھ ساتھ نجی شعبے (پرائیویٹ سیکٹر) کو بھی محسوس ہوں۔ اس لیے، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ محکمہ کو ایک ایسا طریقہ کار متعارف کرانے پر غور کرنا چاہیے جس کے تحت مرکزی وزارتوں سے تمام ریگولیٹری منظوریاں/ تجدیدات لازمی طور پر صرف این ایس ڈبلیو ایس پلیٹ فارم کے ذریعے اور ایک مقررہ وقت کے اندر فراہم کی جائیں۔ اس مقصد کے لیے، باقی تمام وزارتوں، محکموں اور ریاستی/یو ٹی حکام کو ایک طے شدہ وقت کے اندر لازمی طور پر این ایس ڈبلیو ایس پر شامل کیا جانا چاہیے۔ این ایس ڈبلیو ایس کو منظوریوں کے لیے درخواست دینے، دستاویزات جمع کرانے، ادائیگیوں، معائنوں (انسکپشنز) اور کلیئرنس حاصل کرنے کے لیے ایک واحد اور خصوصی پلیٹ فارم کے طور پر کام کرنا چاہیے۔ (پیرا 5.6)

21۔ کمیٹی یہ سفارش بھی کرتی ہے کہ این ایس ڈبلیو ایس پر ڈالی جانے والی ہر شق میں لازمی طور پر ٹائم لائنز کے ساتھ 'تصوراتی منظوری' کی گنجائش ہونی چاہیے۔ مزید برآں، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ شائع شدہ ٹائم لائنز اور پابندی نہ کرنے کی صورت میں جرمانے کی دفعات کے ساتھ ایک مرکزی لائیو ڈیش بورڈ کو اس سسٹم کا حصہ بنایا جانا چاہیے۔ این ایس ڈبلیو ایس میں وزارتوں اور ریاستوں کی درجہ بندی اور اسکورنگ کا ایک متحرک اور ریئل ٹائم نظام ہونا چاہیے۔ اسکور اور رینکنگ کی تیاری کے لیے این ایس ڈبلیو ایس کے ذریعے دی گئی منظوریوں کی تعداد، مقررہ وقت کے اندر نمٹائی گئی کل درخواستوں کی تعداد، اور فی کلیئرنس لگنے والا اوسط وقت جیسے پیرامیٹرز (اشاریوں) کو استعمال کیا جا سکتا ہے۔ (پیرا 5.7)

22۔ کمیٹی نیشنل سنگل ونڈو سسٹم کے شراکت داروں کے لیے 'صلاحیت سازی کی پہل' کی تجویز کو نوٹ کرتی ہے۔ کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ اس عمل میں تمام شراکت داروں کو شامل کیا جانا چاہیے اور صلاحیت سازی کے پروگراموں کو مزید بہتر بنانے کے لیے ان کی وقتاً فوقتاً نگرانی کی جانی چاہیے۔ اس کے ساتھ ہی، کمیٹی کو موجودہ تیاریوں کی سطح کا جائزہ لینے کے لیے تیار کی گئی 'خامیوں کے تشخیصی رپورٹ' سے بھی مطلع کیا جائے۔ (پیرا 5.8)

غیر مجرمانہ بنانا (جن وشواس)

23۔ کمیٹی نوٹ کرتی ہے کہ کاروباری قوانین کو غیر مجرمانہ بنانا (ڈی کرمنلائزیشن) سرمایہ کاروں کا اعتماد بڑھانے اور عدالتی نظام پر بوجھ کم کرنے میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ کمیٹی نے یہ بھی نوٹ کیا کہ 'جن وشواس (دفعات کی ترمیم) ایکٹ، 2023' نے متعدد مرکزی ایکٹس کے تحت معمولی جرائم کو غیر مجرمانہ بنا کر بھروسے پر مبنی گورننس کی طرف ایک اہم تبدیلی کی نشاندہی کی ہے۔ کمیٹی یہ بھی نوٹ کرتی ہے کہ 'جن وشواس (دفعات کی ترمیم) بل، 2026' بھارت کے ریگولیٹری فریم ورک کو جدید بنانے اور اسے متناسب اور خطرے پر مبنی ریگولیشن کے عالمی سطح پر مقبول اصولوں کے مطابق ڈھالنے کی جانب ایک بڑا قدم ہے۔ اس لیے، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ ڈی پی آئی آئی ٹی تمام متعلقہ وزارتوں، ریگولیٹرز اور نفاذ کرنے والی ایجنسیوں کو یکساں رہنما خطوط جاری کر کے اس ایکٹ کے مؤثر نفاذ کو یقینی بنائے۔ کمیٹی مزید یہ سفارش کرتی ہے کہ اس کے نفاذ کی نگرانی کے لیے ایک مرکزی مانیٹرنگ سسٹم قائم کیا جائے، تاکہ نفاذ میں تسلسل برقرار رہے اور ذیلی قوانین (سب آرڈینیٹ لیجیسلیشن) کے ذریعے مجرمانہ دفعات کو دوبارہ متعارف کرانے سے روکا جا سکے۔ (پیراگراف 6.6)

24۔ عالمی برابری کو یقینی بنانے کے لیے، کمیٹی معمولی انتظامی غلطیوں پر مجرمانہ سزاؤں کی جگہ دیوانی نگرانی لاگو کر کے بھارتی کاروباری ضوابط کو او ای سی ڈی ممالک کے مطابق بنانے کی سفارش کرتی ہے۔ اس اقدام کا مقصد غیر نقصان دہ غلطیوں پر جیل جانے کا خوف کم کر کے سرمایہ کاری کے لیے زیادہ پرکشش ماحول پیدا کرنا ہے۔ (پیرا گراف 6.7)

