گریٹ نکوبار پروجیکٹ بحیرۂ انڈمان میں ہندوستان کی موجودگی کو مستحکم کرنے کے لیے ایک اسٹریٹجک پہل ہے۔ یہ بندرگاہ پر مبنی ترقی کو ماحولیاتی تحفظات کے ساتھ متوازن کرنے کی کوشش کرتا ہے۔ مقامی برادریوں کا تحفظ اس کی منصوبہ بندی میں مرکزی حیثیت رکھتا ہے۔ یہ منصوبہ اسٹریٹجک، اقتصادی اور ماحولیاتی ترجیحات کو یکجا کرتا ہے اور اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ ترقی پائیدار، جامع اور قومی مفادات کے مطابق ہو۔

درجِ ذیل عمومی سوالات (FAQs ) منصوبے کے اہم پہلوؤں کی تفہیم فراہم کرتے ہیں:

کیا گریٹ نکوبار آئی لینڈ پروجیکٹ ایک واضح اسٹریٹجک اور قومی مقصد کی تکمیل کرتا ہے؟

گریٹ نکوبار آئی لینڈ پروجیکٹ اسٹریٹجک، دفاعی اور قومی اہمیت کا حامل منصوبہ ہے، جسے پوری تندہی اور محتاط غور و فکر کے بعد شروع کیا گیا ہے۔ یہ قومی سلامتی کے تناظر میں نہایت اہم ہے۔ یہ پروجیکٹ بحیرۂ انڈمان اور جنوب مشرقی ایشیا میں ہندوستان کی موجودگی کو نمایاں طور پر مضبوط کرے گا، سمندری اور دفاعی صلاحیتوں میں اضافہ کرے گا، اور جزیرے کو عالمی تجارت اور لاجسٹک نیٹ ورک سے مربوط کرے گا۔ یہ خلیجِ بنگال کے خطے میں مسابقتی بندرگاہوں کے مقابلے میں منفرد جغرافیائی فوائد کے ساتھ ایک بڑا بین الاقوامی ٹرانس شپمنٹ ٹرمینل بھی قائم کرے گا، جو ہندوستان کو ایک اہم اقتصادی اور اسٹریٹجک مرکز کے طور پر ابھارے گا۔

ماحولیاتی جانچ پڑتال کی سختی اور اس کے نتیجے میں تحفظاتی اقدامات کو شامل کرنے کے بعد ہی ماحولیات اور جنگلات کی منظوری دی گئی۔ اس طرح دی گئی ماحولیاتی اور جنگلاتی منظوریوں نے عدالتی جانچ پڑتال کا بھی کامیابی سے سامنا کیا ہے۔

عزت مآب این جی ٹی کے 3 اپریل 2023 کے حکم کے حوالے سے، جس میں عزت مآب این جی ٹی تسلیم کرتا ہے کہ:

"یہ منصوبہ نہ صرف جزیرے اور اسٹریٹجک مقام کے آس پاس کے علاقوں کی اقتصادی ترقی کے لیے بلکہ دفاع اور قومی سلامتی کے لیے بھی نہایت اہمیت رکھتا ہے۔ یہاں تک کہ اپیل کنندگان نے بھی ان پہلوؤں پر معاملے میں اعتراض نہیں کیا ہے۔ اگرچہ ٹریبونل کا غور ریکارڈ پر موجود مواد تک محدود ہے، تاہم ہم نے (بغیر کسی تبصرہ کے) میڈیا رپورٹس کو بھی نوٹ کیا ہے کہ یہ علاقہ چین کی 'موتیوں کی تار' حکمتِ عملی میں واقع ہے، جس کا مقابلہ ہندوستانی حکام نے ہندوستان کی 'ایکٹ ایسٹ' پالیسی کے تحت کرنے کی کوشش کی ہے۔ بحرِ ہند ہندوستانی اور چینی اسٹریٹجک مفادات کے ایک اہم چوراہے کے طور پر ابھرا ہے۔ میانمار کے شکاریوں کے ذریعے انڈمان کے ماحولیاتی سمندری وسائل کے بڑے پیمانے پر غیر قانونی شکار سے متعلق مزید میڈیا رپورٹس بھی موجود ہیں، جن کے سلسلے میں متعدد افراد کو گرفتار کیا گیا ہے۔ غیر قانونی شکار کی سرگرمیوں میں مرجانوں کی تباہی، شارک کا شکار، اور قیمتی مچھلیوں کو لے جانا شامل ہے۔ یہ پروجیکٹ جزیرے میں بنیادی ڈھانچے کے فرق کو ختم کرنے اور بین الاقوامی تجارت کو فروغ دینے میں مدد کرے گا، جس سے ٹرانس شپمنٹ کارگو پر بڑی مقدار میں بچت ہوگی۔"

گریٹ نکوبار میں مضبوط اور مستقل دفاعی موجودگی کی دستیابی ہندوستان کو مؤثر طور پر سمندری راستوں کی نگرانی اور تحفظ فراہم کرنے، اور بحرِ ہند میں غیر ملکی طاقتوں کی بڑھتی ہوئی موجودگی کا مقابلہ کرنے کے قابل بناتی ہے۔

