پنچایتی راج کی وزارت نے فروری 2025 میں ’ریاستوں میں پنچایتوں کو منتقلی کی حیثیت - ایک اشارے پر مبنی رینکنگ، 2024‘ کے عنوان سے ایک رپورٹ جاری کی ہے تاکہ منتقلی کی تاثیر اور نچلی سطح پر جمہوریت کو مضبوط بنانے میں مقامی حکومتوں کے کردار کا جائزہ لیا جا سکے، بشمول مالیاتی اور انتظامی بااختیار پنچایت کی حیثیت کا جائزہ لینا۔ یہ رپورٹ ڈیوولوشن انڈیکس پیش کرتی ہے، جو آئین کے حصہ IX کے تحت شامل تمام ریاستوں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں کے لیے مجموعی اسکور اور رینک فراہم کرتی ہے، چھ شناخت شدہ جہتوں کی بنیاد پر: فریم ورک، افعال، مالیات، فنکشنریز، صلاحیت میں اضافہ، اور احتساب شامل ہے ۔

کئی گرام پنچایتوں کو ناکافی مالی وسائل، افرادی قوت کی کمی اور محدود انتظامی اختیارات کی وجہ سے مقامی ترقیاتی کاموں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے میں مشکلات کا سامنا ہے۔ "پنچایت"، "مقامی حکومت" ہونے کے ناطے، ایک ریاستی مضمون ہے اور ہندوستان کے آئین کے ساتویں شیڈول کی ریاستی فہرست کا حصہ ہے۔ پنچایتیں متعلقہ ریاستی پنچایتی راج ایکٹ کے ذریعے قائم اور کام کرتی ہیں جو آئین کی دفعات کے تحت ریاست سے دوسرے ریاست میں مختلف ہو سکتی ہیں۔ آئین کا آرٹیکل 243جی  کسی بھی ریاست کی مقننہ کو اختیار دیتا ہے کہ وہ قانون کے ذریعے، مناسب سطح پر پنچایت کو اختیارات اور ذمہ داریوں کی منتقلی کے لیے، ایسی شرائط کے ساتھ مشروط جو کہ مخصوص کیے جائیں، اقتصادی ترقی اور سماجی انصاف کے لیے منصوبوں کی تیاری اور اقتصادی ترقی کے لیے اسکیموں کے نفاذ اور سماجی انصاف کے لیے ان معاملات کی فہرست میں شامل کرنے کے لیے قانون سازی کا اختیار دیتا ہے۔ آئین کا گیارہواں شیڈول۔ ریاستی مقننہ کو پنچایتوں کو اختیارات اور ذمہ داریوں کی منتقلی کے لیے گیارہویں شیڈول میں درج 29 مضامین پر غور کرنا ہے۔ اس کے مطابق، پنچایتوں سے متعلق تمام معاملات بشمول مقامی ترقیاتی کاموں کو نافذ کرنا، افرادی قوت کی ضرورت، مالی وسائل، پنچایت کی سطح پر انتظامی اختیارات اور پنچایتوں کی مالی اور انتظامی خود مختاری میں اضافہ وغیرہ ریاستی حکومت کے دائرہ کار میں آتے ہیں۔

15ویں مالیاتی کمیشن (ایف سی) ایوارڈ کی مدت (مالی سال 2020-21 سے مالی سال 2025-26) کے دوران، مالی سال 2020-21 کی عبوری مدت سمیت، کل روپے۔ کل مختص روپے کے مقابلے میں 2,82,632 کروڑ جاری کیے گئے ہیں۔ 2,97,555 کروڑ۔ 15ویں ایف سی کے تحت فنڈز کی مختص اور ریلیز کی ریاست وار تفصیلات ضمیمہ I میں رکھی گئی ہیں۔ مزید یہ کہ وزارت کی اصلاح شدہ راشٹریہ گرام سوراج ابھیان کے تحت، کل روپے۔ مالی سال 2021-22 سے پچھلے پانچ سال کے دوران ریاستوں/ مرکز کے زیر انتظام علاقوں کو 3601.77 کروڑ جاری کیے گئے ہیں۔ پچھلے پانچ سالوں کے دوران نئی آر جی ایس اے اسکیم کے تحت ریاستوں/ مرکز کے زیر انتظام علاقوں کو جاری کیے گئے فنڈز کی تفصیلات ضمیمہ II میں ہے۔