25۔ مستقبل میں دوبارہ مجرمانہ دفعات شامل کرنے کے خلاف حفاظتی انتظامات قائم کرنے کے لیے، کمیٹی ایک لازمی قانونی شق تجویز کرتی ہے جس کے تحت تمام مستقبل کے محکماتی نوٹیفکیشنز، سرکلرز اور ریاستی سطح کی ترمیمات کو نافذ کرنے سے پہلے ایک ’’کاروبار کرنے میں آسانی کے اثرات کا جائزہ لینا‘‘ لازمی ہو، تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ پرانی مجرمانہ سزاؤں کو نئے تکنیکی ناموں کے تحت خاموشی سے دوبارہ متعارف نہ کرایا جائے۔ (پیراگراف 6.8)

26۔ کمیٹی یہ سفارش بھی کرتی ہے کہ محکمہ متعلقہ شراکت داروں (اسٹیک ہولڈرز) اور متعلقہ وزارتوں/محکموں کے ساتھ مل کر تندہی سے کام کرے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ جرائم کے خاتمے (غیر مجرمانہ بنانے) کی پہل پر مؤثر طریقے سے عمل درآمد ہو اور اس کے واضح اور نمایاں نتائج سامنے آئیں۔ (پیرا 6.9)

بزنس ریڈی (بی- ریڈی)

27۔ کمیٹی نے مشاہدہ کیا ہے کہ ورلڈ بینک کی 'ڈوئنگ بزنس رپورٹ' (DBR) کے بند ہونے کے بعد، اب 'بزنس ریڈی' (B-READY) فریم ورک کاروباری ماحول کے جائزے کے لیے ایک نئے عالمی معیار کے طور پر ابھرا ہے۔ کمیٹی نے نوٹ کیا کہ ڈی پی آئی آئی ٹی (DPIIT) نشاندہی کی گئی خامیوں کو دور کرنے کے لیے اصلاحات کر رہا ہے، خاص طور پر معاہدوں کے نفاذ (کانٹریکٹ انفورسمنٹ)، ریگولیٹری معیار اور خدمات کی فراہمی جیسے شعبوں میں۔ کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ ورلڈ بینک کے 'بی-ریڈی' (B-READY) انڈیکس میں بھارت کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے مختلف وزارتوں اور محکموں کی طرف سے شروع کی گئی اصلاحاتی کوششوں کو مستقل مزاجی سے جاری رکھا جائے، جس میں پیش رفت کی نگرانی کے لیے وقتاً فوقتاً جائزے لیے جائیں اور بھارت کی مجموعی درجہ بندی (رینکنگ) کو برقرار رکھنے اور اسے مزید بہتر بنانے کے لیے مسلسل کوششیں کی جائیں۔ ان عالمی معیارات کے ساتھ ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے، کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ ایک آن لائن 'بی-ریڈی ریفارم ڈیش بورڈ' قائم کیا جائے تاکہ تمام وزارتوں میں ریگولیٹری تعمیل کی لائیو (ریئل ٹائم) نگرانی کی جا سکے اور معاہدوں کے نفاذ میں آنے والی کسی بھی رکاوٹ کی خودکار طور پر نشان دہی کی جا سکے۔ (پیرا گراف 7.4)

28۔ کمیٹی نوٹ کرتی ہے کہ 'کاروبار کرنے میں آسانی' کی درجہ بندی میں بہتری ملک کی مجموعی ترقی پر مختلف زاویوں سے انتہائی گہرا اثر ڈالے گی، جیسے کہ غیر ملکی فنڈز کی آمد، ملازمتوں کے نئے مواقع کی تخلیق، بھارت کو ایک عالمی مینوفیکچرنگ ہب (صنعتی مرکز) بنانا، اور ملک کے اندر کاروبار کے ماحول (انٹرپرینیورشپ ایکوسسٹم) کو بہتر بنانا تاکہ خود بھارتی بڑے پیمانے پر مینوفیکچرنگ کے شعبے میں آگے آئیں۔ کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ محکمہ کو مکمل تعاون اور اشتراکِ عمل کے جذبے کے ساتھ مرکزی اور ریاستی سطحوں پر اٹھائے جانے والے اقدامات کا پہلے سے تعین کرنا چاہیے، تاکہ غیر ملکی سرمایہ کاروں اور بھارتی کاروباریوں (انٹرپرینیورز) دونوں کے نقطہ نظر سے زمینی سطح پر حقیقی تبدیلی لائی جا سکے۔ (پیرا 7.5)

29۔ کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ ڈی پی آئی آئی ٹی ایک خصوصی 'سپورٹ سیل' قائم کرنے کے امکانات تلاش کرے، تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ پہلی نسل کے نئے کاروباریوں کو بھی وہی ریگولیٹری تیز رفتار کارروائی (فاسٹ ٹریکنگ)، ڈیجیٹل سنگل ونڈو تک رسائی اور تعمیل (کمپلائنس) کے فوائد حاصل ہوں جو بڑے کارپوریٹ سرمایہ کاروں کو دیے جاتے ہیں۔ (پیراگراف 7.6)

30۔ کمیٹی کا یہ ماننا ہے کہ سست رفتار اور کاغذی دستاویزات سے بھرے قانونی طریقہ کار کو ختم کرنا ضروری ہے، اور وہ ایک مقررہ وقت کے اندر معاہدوں کے تنازعات کو حل کرنے کے لیے بڑے صنعتی کلسٹرز (مراکز) میں مخصوص اور مکمل طور پر ڈیجیٹل کمرشل عدالتیں (کمرشل کورٹس) قائم کرنے کی سفارش کرتی ہے۔ (پیرا 7.7)