مذکورہ بالا کے پیش نظر، گریٹ نکوبار پروجیکٹ انتہائی اہم قومی اہمیت کا حامل ہے۔ یہ اقتصادی ترقی، بنیادی ڈھانچے کی توسیع، اور روزگار کی فراہمی کے اہداف کو قومی سلامتی کے اہم تقاضوں کے ساتھ ہم آہنگ کرتا ہے۔ یہ بحرِ ہند کے خطے میں ہندوستان کے طویل مدتی اسٹریٹجک اور ترقیاتی مفادات کو تقویت دیتا ہے۔

کیا یہ منصوبہ ترقیاتی مقاصد کے ساتھ ساتھ مضبوط ماحولیاتی تحفظات کو بھی شامل کرتا ہے؟

منصوبے کے ممکنہ ماحولیاتی اثرات کی جامع طور پر نشاندہی کی گئی ہے، ان کا جائزہ لیا گیا ہے، اور ایک مضبوط ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کے عمل اور ایک تفصیلی ماحولیاتی انتظامی منصوبہ (ای ایم پی) کے ذریعے مؤثر طریقے سے ان کا انتظام کیا جا رہا ہے۔ یہ تشخیص ای آئی اے نوٹیفکیشن 2006 اور آئی سی آر زیڈ نوٹیفکیشن 2019 کے مطابق کی گئی ہے۔ اس میں زولوجیکل سروے آف انڈیا، وائلڈ لائف انسٹی ٹیوٹ آف انڈیا، اور سلیم علی سینٹر فار آرنیتھولوجی اینڈ نیچرل ہسٹری سمیت معروف قومی اداروں کے ساتھ ساتھ آئی آئی ٹی، این آئی او ٹی، این سی سی آر، اور این آئی او جیسے اہم تکنیکی ادارے شامل تھے۔ اس عمل نے سائنسی طور پر مضبوط اور کثیرالجہتی تشخیص کو یقینی بنایا۔

ان نتائج کی بنیاد پر، ماحولیاتی منظوری میں تخفیفی اور تحفظی اقدامات کو سختی سے شامل کیا گیا ہے۔ ان میں حیاتیاتی تنوع کے تحفظ کے منصوبے، مرجان کے تحفظ اور منتقلی، جنگلی حیات کے انتظام کی حکمت عملی، اور طویل مدتی ماحولیاتی نگرانی شامل ہیں۔ ای ایم پی کو خاطر خواہ مالی وسائل اور ادارہ جاتی نگرانی کی حمایت حاصل ہے۔ یہ تعمیر اور آپریشن دونوں مراحل کے دوران تخفیفی اقدامات کے مسلسل نفاذ کو یقینی بناتا ہے، تاکہ ماحولیاتی اثرات کو کم سے کم رکھا جائے، ان کی نگرانی کی جائے، اور انہیں مستقل اور جوابدہ انداز میں مؤثر طریقے سے منظم کیا جا سکے۔

کیا جزیرے کے جنگلات اور درختوں کے احاطے کا مناسب تحفظ کیا جائے گا اور اس کی تلافی کی جائے گی؟

صرف 166.1 مربع کلومیٹر رقبہ ترقی کے لیے تجویز کیا گیا ہے، جو انڈمان و نکوبار جزائر کے کل رقبے کا تقریباً 2 فیصد ہے۔ مزید برآں، اس پروجیکٹ کے لیے 130.75 مربع کلومیٹر جنگلاتی رقبے کو موڑنے کی تجویز ہے، جو انڈمان و نکوبار کے کل جنگلاتی رقبے کا صرف 1.82 فیصد بنتا ہے۔

130.75 مربع کلومیٹر جنگلاتی زمین میں کل تخمینہ شدہ درختوں کی تعداد تقریباً 18.65 لاکھ ہے۔ ان میں سے 49.86 مربع کلومیٹر علاقے میں زیادہ سے زیادہ 7.11 لاکھ درختوں کی کٹائی کا تخمینہ ہے۔ درختوں کی کٹائی مرحلہ وار طریقے سے کی جائے گی: پہلے مرحلے میں 2.79 لاکھ درخت (2025–2035)، دوسرے مرحلے میں 3.41 لاکھ درخت (2036–2041)، اور تیسرے مرحلے میں 0.91 لاکھ درخت (2042–2047)۔ مزید برآں، ای سی اور ایف سی کی شرائط کے مطابق 65.99 مربع کلومیٹر رقبہ بغیر درختوں کی کٹائی کے سبز علاقے کے طور پر برقرار رکھا جائے گا۔