ڈیجیٹل انڈیا پہل کے ایک حصے کے طور پر، ایم او پی آر  نے شفافیت، جوابدہی، اور موثر مالیاتی انتظام کو فروغ دینے کے لیے پنچایتوں کے لیے ایک مربوط ڈیجیٹل گورننس ایکو سسٹم قائم کیا ہے۔ اس وزارت نے 2020-21 میں ’ای گرام سوراج‘ کو ایک متحد ڈیجیٹل پلیٹ فارم کے طور پر شروع کیا ہے جو آخر سے آخر تک منصوبہ بندی، بجٹ، اکاؤنٹنگ، نگرانی اور آن لائن ادائیگیوں کو سپورٹ کرتا ہے۔ پبلک فنانشل مینجمنٹ سسٹم گورنمنٹ ای-مارکیٹ پلیس اور آڈیٹ آن لائن کے ساتھ اس کے انضمام نے بغیر کسی رکاوٹ کے فنڈ کے بہاؤ، شفاف خریداری، ادائیگیوں اور آڈیٹنگ کو فعال کیا ہے، اس طرح نچلی سطح پر گورننس اور مالیاتی نگرانی کو مضبوط بنایا ہے۔ نتیجے کے طور پر، 2,64,998 میں سے تقریباً 2,40,435 یعنی 90.73فیصد  نے مالی سال 2024-25 میں آڈٹ رپورٹ تیار کی ہے۔ مالی سال 2024-25 میں تیار کردہ آڈٹ رپورٹ کی درجے وار تفصیلات کو ضمیمہ III میں رکھا گیا ہے۔

وزارت نے ریاستوں/ مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں مالی سال 2022-23 سے راشٹریہ گرام سوراج ابھیان کی مرکزی اسپانسر شدہ اسکیم کو لاگو کیا ہے۔ اس اسکیم کا بنیادی مقصد ایک سیکھنے کا ماحولیاتی نظام تشکیل دے کر، خاص طور پر منتخب نمائندوں عہدیداروں، اور دیگر اسٹیک ہولڈرز کے لیے تربیت کے ذریعے ان کی حکمرانی کی صلاحیتوں کو مؤثر طریقے سے کام کرنے کے لیے تیار کرنا، اور نمائش کے دوروں، تربیتی ماڈیولز اور مواد کی ترقی، وغیرہ کی معاونت کے ذریعے، مجموعی طور پر ای 69،14،15،15،15،15،15،20،20،20،20،200 سے زائد افراد کی صلاحیت کو بڑھانا ہے۔ اسکیم کے تحت مالی سال 2022-23 سے مالی سال 2026-27 تک (10.07.2026 تک) تربیت دی گئی۔

لیڈرشپ/مینیجمنٹ ڈیولپمنٹ پروگرام کے تحت انڈین انسٹی ٹیوٹ آف مینجمنٹ انڈین انسٹی ٹیوٹ آف ٹیکنالوجی جیسے بہترین اداروں کے ذریعے پنچایتوں کے منتخب نمائندوں اور کارکنوں کو صلاحیت بنانے اور تربیت دینے کے لیے بھی ایک بڑا قدم اٹھایا گیا ہے۔ اس ایم ڈی پی  ٹریننگ کے تحت 10.07.2026 تک اب تک 3,490 افراد کو تربیت دی جا چکی ہے۔