کاروبار کرنے میں رکاوٹ ڈالنے والی کلیدی چنوتیاں

منتشر ضابطہ جاتی نظام

31۔ کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ حکومت کو تجارتی اداروں کے لیے ایک دوسرے پر اثر انداز ہونے والے (اوورلیپنگ) لائسنسوں (مثال کے طور پر، ٹریڈ لائسنس اور شاپس اینڈ اسٹیبلشمنٹ لائسنس) کو آپس میں ضم کرنے پر غور کرنا چاہیے۔ کمیٹی یہ سفارش بھی کرتی ہے کہ مختلف قوانین (فیکٹریز ایکٹ، بوائلرز ایکٹ، پٹرولیم ایکٹ وغیرہ) کے تحت انسپکٹریٹ (معائنہ کاری) کے فرائض کو خطرے پر مبنی معائنوں (رسک بیسڈ انڈسٹریل انسپکشنز) کا استعمال کرتے ہوئے ایک متحد معائنہ اتھارٹی میں یکجا کیا جانا چاہیے۔ کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ اس متحد معائنہ اتھارٹی کو نیشنل سنگل ونڈو سسٹم (NSWS) کے ساتھ بنیادی طور پر منسلک کیا جائے، جس سے تعمیلی ڈیٹا کے لیے ایک واحد مرکزی ذخیرہ (سینٹرل ریپوزٹری) بن جائے جو مختلف محکموں میں بار بار دستاویزات جمع کرانے کی ضرورت کو مکمل طور پر ختم کر دے۔ مزید برآں، ریستورانوں، مہمان نوازی (ہاسپیٹلٹی) اور ریٹیل کے شعبوں کے لیے 'ون لائسنس - ون رینیول' (ایک لائسنس - ایک تجدید) کا فریم ورک متعارف کرایا جا سکتا ہے۔ کمیٹی کی رائے ہے کہ اس عمل میں ملک کے قانون، یعنی دستور کے مطابق لیبر قوانین کی کوئی خلاف ورزی نہیں ہونی چاہیے۔ (پیرا 8.2)

بنیادی ڈھانچہ، نقل و حمل اور لاجسٹکس کی رکاوٹیں

32. کمیٹی کا مشاہدہ ہے کہ، حکومت کی طرف سے کی گئی اہم پالیسیوں اور ڈیجیٹل اصلاحات کے باوجود، نقل و حمل اور لاجسٹکس کے شعبے کو ریگولیٹری، طریقہ کار اور بنیادی ڈھانچے سے متعلق رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑ رہا ہے جو لاجسٹکس کے اخراجات میں اضافہ کرتے ہیں اور کاروبار کرنے میں آسانی کو بری طرح متاثر کرتے ہیں۔ کمیٹی ڈپلیکیٹ دستاویزات کو کم کرکے، آڈٹ کے طریقہ کار کو ہموار کرنے، منظوریوں اور رقم کی واپسی کو وقت کے ساتھ ختم کرنے کو یقینی بنا کر اور آخر سے آخر تک ڈیجیٹل پروسیسنگ کو فروغ دے کر ٹیکس اور کسٹمز کی تعمیل کو آسان بنانے کی سفارش کرتی ہے۔ یہ غیر ضروری معائنہ کو کم سے کم کرنے، حقیقی تشریحی تنازعات سے پیدا ہونے والی قانونی چارہ جوئی کو کم کرنے اور زیادہ متوقع کاروباری ماحول کو آسان بنانے کے لیے خطرے پر مبنی اور اعتماد پر مبنی ریگولیٹری فریم ورک کو اپنانے کی مزید سفارش کرتا ہے۔ (پیراگراف 8.14)

33۔ کمیٹی کسٹمز، بندرگاہوں، ہوائی اڈوں، ریلوے اور دیگر ریگولیٹری ایجنسیوں کے ڈیجیٹل پلیٹ فارمز کو ایک متحد سنگل ونڈو سسٹم کے ذریعے آپس میں مربوط کرنے کی مزید سفارش کرتی ہے تاکہ کاغذی کارروائی کے بغیر پروسیسنگ اور حقیقی وقت (ریئل ٹائم) میں معلومات کا تبادلہ ممکن ہو سکے۔ کمیٹی کا ماننا ہے کہ اس ڈیجیٹل انضمام کو مکمل طور پر فعال کرنے کے لیے، تمام نجی اور سرکاری لاجسٹکس آپریٹرز کے لیے یہ لازمی قرار دیا جائے کہ وہ اوپن اے پی آئی کے ذریعے اپنے ٹریکنگ سسٹم کو یونیفائیڈ لاجسٹکس انٹرفیس پلیٹ فارم (یو ایل آئی پی) کے ساتھ منسلک کریں۔ کمیٹی کا خیال ہے کہ تمام دائرہ اختیار میں طریقہ کار اور ٹائم لائنز کو یکساں کیا جانا چاہیے، جس کے لیے شکایات کے ازالے کے شفاف طریقہ کار اور تعمیلی تقاضوں کے وقتاً فوقتاً جائزے کی مدد حاصل ہو تاکہ غیر ضروری طریقوں کا خاتمہ کیا جا سکے اور تعمیل (کمپلائنس) کے بوجھ کو کم کیا جا سکے۔ (پیرا 8.15)

