پنچایتی راج کی وزارت
پنچایتی راج اداروں کا نظم و نسق
प्रविष्टि तिथि:
21 JUL 2026 6:18PM by PIB Delhi
پنچایت چونکہ مقامی حکومت کا ادارہ ہے، اس لیے یہ ریاستی فہرست کا موضوع ہے اور آئینِ ہند کے ساتویں شیڈول میں شامل ہے۔ پنچایتوں کا قیام اور ان کا نظم و نسق متعلقہ ریاستوں کے پنچایتی راج قوانین کے تحت انجام پاتا ہے۔ ہر ریاست نے آئین کی متعلقہ دفعات کے مطابق اپنا الگ پنچایتی راج قانون وضع کیا ہے۔آئینِ ہند کے آرٹیکل 243جی کے تحت ریاستی مقننہ کو یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ قانون کے ذریعے مناسب سطح پر پنچایتوں کو اختیارات اور ذمہ داریاں تفویض کرے، جن میں اقتصادی ترقی اور سماجی انصاف کے لیے منصوبہ بندی، نیز ان سے متعلق اسکیموں پر عمل درآمد شامل ہے۔ ان اختیارات کی تفویض ان شرائط کے تابع ہوگی جو قانون میں مقرر کی جائیں، اور ان میں آئین کے گیارہویں شیڈول میں درج موضوعات سے متعلق امور بھی شامل ہیں۔ریاستی مقننہ سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ گیارہویں شیڈول میں درج 29 موضوعات کو مدنظر رکھتے ہوئے پنچایتوں کو اختیارات اور ذمہ داریاں منتقل کرے۔ چنانچہ پنچایتوں سے متعلق تمام امور، مثلاً پنچایتی راج اداروں کی کارکردگی کا جائزہ، گرام پنچایتوں کو مزید انتظامی، مالی اور عملی اختیارات کی منتقلی، پنچایتوں کو تفویض کیے گئے فنڈز، اختیارات اور عملے کی تفصیلات، نیز مقامی خود اختیاری نظام کو مضبوط بنانے اور پنچایتی راج اداروں کی خودمختاری، جواب دہی اور صلاحیت میں اضافے کے لیے اقدامات کرنا، ریاستی حکومتوں کے دائرۂ اختیار میں آتا ہے۔
تاہم، وزارتِ پنچایتی راج وقتاً فوقتاً مطالعات، جائزہ اجلاسوں، میدانی دوروں، ویڈیو کانفرنسوں، انفارمیشن ٹیکنالوجی کے استعمال اور دیگر ذرائع کے ذریعے پنچایتوں کی کارکردگی کا جائزہ لیتی رہتی ہے۔ البتہ مختلف ریاستوں کی جانب سے ہر سال پنچایتوں کو منتقل کیے جانے والے فنڈز، اختیارات اور عملے کی تفصیلات وزارتِ پنچایتی راج کے پاس محفوظ نہیں رکھی جاتیں۔
وزارت نے منتقلی کی تاثیر اور نچلی سطح پر جمہوریت کو مضبوط بنانے میں مقامی حکومتوں کے کردار کا جائزہ لینے کے لیے فروری 2025 میں "ریاستوں میں پنچایتوں کو منتقلی کی صورتحال-ایک اشارے پر مبنی درجہ بندی ، 2024" کے عنوان سے ایک رپورٹ جاری کی ہے ۔ یہ رپورٹ ڈیوولیوشن انڈیکس پیش کرتی ہے ، جو آئین کے پارٹ-IX کے تحت آنے والی تمام ریاستوں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں (یو ٹی) کے لیے مجموعی اسکور اور رینک فراہم کرتی ہے ، جو چھ شناخت شدہ جہتوں پر مبنی ہے: فریم ورک ، افعال ، مالیات ، افعال ، صلاحیت میں اضافہ ، اور جوابدگی ۔ اس رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ 2013-14 سے 2021-22 کی مدت کے درمیان منتقلی کی حد 39.9 فیصد سے بڑھ کر 43.9 فیصد ہو گئی ہے ۔ ڈیوولیوشن انڈیکس اور ذیلی انڈیکس میں ریاستوں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں کی درجہ بندی ضمیمہ-I کے طور پر منسلک ہے ۔
ان چھ شناخت شدہ جہتوں میں ، فریم ورک میں درج فہرست ذاتوں/درج فہرست قبائل اور خواتین کے لیے نشستوں کا ریزرویشن ، پنچایت انتخابات اور ریاستی الیکشن کمیشن ، پنچایتوں کی مدت ، تحلیل اور ضمنی انتخابات ، ضلع منصوبہ بندی کمیٹی کی تشکیل اور کام ، کمیٹیوں اور متوازی اداروں/اداروں میں پنچایتوں کا کردار ، پنچایتوں کو خود مختاری شامل ہیں ۔ افعال میں پنچایتوں کو تفویض کردہ کام شامل ہیں جن میں سرگرمی کی نقشہ سازی ، ہونے والے اخراجات اور پنچایتوں کی حقیقی شمولیت ، اہم اسکیموں میں پنچایتوں کی شمولیت شامل ہیں ۔ مالی معاملات میں پنچایتوں کو پندرہویں مالیاتی کمیشن کی گرانٹ ، ایس ایف سی کی سفارشات کے حساب سے پنچایت کو ریاستی مالیاتی کمیشن (ایس ایف سی) کی رقم کی منتقلی ، پنچایتوں کو محصول عائد کرنے اور جمع کرنے کے لیے بااختیار بنانا ، پنچایتوں کے پاس دستیاب فنڈز ، پنچایتوں کے اخراجات ، مالیات ، کھاتوں اور بجٹ سے متعلق اقدامات شامل ہیں ۔ افعال میں پنچایتوں کا فزیکل انفراسٹرکچر ، پنچایتوں کی ای کنیکٹیویٹی ، پنچایتوں کے اہلکار شامل ہیں ۔ صلاحیت میں اضافے میں تربیتی ادارے ، تربیتی سرگرمیاں-منتخب نمائندوں اور اہلکاروں کی تربیت شامل ہے ۔ جوابدگی میں پنچایتوں کا اکاؤنٹنگ اور آڈٹ ، پنچایتوں کا سماجی آڈٹ ، گرام سبھا کا کام کاج ، شفافیت اور انسداد بدعنوانی ، پنچایتوں کی تشخیص اور حوصلہ افزائی شامل ہیں ۔
مقامی خود مختاری کو مضبوط بنانے اور پنچایتی راج اداروں کی زیادہ خودمختاری ، جوابدہی اور صلاحیت کو یقینی بنانے کے لیے ، وزارت نے ایک مرکزی اسپانسرڈ اسکیم نافذ کی ہے ، جس کا نام ریویمپڈ راشٹریہ گرام سوراج ابھیان ہے ۔ مالی سال 2022-23 ، منتخب نمائندوں اور دیگر اسٹیک ہولڈرز کو قیادت کی صلاحیتوں کو فروغ دینے کے لیے تربیت فراہم کرکے پنچایتی راج اداروں کی حمایت کرنے کے مقصد کے ساتھ ، اس طرح گرام پنچایتوں کو تمام ریاستوں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں مؤثر طریقے سے کام کرنے کے قابل بنانا ۔ اس اسکیم کے تحت منتخب نمائندوں ، عہدیداروں اور پنچایتوں کے دیگر اسٹیک ہولڈرز کو مختلف زمروں کے تحت صلاحیت سازی کی مدد فراہم کی جاتی ہے ۔ بنیادی واقفیت اور ریفریشر پروگرام ، موضوعاتی مداخلت ، خصوصی تربیت اور پنچایت ترقیاتی منصوبے سے متعلق پروگرام وغیرہ ۔ یہ اسکیم پنچایت گورننس کو مضبوط بنانے کے ساتھ ساتھ تربیتی ماڈیولز اور مواد وغیرہ کی ترقی کے لیے تجرباتی سیکھنے اور بہترین طریقوں کی نقل کو آسان بنانے کے لیے نمائش کے دوروں کی بھی حمایت کرتی ہے ۔