وزارت نے آر جی اسی اے  اسکیم کے تحت ای پنچایت مشن موڈ پروجیکٹ کو بھی لاگو کیا ہے، جس نے نچلی سطح پر شفافیت، کارکردگی اور نظم و نسق میں نمایاں اضافہ کیا ہے۔ ای گرام سوراج ایپلیکیشن، جو ای پنچایت ایم ایم پی کے حصے کے طور پر تیار کی گئی ہے، نے پنچایت کی سطح پر ڈیجیٹل منصوبہ بندی، اکاؤنٹنگ، نگرانی اور آن لائن ادائیگیوں کی سہولت فراہم کی ہے۔ پبلک فنانشل مینجمنٹ سسٹم کے ساتھ ای گرام سوراج  کا انضمام وینڈرز اور سروس فراہم کرنے والوں کو ریئل ٹائم ادائیگیوں کے قابل بناتا ہے، بغیر کسی فنڈ کے بہاؤ کو یقینی بناتا ہے اور تاخیر کو کم کرتا ہے۔ مالی سال 2025-26 کے دوران، ملک بھر میں 2,55,254 گرام پنچایتوں نے اپنے گرام پنچایت ترقیاتی منصوبے اپ لوڈ کیے ہیں۔

مزید برآں، ’آڈٹ آن لائن‘، پنچایت کھاتوں کے آن لائن آڈٹ اور ان کے مالیاتی انتظام کے لیے ایک ایپلیکیشن تیار کی گئی ہے۔ یہ ایپلیکیشن اپریل 2020 میں پنچایتوں کے مالیاتی انتظام کو مضبوط بنانے کے لیے مرکزی مالیاتی کمیشن کے فنڈز کے استعمال کے شفاف آڈٹ کے لیے شروع کی گئی ہے۔

 

Sl. No.	States	2020-21		2021-22		2022-23		2023-24		2024-25		2025-26		Total
		Allocation	Release	Allocation	Release	Allocation	Release	Allocation	Release	Allocation	Release	Allocation	Release	Allocation	Release
1	AndhraPradesh	2,625	2,625	1,939	1,918	2,010	1,977	2,031	1,997	2,152	2,110	2,099	2,054	12,856	12,681
2	ArunachalPradesh	231	231	170	170	177	89	179	-	189	-	185	-	1,131	490
3	Assam	1,604	1,604	1,186	1,186	1,228	1,228	1,241	1,241	1,315	1,315	1,283	1,283	7,857	7,857
4	Bihar	5,018	5,018	3,709	3,709	3,842	3,842	3,884	3,855	4,114	4,109	4,012	4,012	24,579	24,545
5	Chhattisgarh	1,454	1,454	1,075	1,075	1,114	1,114	1,125	1,125	1,192	1,185	1,163	1,162	7,123	7,115
6	Goa	75	75	55	55	57	48	58	55	62	31	61	-	368	264
7	Gujarat	3,195	3,195	2,362	2,362	2,446	2,446	2,473	2,473	2,619	2,619	2,555	2,553	15,650	15,648
8	Haryana	1,264	1,264	935	935	968	967	979	954	1,036	1,013	1,011	988	6,193	6,121
9	HimachalPradesh	429	429	317	317	329	329	332	332	352	352	343	342	2,102	2,100
10	Jharkhand	1,689	1,689	1,249	1,249	1,293	1,293	1,307	1,307	1,385	1,385	1,351	674	8,274	7,597
11	Karnataka	3,217	3,217	2,377	2,376	2,463	2,094	2,490	2,087	2,637	2,133	2,572	-	15,756	11,906
12	Kerala	1,628	1,628	1,203	1,203	1,246	1,246	1,260	1,260	1,334	1,334	1,301	1,301	7,972	7,972
13	MadhyaPradesh	3,984	3,984	2,944	2,944	3,050	3,050	3,083	3,081	3,265	3,263	3,185	3,150	19,511	19,472
14	Maharashtra	5,827	5,827	4,307	4,267	4,461	4,073	4,510	4,093	4,776	3,918	4,659	3,942	28,540	26,119
15	Manipur	177	177	131	66	135	-	137	-	145	-	142	-	867	243
16	Meghalaya	182	182	135	95	140	-	141	-	149	-	146	-	893	277
17	Mizoram	93	93	69	69	71	71	72	72	76	76	74	74	455	455
18	Nagaland	125	125	92	92	96	48	97	-	102	-	99	-	611	265
19	Odisha	2,258	2,258	1,669	1,669	1,728	1,728	1,747	1,747	1,851	1,851	1,805	1,801	11,058	11,054
20	Punjab	1,388	1,388	1,026	1,026	1,062	1,062	1,074	1,058	1,138	1,128	1,110	1,109	6,798	6,772
21	Rajasthan	3,862	3,862	2,854	2,854	2,957	2,955	2,989	2,848	3,166	3,166	3,087	1,568	18,915	17,253
22	Sikkim	42	42	31	31	33	33	33	33	35	33	33	33	207	205
23	TamilNadu	3,607	3,607	2,666	2,666	2,761	2,761	2,791	2,791	2,957	2,957	2,884	638	17,666	15,420
24	Telangana	1,847	1,847	1,365	1,365	1,415	1,415	1,430	1,430	1,514	1,281	1,477	620	9,048	7,957
25	Tripura	191	191	141	141	147	147	148	148	157	157	153	153	937	937
26	UttarPradesh	9,752	9,752	7,208	7,208	7,466	7,466	7,547	7,547	7,994	7,994	7,797	7,797	47,764	47,764
27	Uttarakhand	574	574	425	419	440	439	445	444	471	470	458	456	2,813	2,802
28	WestBengal	4,412	4,412	3,261	3,261	3,378	3,378	3,415	3,415	3,617	3,472	3,528	3,404	21,611	21,342
	Total	60,750	60,750	44,901	44,726	46,513	45,299	47,018	45,392	49,800	47,350	48,573	39,115	2,97,555	2,82,632
	% (percentage)		100		100		97		97		95		81		95