34. کمیٹی یہ بھی سفارش کرتی ہے کہ ملٹی موڈل کنیکٹیویٹی کو بہتر بنا کر، گودام اور کولڈ چین کی سہولیات کو وسعت دے کر، بندرگاہوں اور ہوائی اڈوں پر کارگو ہینڈلنگ کے بنیادی ڈھانچے کو جدید بنا کر اور آخری میل کنیکٹیویٹی کے خلا کو دور کرکے لاجسٹک انفراسٹرکچر کو مضبوط بنانے پر توجہ دی جائے۔ اس میں مزید سفارش کی گئی ہے کہ لاجسٹک انفراسٹرکچر کے لیے زمین کے حصول اور منظوری کے عمل کو سنگل ونڈو، ٹائم باؤنڈ کلیئرنس کے ذریعے آسان بنایا جائے۔ کمیٹی ان علاقوں کو تلاش کرنے کی بھی سفارش کرتی ہے جہاں مکمل ڈیجیٹلائزیشن کی پیروی نہیں کی جاتی ہے اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجیز اور آٹومیشن کو اپنانے کے بہترین اور موثر نظام کو یقینی بنانا ہے۔ کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ حکومت ریاستوں میں گودام کے معیارات اور منظوریوں کے لیے یکساں قومی پالیسی بنائے۔ اس قومی پالیسی میں گودام ڈویلپمنٹ اینڈ ریگولیٹری اتھارٹی (WDRA) سے منسلک ایک خودکار رجسٹریشن فریم ورک کو شامل کرنا چاہیے، جو کہ سرٹیفائیڈ گرین بلڈنگ اور آٹومیشن کے معیارات کو اپنانے والے گوداموں کو تیز رفتار میونسپل کلیئرنس اور زوننگ کے فوائد فراہم کرتا ہے۔ کمیٹی کا خیال ہے کہ اصلاحات کے یکساں نفاذ کو یقینی بنانے اور آپریشنل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے وزارتوں اور ریگولیٹری اداروں کے درمیان زیادہ سے زیادہ ہم آہنگی ضروری ہے۔ (پیرا 8.16)

35. کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ ایئر کارگو، اسٹوریج اور خراب ہونے والی ہینڈلنگ کی سہولیات، خاص طور پر ٹائر-II اور Tier-III شہروں میں، چوبیس گھنٹے کارگو کی نقل و حرکت کی سہولت اور آسان ٹرانزٹ منظوریوں کے ساتھ۔ یہ کارگو اسکریننگ کے اصولوں، ٹرمینل چارجز، کسٹمز لاگت کی وصولی اور برآمدی ایئر کارگو پر جی ایس ٹی کو معقول بنانے کی بھی سفارش کرتا ہے۔ مزید برآں، تیزی سے بڑھتی ہوئی عالمی ای کامرس مارکیٹ پر قبضہ کرنے کے لیے، کمیٹی بین الاقوامی کورئیر ٹرمینل (آئی سی ٹی) ایکو سسٹم کے لیے ریگولیٹری فریم ورک کو آسان بنانے، چھوٹے پیمانے کے برآمد کنندگان کو فروغ دینے کے لیے کم قیمت والی سرحد پار ترسیل کے لیے ڈیجیٹل پروسیسنگ کی حد کو بڑھانے کی تجویز کرتی ہے۔ کمیٹی کا خیال ہے کہ ان اقدامات کے بروقت نفاذ سے رسد کی لاگت میں کمی آئے گی، سپلائی چین کی کارکردگی میں بہتری آئے گی اور مسابقتی عالمی تجارت اور لاجسٹک مرکز کے طور پر ہندوستان کی پوزیشن مضبوط ہوگی۔ (پیرا 8.17)

خصوصاً ایم ایس ایم ایز کے لیے کریڈٹ تک رسائی

کمیٹی نے مشاہدہ کیا ہے کہ ایم ایس ایم ایز اور کاروباری شعبوں میں 'ایز آف ڈوئنگ بزنس' کے لیے مناسب اور بروقت قرض ضروری ہے، لیکن چھوٹے اور مائیکرو ادارے اب بھی پیچیدہ دستاویزات اور طریقہ کار کی مشکلات کا سامنا کر رہے ہیں۔ مائیکرو یونٹس اور اسٹارٹ اپس کے لیے ورکنگ کیپیٹل کی کمی، ضمانت کی کڑی شرائط، اور علاقائی سطح پر ناہموار کریڈٹ فراہمی جیسے عوامل کاروبار کے قیام میں تاخیر اور مالی بوجھ کا باعث بن رہے ہیں۔ مزید تفصیلات اور اگلی سفارشات کے لیے، فراہم کردہ پارلیمانی رپورٹ کے اگلے نکات پیش کریں۔ (پیراگراف 8.21)

37. اس لیے کمیٹی ادارہ جاتی مالیات تک رسائی کو بڑھانے کے ساتھ ساتھ کریڈٹ گارنٹی اور بغیر ضمانت کے قرض دینے کے طریقہ کار کو مزید وسعت دینے کے لیے ادیم پلیٹ فارمز کے ذریعے باضابطہ کاری کو مضبوط کرنے کی سفارش کرتی ہے۔ ورکنگ کیپیٹل کے لیے دستی کاغذی کارروائی کو مکمل طور پر ختم کرنے کے لیے، کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ تمام کمرشل بینک ریزرو بینک آف انڈیا (آر بی آئی)اکاؤنٹ ایگریگیٹر نیٹ ورک کا فائدہ اٹھاتے ہوئے فوری طور پر تصدیق شدہ مالیاتی نشانات حاصل کریں، ڈیٹا سے چلنے والے، نقد بہاؤ پر مبنی قرضے کو فعال کرنے کے بجائے اثاثوں پر بھروسہ کرنے کی بجائے۔ (پیرا 8.22)

38۔ کمیٹی بینکنگ کے طریقہ کار کو آسان بنانے، کاغذی کارروائی (دستاویزات) میں کمی لانے اور قرض کے جائزے اور تیز رفتار ادائیگی کے لیے ڈیجیٹل پبلک انفراسٹرکچر کے زیادہ سے زیادہ استعمال کی بھی سفارش کرتی ہے۔ کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ ایم ایس ایم ایز، مینوفیکچرنگ (صنعتی شعبے)، برآمد کنندگان، اور اختراع پر مبنی کاروباری اداروں کو نشان زدہ کریڈٹ سپورٹ (قرض کی سہولت) فراہم کی جائے۔ کمیٹی کی رائے ہے کہ بینکوں، مالیاتی اداروں اور سرکاری ایجنسیوں کے درمیان بہتر تال میل بلا رکاوٹ اشتراکِ عمل کو یقینی بنانے کے لیے انتہائی ضروری ہے۔ مزید برآں، قرضوں کے بہاؤ کو بہتر بنانے اور کاروبار کرنے میں آسانی کو نمایاں طور پر بڑھانے کے لیے، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ آر بی آئی  کو تمام مائیکرو اور چھوٹے اداروں کے قرضوں پر فورکلوژر (وقت سے پہلے لون بند کرنے کے چارجز) اور پری پیمنٹ چارجز (وقت سے پہلے جزوی ادائیگی کے چارجز) پر یکساں طور پر پابندی عائد کرنے کے لیے رہنما خطوط جاری کرنے چاہئیں، تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ کاروباری اداروں کو وقت سے پہلے ادائیگی یا قرض کی تنظیمِ نو پر کوئی مالی جرمانہ نہ بھگتنا پڑے۔ (پیرا 8.23)