اس کے علاوہ مہارت اور علم کو بڑھانے کے لیے ، قیادت/انتظامی ترقیاتی پروگرام (ایم ڈی پی) کے تحت آئی آئی ایم/آئی آئی ٹی جیسے انسٹی ٹیوٹ آف ایکسی لینس کے ذریعے پنچایتوں کے منتخب نمائندوں اور عہدیداروں کی صلاحیت سازی اور تربیت کے لیے بھی ایک بڑا قدم اٹھایا گیا ہے ۔
پنچایتی راج کی وزارت نے آئی آئی ایم احمد آباد کے تعاون سے گرام پنچایتوں کی مالی خود کفالت کو مضبوط بنانے کے لیے اون سورس ریونیو (او ایس آر) پر ایک تربیتی ماڈیول بھی تیار کیا ہے ۔ ماڈیول منتخب نمائندوں اور پنچایت کے عہدیداروں کو یہ سمجھنے میں مدد کرتا ہے کہ ٹیکس اور غیر ٹیکس ذرائع کے ذریعے او ایس آر کیسے تیار کیا جاتا ہے ۔
مزید برآں ، وزارت نے پنچایتی راج اداروں کی منتخب خواتین نمائندوں کی صلاحیت سازی کے لیے "ششختہ پنچایت نیتری ابھیان" کے ایک حصے کے طور پر ایک خصوصی تربیتی ماڈیول شروع کیا ہے ۔ اس تربیتی ماڈیول کا فوکس دیہی حکمرانی کے مختلف پہلوؤں میں منتخب خواتین نمائندوں کی صلاحیت کو بڑھانا اور منتخب نمائندوں کے طور پر کرداروں اور ذمہ داریوں کو مؤثر طریقے سے نبھانے کے لیے ان کے علم اور عملی مہارتوں کو بڑھانا ہے ، اس طرح خواتین کی قیادت والی حکمرانی کو فروغ دینا ہے ۔
ضمیمہ-I
ارتقاء اشاریہ (ڈی آئی) اور ذیلی اشاریہ جات میں ریاستوں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں کی درجہ بندی
|
رینک
|
ڈی آئی
|
فریم ورک
|
افعال
|
مالیات
|
فنکشنری
|
صلاحیت کی تعمیر
|
احتساب
|
|
ریاست
|
سکور
|
ریاست
|
سکور
|
ریاست
|
سکور
|
ریاست
|
سکور
|
ریاست
|
سکور
|
ریاست
|
سکور
|
ریاست
|
سکور
|
|
عام زمرہ کی ریاستیں۔
|
|
1
|
کرناٹک
|
72.23
|
کیرالہ
|
83.56
|
تمل ناڈو
|
60.24
|
کرناٹک
|
70.65
|
گجرات
|
90.94
|
تلنگانہ
|
86.19
|
کرناٹک
|
81.33
|
|
2
|
کیرالہ
|
70.59
|
مہاراشٹر
|
74.74
|
کرناٹک
|
57.62
|
کیرالہ
|
62.89
|
تمل ناڈو
|
84.25
|
تمل ناڈو
|
84.29
|
کیرالہ
|
81.18
|
|
3
|
تمل ناڈو
|
68.38
|
کرناٹک
|
74.43
|
اوڈیشہ
|
57.46
|
تمل ناڈو
|
55.78
|
کیرالہ
|
82.99
|
گجرات
|
83.96
|
مہاراشٹر
|
80.36
|
|
4
|
مہاراشٹر
|
61.44
|
ہریانہ
|
73.3
|
راجستھان
|
56.13
|
راجستھان
|
54.56
|
کرناٹک
|
80.11
|
گوا
|
77.7
|
اتر پردیش
|
76.07
|
|
5
|
اتر پردیش
|
60.07