 

وزارت نے ’سمرت پنچایت پورٹل‘ تیار کرکے پنچایتوں کے اپنے ذرائع آمدنی کی وصولی کو ڈیجیٹائز کرنے کے لیے بھی ایک اہم قدم اٹھایا ہے، یہ ایک سرشار ڈیجیٹل پلیٹ فارم ہے جو ٹیکس اور غیر ٹیکس کے مطالبات اور ان کی وصولی، ٹیکس رجسٹروں کی دیکھ بھال، اور محصولات کی آن لائن ٹریکنگ میں سہولت فراہم کرتا ہے۔ اس ڈیجیٹل بااختیاریت کو مقامی مالیاتی انتظامیہ میں شفافیت، کارکردگی اور توسیع پذیری لانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔

2025 میں، وزارت نے آتما نربھار پنچایت خصوصی ایوارڈ (اے این پی ایس اے) شروع کیا ہے تاکہ پنچایتوں کے ذریعہ او ایس آر کو بڑھاوا دے کر اتمنیربھارت کو فروغ دیا جاسکے۔

مزید برآں، زیادہ مالی خود مختاری فراہم کرنے، نچلی سطح پر فیصلہ سازی کی صلاحیت کو بڑھانے اور گرام پنچایتوں کو خود انحصار بنانے کے لیے، پنچایتی راج کی وزارت نے آئی آئی ایم  احمد آباد کے تعاون سے، گرام پنچایتوں کی مالی خود انحصاری کو مضبوط کرنے کے لیے او ایس آر  پر ایک تربیتی ماڈیول تیار کیا ہے۔ ماڈیول منتخب نمائندوں اور پنچایت کے عہدیداروں کو یہ سمجھنے میں مدد کرتا ہے کہ ٹیکس اور غیر ٹیکس ذرائع سے او ایس آر  کیسے تیار کیا جاتا ہے۔ او ایس آر  کے خصوصی ماڈیول کے تحت، 10.07.2026 تک اب تک 2,75,893 کو تربیت دی جا چکی ہے۔