کاروبار کرنے میں آسانی کے حوالے سے دیگر مشاہدات اور سفارشات

کاروبار شروع کرنا

39۔ کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ اصلاح شدہ خدمات، آسان طریقہ کار اور ڈیجیٹل پلیٹ فارمز میں ہونے والی بہتریوں کے بارے میں پرنٹ، الیکٹرانک اور ڈیجیٹل میڈیا کے ذریعے باقاعدگی سے آگاہ کیا جانا چاہیے۔ اس طرح کی رسائی (آؤٹ ریچ) سے شفافیت بڑھے گی، شراکت داروں (اسٹیک ہولڈرز) میں بیداری بہتر ہوگی اور آسان بنائے گئے طریقوں کو بڑے پیمانے پر اپنانے کو یقینی بنایا جا سکے گا، خاص طور پر پہلی بار کاروبار شروع کرنے والے نئے کاروباریوں اور ایم ایس ایم ایز کی جانب سے۔ (پیرا 9.2)

سرحدوں کے پار تجارت

40۔ کمیٹی نے مشاہدہ کیا ہے کہ بھارت کی برآمداتی صلاحیت انتہائی اہم ہے، جس کے تحت 2030 تک 2 ٹریلین امریکی ڈالر کی برآمدات کا ایک پرجوش ہدف مقرر کیا گیا ہے۔ تاہم، اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے، برآمد کنندگان (ایکسپورٹرز) کے لیے کاروبار کرنے میں آسانی کو محض ریگولیٹری تعمیل سے آگے بڑھنا ہوگا اور فیکٹری کے گیٹ سے لے کر غیر ملکی منڈیوں تک پورے برآمداتی نظام (ایکسپورٹ ایکوسسٹم) کی خامیوں کو دور کرنا ہوگا۔ کمیٹی مزید نوٹ کرتی ہے کہ فارن ٹریڈ پالیسی 2023 کے ساتھ ہم آہنگی کے تحت، نیشنل ٹریڈ فیسیلیٹیشن ایکشن پلان (NTFAP) 3.0 میں شامل اقدامات پر مؤثر، مربوط اور وقت کے پابند طریقے سے عمل درآمد نہ صرف بھارت کی کاروبار کرنے میں آسانی (EoDB) کی کارکردگی کو بہتر بنائے گا بلکہ طویل مدتی برآمداتی اہداف کے حصول میں بھی مددگار ثابت ہوگا۔ کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ فارن ٹریڈ پالیسی 2023 کو حتمی شکل دیتے وقت، برآمد کنندگان کے لیے یکساں مواقع (لیول پلیئنگ فیلڈ) فراہم کرنے کا نوٹس لیا جائے اور اسے پالیسی میں شامل کیا جائے تاکہ برآمد کنندگان کسی نقصان یا کمتر پوزیشن میں نہ رہیں۔ (پیرا 9.4)

41۔ کمیٹی نے شراکت داروں کے ساتھ مل کر سرحد پار تجارت کو مزید آسان بنانے، سرکاری ایجنسیوں کے طریقہ کار میں ہم آہنگی لانے اور درآمدی و برآمدی عمل کو مکمل طور پر ڈیجیٹل بنانے کی سفارش کی ہے۔ مزید برآں، آئی سی ای گیٹ (ICEGATE) پورٹل کو اے آئی (AI) سے چلنے والے نظام میں اپ گریڈ کرنے کی سفارش کی گئی ہے تاکہ برآمداتی کارگو کی کلیئرنس کا وقت سمندری بندرگاہوں پر 12 گھنٹے اور ہوائی اڈوں پر 4 گھنٹے سے کم کیا جا سکے۔ (پیرا 9.5)

42۔ مزید برآں، کمیٹی آتھورائزڈ اکنامک آپریٹر (AEO) سرٹیفیکیشن نیٹ ورک کو مائیکرو اور چھوٹے پیمانے کے برآمد کنندگان تک وسعت دینے کی تجویز پیش کرتی ہے، تاکہ انہیں خودکار، گرین چینل کسٹمز کلیئرنس، تیز رفتار ڈیوٹی ڈرا بیکس (ٹیکس کی واپسی) اور اہم بین الاقوامی تجارتی راہداریوں میں باہمی شناخت (میوچل ریکگنیشن) تک رسائی فراہم کی جا سکے۔ (پیرا 9.6)

43۔ کمیٹی بندرگاہوں، ہوائی اڈوں اور لاجسٹکس کے بنیادی ڈھانچے بشمول گوداموں (ویئرباؤسنگ)، کولڈ اسٹوریج اور آخری میل تک رابطے (لاسٹ مائل کنیکٹیویٹی) کو مضبوط بنانے کی بھی سفارش کرتی ہے۔ کمیٹی مزید یہ سفارش کرتی ہے کہ بڑے عالمی تجارتی نیٹ ورکس کے ساتھ اوپن الیکٹرانک ڈیٹا انٹرچینج (EDI) پروٹوکول تیار کیے جائیں تاکہ کاغذی کارروائی کے بغیر، بلاک چین سے چلنے والے سرحد پار دستاویزی تصدیقی نظام کو قائم کیا جا سکے، جس سے ہندوستانی تاجروں کے لیے انتظامی تعمیل (کمپلائنس) کے بوجھ کو نمایاں طور پر کم کیا جا سکے۔ (پیرا 9.7)