|
مدھیہ پردیش
|
70
|
کیرالہ
|
53.86
|
اوڈیشہ
|
53.57
|
چھتیس گڑھ
|
78.33
|
آندھرا پردیش
|
76.69
|
تمل ناڈو
|
71
|
|
6
|
گجرات
|
58.26
|
اوڈیشہ
|
69.2
|
اتر پردیش
|
46.89
|
مغربی بنگال
|
52.96
|
بہار
|
75.13
|
اتر پردیش
|
74.44
|
آندھرا پردیش
|
60.49
|
|
7
|
راجستھان
|
56.67
|
راجستھان
|
68.54
|
مہاراشٹر
|
46.52
|
اتر پردیش
|
51.76
|
مہاراشٹر
|
73.63
|
مہاراشٹر
|
73.35
|
تلنگانہ
|
60.43
|
|
8
|
مغربی بنگال
|
56.52
|
چھتیس گڑھ
|
68.51
|
چھتیس گڑھ
|
42.39
|
چھتیس گڑھ
|
51.45
|
آندھرا پردیش
|
68.78
|
کرناٹک
|
71.59
|
چھتیس گڑھ
|
58.17
|
|
9
|
چھتیس گڑھ
|
56.26
|
تمل ناڈو
|
66.83
|
گجرات
|
41.23
|
تلنگانہ
|
46.86
|
مغربی بنگال
|
67.76
|
کیرالہ
|
71.11
|
مغربی بنگال
|
57.87
|
|
10
|
تلنگانہ
|
55.1
|
مغربی بنگال
|
62.3
|
مدھیہ پردیش
|
39.47
|
بہار
|
43.86
|
راجستھان
|
64.03
|
مغربی بنگال
|
70.63
|
اوڈیشہ
|
51.92
|
|
11
|
آندھرا پردیش
|
54.43
|
گجرات
|
61.65
|
تلنگانہ
|
38.77
|
آندھرا پردیش
|
43.19
|
اتر پردیش
|
63.13
|
مدھیہ پردیش
|
70
|
بہار
|
51.64
|
|
12
|
مدھیہ پردیش
|
50.94
|
آندھرا پردیش
|
60.08
|
مغربی بنگال
|
33.07
|
مہاراشٹر
|
42.96
|
مدھیہ پردیش
|
62.22
|
راجستھان
|
61.43
|
گجرات
|
47.9
|
|
13
|
اوڈیشہ
|
50.03
|
اتر پردیش
|
54.64
|
پنجاب
|
31.97
|
مدھیہ پردیش
|
42.34
|
تلنگانہ
|
58.01
|
بہار
|
55.27
|
ہریانہ
|
41.93
|
|
14
|
بہار
|
48.24
|
گوا
|
52.88
|
آندھرا پردیش
|
30.5
|
گجرات
|
41.63
|
گوا
|
46.31
|
چھتیس گڑھ
|
47.61
|
راجستھان
|
41.43
|
|
15
|
ہریانہ
|
39.33
|
بہار
|
49.76
|
جھارکھنڈ
|
27.56
|
ہریانہ
|
40.38
|
ہریانہ
|
38.48
|
اوڈیشہ
|
43.43
|
مدھیہ پردیش
|
36.55
|
|
16
|
گوا
|
37.71
|
پنجاب
|
47.26
|
بہار
|
18.69
|
پنجاب
|
36.36
|
جھارکھنڈ
|
27.83
|
ہریانہ
|
35.35
|
گوا
|
31.75
|
|
17
|
پنجاب
|
29.34
|
تلنگانہ
|
45.35
|
ہریانہ
|
16.82
|
جھارکھنڈ
|
30.05
|
اوڈیشہ
|
27.42
|
پنجاب
|
26.34
|
پنجاب
|
24.87
|
|
18
|
جھارکھنڈ
|
27.73
|
جھارکھنڈ
|
42.3
|
گوا
|
6.63
|
گوا
|
26.88
|
پنجاب
|
8.2
|
جھارکھنڈ
|
24.72
|
جھارکھنڈ
|
16.47
|
|
شمال مشرقی / پہاڑی علاقے کی ریاستیں۔
|
|
1
|
تریپورہ
|
57.58
|
اتراکھنڈ
|
70.95
|
سکم
|
42.59
|
تریپورہ
|
59.16
|
ہماچل پردیش
|
70.06
|
ہماچل پردیش
|
83.68
|
تریپورہ
|
70.69
|
|
2
|
ہماچل پردیش
|
53.17
|
تریپورہ
|
66.5
|
آسام
|
28.66
|
ہماچل پردیش
|
48.41
|
آسام
|
65.12
|
تریپورہ
|
76.82
|
آسام
|
57.14
|
|
3
|
اتراکھنڈ
|
49.11
|
سکم
|