مزید، وزارت نے میری پنچایت جیسی ایپلی کیشنز تیار کی ہیں، جنہوں نے منصوبہ بندی، سرگرمیوں اور پنچایت میں کاموں کی پیشرفت کے بارے میں معلومات کو عوام کے لیے قابل رسائی بنا کر پنچایت گورننس میں شفافیت لانے کی کوشش کی ہے۔ اسی طرح پنچایت نرینے  ایک آن لائن درخواست ہے جس کا مقصد پنچایتوں کے ذریعے گرام سبھا کے انعقاد میں شفافیت اور بہتر انتظام لانا ہے

ضمیمہ-I

31 مارچ 2026 تک 15 ویں مالیاتی کمیشن کے تحت ریاست کے لحاظ سے مختص اور ریلیز

Annexure-II

 

State/UT-wise details of funds released under Revamped RGSA during the last five years

(Rs.in crore)

ForFY2025–26,the releases comprise funds through both SNA till 30^th June2025 and SNA-SPARSH since 1^st July 2025.

This information was given by Union Minister Shri Rajiv Ranjan Singh alias Lalan Singh in a written reply in Lok Sabha on 28th July 2026.

Annexure-III

Annexure referred to in reply to part (c) of Lok Sabha Unstarred Question No. 1534 answered on 28.07.2026 regarding “Empowerment of Panchayati Raj Institutions”.

Tier-wise details of Audit Report generated in Financial Year 2024-25

S.No.	State Name	Total No of Zilla Panchayat	No. of Zilla Panchayats with Generated Report	Total No. of Block Panchayat	No. of Block Panchayats with Generated Report	Total No of Gram Panchayats	No. of Gram Panchayats with Generated Report	Total No. of Panchayati Raj Institutions	Total No. of Panchayati Raj Institutions With Generated Report
1	Andhra Pradesh	13	13	660	654	13,328	13,201	14,001	13,868
2	Arunachal Pradesh	27	19	-	-	2,108	1,915	2,135	1,934
3	Assam	30	23	197	154	2,770	2,073	2,997	2,250
4	Bihar	38	4	534	242	8,053	5,044	8,625	5,290
5	Chhattisgarh	33	23	146	138	11,713	11,621	11,892	11,782
6	Goa	2	-	-	-	191	102	193	102
7	Gujarat	33	33	248	248	14,687	14,591	14,968	14,872
8	Haryana	22	22	143	136	6,230	6,188	6,395	6,346
9	Himachal Pradesh	12	12	92	81	3,615	3,610	3,719	3,703
10	Jharkhand	24	24	264	259	4,345	4,314	4,633	4,597
11	Karnataka	31	-	238	-	5,952	5,949	6,221	5,949
12	Kerala	14	-	152	1	941	828	1,107	829
13	Madhya Pradesh	52	37	313	223	23,011	20,223	23,376	20,483
14	Maharashtra	34	-	351	18	27,953	26,817	28,338	26,835
15	Manipur	12	-	-	-	3,811	-	3,823	-
16	Meghalaya	3	-	-	-	-	-	3	-
17	Mizoram	-	-	-	-	843	-	843	-
18	Nagaland	-	-	-	-	1,330	-	1,330	-
19	Odisha	30	30	314	314	6,794	6,787	7,138	7,131
20	Punjab	23	22	154	152	13,237	13,221	13,414	13,395
21	Rajasthan	33	33	361	352	11,230	11,079	11,624	11,464
22	Sikkim	6	6	-	-	199	199	205	205
23	Tamil Nadu	36	36	388	388	12,525	12,518	12,949	12,942
24	Telangana	32	31	572	534	12,994	12,577	13,598	13,142
25	Tripura	9	9	75	75	1,194	1,193	1,278	1,277
26	Uttarakhand	13	-	95	-	7,787	-	7,895	-
27	Uttar Pradesh	75	75	826	825	57,691	57,651	58,592	58,551
28	West Bengal	22	21	345	287	3,339	3,180	3,706	3,488
Total		659	473	6,468	5,081	2,64,725	2,34,881	2,64,998	2,40,435

ماخذ: رپورٹ auditonline.gov.in کے ذریعے تیار کی گئی ہے۔

***

ش ح ۔ ال۔ ع ر

UR-786

(रिलीज़ आईडी: 2291489) आगंतुक पटल : 6