گورنمنٹ ای-مارکیٹ پلیس (جی ای ایم) پر کاروبار کرنے میں آسانی

ای-کامرس شعبے میں کاروبار کرنے میں آسانی

ای – کامرس ’’ڈارک اسٹورز‘‘ میں کام کرنے کے حالات

45۔ کمیٹی نوٹ کرتی ہے کہ اوکیوپیشنل سیفٹی، ہیلتھ اینڈ ورکنگ کنڈیشنز (او ایس ایچ اینڈ ڈبلیو سی) کوڈ، 2020، جو 21 نومبر 2025 سے نافذ العمل ہوا ہے، ایسے اداروں میں جہاں دس یا اس سے زیادہ کارکن برسرِ روزگار ہوں، محفوظ اور صحت مند کام کے حالات کو یقینی بنانے کے لیے ایک قانونی فریم ورک فراہم کرتا ہے۔ اس کوڈ کے تحت قانون کے نفاذ اور تعمیل (کمپلائنس) کی ذمہ داری متعلقہ حکومت پر عائد ہوتی ہے، جو کہ ای-کامرس ڈارک اسٹورز کے معاملے میں متعلقہ ریاستی حکومت ہے۔ (پیرا 11.4)

46۔ کمیٹی کی رائے ہے کہ ای-کامرس کے شعبے میں مزدوروں کی بہبود کی دفعات پر مؤثر عمل درآمد اور مسلسل نگرانی، کام کے منصفانہ حالات کو یقینی بنانے، غیر رسمی ملازمتوں کو کم کرنے اور پائیدار کاروباری طریقوں کو فروغ دینے کے لیے انتہائی اہم ہیں۔ تدارک کے طور پر، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ ای-کامرس کارکنوں کے لیے کام کی جگہ پر بنیادی سہولیات اور پیشہ ورانہ حفاظت سے متعلق کم از کم معیارات کو سختی سے نافذ کیا جائے۔ مزید برآں، مزدوروں کی بہبود کے ساتھ ساتھ، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ دستور کے مطابق لیبر قوانین کے نفاذ کو ہر حال میں یقینی بنایا جائے۔ (پیرا 11.5)

47۔ جامع تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ او ایس ایچ اینڈ ڈبلیو سی (OSH&WC) کوڈ کے نفاذ کو سوشل سیکیورٹی کوڈ (2020) کے ساتھ مضبوطی سے جوڑا جائے، جس کے تحت ای-کامرس ایگریگیٹرز (پلیٹ فارمز) کے لیے یہ لازمی قرار دیا جائے کہ وہ گگ (gig) اور پلیٹ فارم ورکرز کے لیے نیشنل سوشل سیکیورٹی بورڈ میں اپنے ٹرن اوور کا قانونی 1% سے 2% حصہ داری کا فریضہ سختی سے پورا کریں۔ کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ او ایس ایچ اینڈ ڈبلیو سی (OSH&WC) کوڈ کو غیر منظم کارکنوں (ان آرگنائزڈ ورکرز) کے تمام زمروں پر لازمی نافذ کیا جائے۔ (پیرا 11.6)

48۔ کمیٹی اس شعبے میں کام کے اوقات، کارکنوں کی بہبود اور ملازمت کے تحفظ سے متعلق ابھرتے ہوئے مسائل کو حل کرنے کے لیے مزدوروں کے طریقوں کے وقتاً فوقتاً جائزے کی مزید سفارش کرتی ہے۔ کمیٹی کی رائے ہے کہ اس جائزے میں خاص طور پر کوئک کامرس (فوری ڈیلیوری) کی ٹائم لائنز کو نشانہ بنایا جانا چاہیے، اور سخت رہنما خطوط قائم کیے جانے چاہئیں تاکہ الگورتھمک ڈیسپیچ سسٹمز (کمپیوٹرائزڈ آرڈر سسٹم) کو ایسے غیر حقیقت پسندانہ رفتار کے اہداف نافذ کرنے سے روکا جا سکے جو عوامی سڑکوں پر ڈیلیوری پارٹنرز کی پیشہ ورانہ حفاظت پر سمجھوتہ کرتے ہیں۔ (پیرا 11.7)

49۔ مزید برآں، کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ ریاستی حکومتوں کو نامزد انسپکٹر کم فیسیلیٹیٹرز کے ذریعے ایک رینڈم (اتفاقیہ) اور ٹیکنالوجی پر مبنی معائنہ کاری کا فریم ورک تیار کرنا چاہیے، تاکہ ڈارک اسٹورز کے اچانک ڈیجیٹل اور جسمانی آڈٹ کیے جا سکیں اور وہاں مناسب ہوا دانی (وینٹیلیشن)، پینے کے پانی کی سہولت اور لازمی آرام کے وقفوں کی فراہمی کی تصدیق کی جا سکے۔ کمیٹی محکمہ کو ایک مرکزی رجسٹری قائم کرنے کے امکانات تلاش کرنے کی تجویز دیتی ہے تاکہ تمام رجسٹرڈ ڈارک اسٹورز اور ڈیلیوری اہلکاروں کو آدھار سے منسلک پورٹیبل انشورنس فریم ورک سے جوڑا جا سکے، جو مختلف پلیٹ فارم فراہم کنندگان کے مابین خودکار طبی اور حادثاتی کوریج کی ضمانت دے۔ کمیٹی ای-کامرس ایکوسسٹم کی متوازن، جامع اور پائیدار ترقی کو یقینی بنانے کے لیے ای-کامرس پلیٹ فارمز، کارکنوں کے نمائندوں اور صارفین کی تنظیموں کے ساتھ مستقل رابطے میں رہنے کی بھی سفارش کرتی ہے۔ (پیرا 11.8)