65.27
|
ہماچل پردیش
|
23.01
|
اتراکھنڈ
|
47.11
|
اتراکھنڈ
|
60.49
|
آسام
|
71.96
|
اتراکھنڈ
|
52.72
|
|
4
|
آسام
|
49.06
|
ہماچل پردیش
|
62.22
|
تریپورہ
|
21.5
|
سکم
|
43.5
|
تریپورہ
|
52.22
|
اتراکھنڈ
|
56.02
|
ہماچل پردیش
|
39.41
|
|
5
|
سکم
|
43.81
|
آسام
|
54.04
|
اتراکھنڈ
|
16.68
|
آسام
|
34.06
|
سکم
|
31.42
|
سکم
|
53.23
|
سکم
|
34.94
|
|
6
|
اروناچل پردیش#
|
17.96
|
اروناچل پردیش#
|
41.5
|
اروناچل پردیش#
|
12.7
|
منی پور#
|
13.17
|
منی پور#
|
21.4
|
اروناچل پردیش#
|
37.4
|
منی پور#
|
28.75
|
|
7
|
منی پور#
|
17.13
|
منی پور#
|
34.05
|
منی پور#
|
11.23
|
اروناچل پردیش#
|
6.83
|
اروناچل پردیش#
|
5.74
|
منی پور#
|
3.75
|
اروناچل پردیش#
|
22.56
|
|
یونین ٹیریٹریز
|
|
1
|
جموں و کشمیر
|
27.85
|
انڈمان اور نکوبار جزائر
|
55.21
|
جموں و کشمیر
|
11.88
|
پڈوچیری
|
16.16
|
لکشدیپ#
|
39.53
|
جموں و کشمیر
|
55.08
|
انڈمان اور نکوبار جزائر
|
45.73
|
|
2
|
انڈمان اور نکوبار جزائر
|
27.15
|
لکشدیپ#
|
31.42
|
لداخ
|
11.08
|
جموں و کشمیر
|
13.29
|
جموں و کشمیر
|
36.97
|
انڈمان اور نکوبار جزائر
|
54.82
|
جموں و کشمیر
|
39.76
|
|
3
|
لکشدیپ#
|
18.32
|
جموں و کشمیر
|
23.07
|
لکشدیپ#
|
10.36
|
انڈمان اور نکوبار جزائر
|
9.09
|
دادرہ اور نگر حویلی اور دمن اور دیو#
|
31.69
|
لداخ
|
29.32
|
پڈوچیری
|
29.33
|
|
4
|
لداخ
|
16.18
|
لداخ
|
22.21
|
پڈوچیری
|
4.63
|
دادرہ اور نگر حویلی اور دمن اور دیو#
|
5.45
|
لداخ
|
25.25
|
لکشدیپ#
|
15.18
|
لکشدیپ#
|
28.13
|
|
5
|
پڈوچیری
|
16.16
|
دادرہ اور نگر حویلی اور دمن اور دیو#
|
22.06
|
انڈمان اور نکوبار جزائر
|
4.5
|
لکشدیپ#
|
3.99
|
پڈوچیری
|
21.49
|
پڈوچیری
|
13.75
|
لداخ
|
27.43
|
|
6
|
دادرہ اور نگر حویلی اور دمن اور دیو#
|
13.62
|
پڈوچیری
|
9.31
|
دادرہ اور نگر حویلی اور دمن اور دیو#
|
0
|
لداخ
|
0
|
انڈمان اور نکوبار جزائر
|
20.94
|
دادرہ اور نگر حویلی اور دمن اور دیو#
|
8.57
|
دادرہ اور نگر حویلی اور دمن اور دیو#
|
24.91
|
| |
قومی اوسط
|
43.89
|
|
54.29
|
|
29.18
|
|
37.04
|
|
50.96
|
|
54.63
|
|
47.51
|
ماخذ: رپورٹ بعنوان "ریاستوں میں پنچایتوں کو منتقلی کی حیثیت - ایک اشارے پر مبنی ثبوت، 2024"
نوٹ: # ریاستیں جن کے لیے پچھلا ڈیٹا استعمال کیا جاتا ہے۔
یہ معلومات مرکزی وزیر جناب راجیو رنجن سنگھ عرف لالن سنگھ نے 21 جولائی 2026 کو لوک سبھا میں ایک تحریری جواب میں دی ۔
*************
ش ح ۔ س ک۔ ف ر
U. No.324
(रिलीज़ आईडी: 2287596)
आगंतुक पटल : 5