کوئک کامرس میں صارفین کا تحفظ اور مسائل

50۔ کمیٹی نے نوٹ کیا ہے کہ محکمہ امورِ صارفین نے تیزی سے ابھرتے ہوئے ای-کامرس نظام (ایکوسسٹم) میں صارفین کے تحفظ کو مضبوط بنانے کے لیے کئی قانون سازی اور ریگولیٹری اقدامات کیے ہیں۔ کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ ڈی پی آئی آئی ٹی (DPIIT) ای-کامرس میں ریگولیٹری فریم ورک کو مضبوط کرنے کے لیے متعلقہ محکموں/وزارتوں کے ساتھ تال میل قائم کرے تاکہ غیر منصفانہ تجارتی طریقوں کو روکا جا سکے اور صارفین کے مفادات کا تحفظ کیا جا سکے۔ کمیٹی کی رائے ہے کہ ڈیجیٹل پلیٹ فارمز پر ڈارک پیٹرنز (گمراہ کن ڈیزائن) اور گمراہ کن اشتہارات سے متعلق رہنما خطوط کو سختی سے نافذ کیا جانا چاہیے۔ صارفین کو نقصان دہ ٹیکنالوجی سے بچانے کے لیے، کمیٹی ڈائنامک پرائسنگ (حالات کے مطابق بدلتی قیمتوں) پر سخت ریگولیٹری جانچ قائم کرنے کی سفارش کرتی ہے، تاکہ پلیٹ فارمز کو چیک آؤٹ کے دوران قیمتوں میں مصنوعی اضافہ کرنے کے لیے کسی صارف کی سرچ ہسٹری، ڈیوائس کی قسم یا لوکیشن (مقام) کے ڈیٹا کا استعمال کرنے سے روکا جا سکے۔ عام آدمی کو گمراہ کن معلومات سے بچانے کے لیے ای-کامرس اور کوئک کامرس کے نفاذ کا معروضی اور حقیقی گراؤنڈ فیڈ بیک (واقعاتی حقیقت کا جائزہ) بھی ہونا چاہیے۔ (پیرا 11.10)

51. کمیٹی کی یہ بھی رائے ہے کہ صارفین کی شکایات کے تیز، آسان اور قابل رسائی حل کو یقینی بنانے کے لیے ڈیجیٹل شکایات کے ازالے کے پلیٹ فارم کو مزید اپ گریڈ کیا جانا چاہیے۔ شکایت کی درجہ بندی کے لیے NCH 2.0 میں پہلے سے تعینات AI صلاحیتوں کو تسلیم کرتے ہوئے، کمیٹی اس فریم ورک کو خودکار آن لائن ڈسپیوٹ ریزولوشن (او ڈی آر)میکانزم کے ساتھ مربوط کرکے اسے اپ گریڈ کرنے کی سفارش کرتی ہے۔ کمیٹی کا خیال ہے کہ اس سے ہیلپ لائن کو روٹنگ پلیٹ فارم سے ایک قابل عمل نظام میں تبدیل کر دیا جائے گا جو ایک سخت، قانونی طور پر مقرر کردہ ٹائم فریم کے اندر معمول کے ای کامرس کی واپسی اور رقم کی واپسی کے تنازعات کو خود بخود حل کرنے کے قابل ہو جائے گا۔ (پیرا 11.11)

52. کمیٹی نوٹ کرتی ہے کہ صارفین کو ان کے حقوق، شکایات کے ازالے کے طریقہ کار، اور محفوظ آن لائن طریقوں کے بارے میں آگاہ کرنے کے لیے صارفین کی آگاہی کے پروگراموں کو مضبوط کرنا بھی ضروری ہے۔ کمیٹی صارفین کا اعتماد بڑھانے کے لیے ای کامرس پلیٹ فارمز کے ذریعے قیمتوں، چھوٹ، واپسی کی پالیسیوں اور شکایات کے ازالے کے عمل کے حوالے سے زیادہ شفافیت کی حوصلہ افزائی کرنے کی سفارش کرتی ہے۔ کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ ایک مانیٹرنگ میکنزم ہونا چاہیے تاکہ یہ چیک کیا جا سکے کہ اس پر مؤثر طریقے سے عمل درآمد ہو رہا ہے۔ (پیراگراف 11.12)

جموں و کشمیر اور لداخ کے مرکزی زیر انتظام علاقوں کا دورہ

53. کمیٹی بیوروکریٹک اور کریڈٹ سے متعلق رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے صنعتی اور برآمدی مراعات کے احیاء کے ساتھ ایک وقتی اور موثر سنگل ونڈو کلیئرنس سسٹم کو چلانے کی سفارش کرتی ہے۔ کمیٹی مزید سفارش کرتی ہے کہ کیپٹل سبسڈیز، جی ایس ٹی سے منسلک مراعات اور جموں و کشمیر کی صنعتی ترقی کے لیے نئی سنٹرل سیکٹر اسکیم کے تحت ان کو نیشنل سنگل ونڈو سسٹم (این ایس ڈبلیو ایس) میں ضم کرکے مقامی محکمے کے بیک لاگ کو روکنے کے لیے خودکار طریقے سے تقسیم کیا جائے۔ کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ جموں و کشمیر کو کچھ اضافی پہل فراہم کی جائے تاکہ ان کے کاروبار زندہ رہ سکیں۔ کمیٹی جموں و کشمیر میں تجارت، سیاحت اور باغبانی کو سپورٹ کرنے کے لیے لاجسٹکس، گودام، فضائی کارگو اور علاقائی سڑک اور ہوائی رابطہ کو مضبوط بنانے پر زور دیتی ہے۔ (پیرا 12.10)

54۔ کمیٹی جی آئی ٹیگ اور روایتی شعبوں جیسے کہ سیب، پشمینہ، زعفران، دستکاری (ہینڈی کرافٹس)، باغبانی (ہارٹیکلچر) اور کشمیر ولو بیٹس (کرکٹ کے بلے) کے لیے بہتر ٹیسٹنگ، برانڈنگ، کوالٹی کنٹرول اور ٹیکنالوجی کی اپ گریڈیشن کے ذریعے خصوصی مدد فراہم کرنے کی سفارش کرتی ہے۔ کمیٹی ہر بڑے پیداواری مرکز میں خصوصی اور جدید ترین ٹیسٹنگ اور سرٹیفیکیشن لیبارٹریز قائم کرنے کے ساتھ ساتھ ایک حکومتی سرپرستی میں چلنے والی بلاک چین رجسٹری شروع کرنے کی بھی سفارش کرتی ہے۔ کمیٹی کی رائے ہے کہ یہ ڈیجیٹل فریم ورک بین الاقوامی خریداروں کو کیو آر (QR) کوڈ اسکین کے ذریعے اعلیٰ معیار کی کشمیری مصنوعات کی اصلیت اور ان کی جغرافیائی شناخت (جی آئی) کی تاریخ کی فوری تصدیق کرنے کی اجازت دے گا۔ (پیرا 12.11)

55۔ کمیٹی لداخ کے منفرد موسمی، جغرافیائی اور لاگت کے مسائل کو مدنظر رکھتے ہوئے وہاں کے مقامی اداروں کے لیے خصوصی مالیاتی، بولی (بڈنگ) اور پالیسی کے حوالے سے رعایتوں کی مزید سفارش کرتی ہے۔ مقامی صلاحیتوں کو بڑھانے کے لیے، کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ تمام سرکاری ٹینڈرز میں لداخ کے مقامی مائیکرو اداروں (چھوٹے کاروباری اکائیوں) کے لیے لازمی مقامی خریداری کا کوٹہ متعارف کرایا جائے۔ (پیرا 12.12)

56۔ کمیٹی قابلِ تجدید توانائی کے منصوبوں میں مقامی لوگوں کی شرکت کو فروغ دینے، بنیادی ڈھانچے اور سماجی خدمات کے لیے نرم ضوابط اپنانے، اور اصلاحات کو واضح نتائج میں تبدیل کرنے کے لیے شراکت داروں (اسٹیک ہولڈرز) کے ساتھ مسلسل رابطے کو یقینی بنانے کی بھی سفارش کرتی ہے۔ لداخ کو کاربن نیوٹرل معیشت (ایسی معیشت جہاں کاربن کا اخراج صفر ہو) بنانے کے عزم کو تیز کرنے کے لیے، کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ کمیونٹی کی ملکیت والے مائیکرو گرڈز، شمسی و بادی ہائبرڈ فارمز (سولر-ونڈ ہائبرڈ فارمز) اور اونچائی والے علاقوں میں قائم کولڈ اسٹوریج کے بنیادی ڈھانچے کے لیے خصوصی کسٹمز ڈیوٹی کی چھوٹ اور تیز رفتار زمین کے استعمال کے اجازت نامے (لینڈ یوز پرمٹس) فراہم کیے جائیں۔ (پیرا 12.13)

آگے کا راستہ

57۔ کمیٹی نے نوٹ کیا ہے کہ ڈی پی آئی آئی ٹی (DPIIT)، جسے کاروبار کرنے میں آسانی (EoDB) کی اصلاحات کو آگے بڑھانے کا کام سونپا گیا ہے، اس نے مطلوبہ رفتار پیدا کی ہے۔ مضبوط بین الوزارتی تال میل، ریاستی سطح پر گہرے روابط، وقت کے پابند عملدرآمد کی نگرانی (ٹریکنگ) اور نتائج پر مبنی گورننس کے پختہ عزم کے ساتھ بھارت اپنے کاروباری ماحول کو نمایاں طور پر بہتر بنا سکتا ہے۔ کمیٹی نے مزید مشاہدہ کیا ہے کہ جیسے جیسے صنعتیں صاف ستھری ٹیکنالوجیز (کلین ٹیکنالوجیز)، آٹومیشن، جدید مینوفیکچرنگ اور ڈیجیٹل پلیٹ فارمز کی طرف منتقل ہو رہی ہیں، صلاحیتوں کا فرق (اسکل گیپ) ابھر کر سامنے آیا ہے۔ میونسپل حکام، انسپکٹرز اور ریگولیٹری اہلکاروں کے درمیان اب بھی زیادہ بیداری اور صلاحیت سازی (کپیسیٹی بلڈنگ) کی ضرورت باقی ہے۔ اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، کمیٹی میونسپل افسران، انسپکٹرز اور ریگولیٹری اہلکاروں کے لیے باقاعدہ صلاحیت سازی اور تربیتی پروگراموں کی سفارش کرتی ہے تاکہ ایک آزاد تھرڈ پارٹی (تیسرے فریق) کے اثرات کے جائزے (امپیکٹ اسیسمنٹ) کے تعاون سے اصلاح شدہ طریقہ کار اور ڈیجیٹل نظاموں سے ان کی واقفیت کو یقینی بنایا جا سکے۔ (پیرا 13.3)

58۔ کمیٹی کی یہ خواہش ہے کہ اس رپورٹ میں نمایاں کیے گئے مسائل اور تجاویز کو انتہائی سنجیدگی اور تندہی سے حل کیا جائے تاکہ بھارت کی طویل مدتی اقتصادی امنگوں کو پورا کیا جا سکے اور ایک عالمی سطح پر مسابقتی اور سرمایہ کار دوست معیشت کے طور پر اس کی پوزیشن کو مزید مضبوط بنایا جا سکے۔ (پیرا 13.4)

 

**********

 

 

 (ش ح –ا ب ن)

U.No:1622

(रिलीज़ आईडी: 2296381) आगंतुक पटल : 3