جنگلات (تحفظ) ایکٹ، 1980 کے تحت 22.05.2019 کے وزارتِ ماحولیات، جنگلات و موسمیاتی تبدیلی  (ایم او ای ایف سی سی )کے رہنما اصولوں کے مطابق، وہ ریاستیں/مرکز کے زیر انتظام علاقے جہاں جنگلات کا احاطہ 75 فیصد سے زیادہ ہو، انہیں معاوضہ شجرکاری (سی اے) کے لیے غیر جنگلاتی زمین فراہم کرنے سے استثنا حاصل ہے، اور ایسی شجرکاری دیگر ریاستوں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں دستیاب لینڈ بینک پر کی جا سکتی ہے۔

چونکہ انڈمان و نکوبار جزائر میں 75 فیصد سے زیادہ جنگلات ہیں، اس لیے معاوضہ شجرکاری (سی اے) مرکز کے زیر انتظام علاقے سے باہر تجویز کی گئی ہے۔ 130.75 مربع کلومیٹر جنگلاتی زمین کی تبدیلی کی تلافی جنگلات (تحفظ) ایکٹ، 1980 کے تحت ایک جامع معاوضہ شجرکاری منصوبے کے ذریعے کی جا رہی ہے۔ مجموعی طور پر 24,750.93 ہیکٹیئر زمین کی نشاندہی کی گئی ہے: 1,414.95 ہیکٹیئر غیر جنگلاتی زمین (منتقل کیے گئے رقبے کے برابر) اور اس کے علاوہ دوگنا رقبہ بگڑی ہوئی جنگلاتی زمین۔ اس میں سے تقریباً 17,000 ہیکٹیئر ہریانہ میں اور 6,320.10 ہیکٹیئر مدھیہ پردیش میں واقع ہے، جو مناسب ماحولیاتی معاوضے کو یقینی بناتا ہے۔

ہریانہ میں شناخت کی گئی معاوضہ شجرکاری کی زمین کا ایک بڑا حصہ تباہ شدہ جنگلاتی علاقوں پر مشتمل ہے، جس میں پی ایل پی اے کی زمینیں بھی شامل ہیں، جو بڑی حد تک اراولی کے خطے میں واقع ہیں۔ ان علاقوں کو موجودہ رہنما اصولوں کے مطابق ماحولیاتی بحالی کے لیے مختص کیا گیا ہے۔

کیا قبائلی برادریوں کو ان کی ثقافت اور حقوق کے تسلسل کو یقینی بناتے ہوئے تحفظ فراہم کیا جائے گا؟

گریٹ نکوبار آئی لینڈ پروجیکٹ میں قبائلی برادریوں کے تحفظ کے لیے تمام قانونی طریقۂ کار اور پالیسی تحفظات کی مناسب تعمیل کی گئی ہے۔ جاروا پالیسی 2004 اور شومپین پالیسی 2015 کے مطابق، اینتھروپولوجیکل سروے آف انڈیا، وزارتِ قبائلی امور، اور دیگر متعلقہ فریقین سمیت مجاز حکام اور ڈومین کے ماہرین کے ساتھ ضروری مشاورت کی گئی ہے۔ اعلیٰ حکام اور نامور ماہرینِ بشریات پر مشتمل بااختیار کمیٹی نے واضح طور پر یہ یقینی بنایا ہے کہ خاص طور پر کمزور قبائلی گروہوں (پی وی ٹی جی )، بالخصوص شومپین برادری کے مفادات پر کوئی منفی اثر نہ پڑے۔ قبائلی آبادیوں کی نقل مکانی کی اجازت نہیں ہوگی۔ اس پروجیکٹ نے جنگلاتی حقوق ایکٹ 2006 کی پابندی کے ساتھ وزارتِ قبائلی امور سے عدمِ اعتراض سرٹیفکیٹ بھی حاصل کیا ہے۔

اس وقت گریٹ نکوبار جزیرے کا کل رقبہ 751.070 مربع کلومیٹر ہے، جسے سرکاری طور پر قبائلی ریزرو کے طور پر نشان زد کیا گیا ہے۔ 166.10 مربع کلومیٹر رقبہ ترقی کے لیے تجویز کیا گیا ہے، جس میں سے 84.10 مربع کلومیٹر قبائلی ریزرو سے متداخل ہے۔ اس حصے میں 11.032 مربع کلومیٹر علاقہ پہلے ہی آباد ہے اور 1972 سے محصولی زمین کے طور پر استعمال ہو رہا ہے۔ درحقیقت باقی 73.07 مربع کلومیٹر علاقے کو منصوبے کے مقاصد کے لیے نوٹیفکیشن سے خارج  کیا جا رہا ہے۔ معاوضے کے طور پر 76.98 مربع کلومیٹر علاقے کو قبائلی ریزرو کے طور پر دوبارہ نوٹیفائی کیا جا رہا ہے، جس کے نتیجے میں 3.912 مربع کلومیٹر کا خالص اضافہ ہوگا۔ فیز اوّل میں صرف 40.01 مربع کلومیٹر قبائلی علاقہ شامل ہوگا، جس میں سے 11.032 مربع کلومیٹر 1972 سے محصولی استعمال میں ہے۔

کیا یہ منصوبہ قدرتی ورثے کے تحفظ اور قومی ترقی کو آگے بڑھانے کے درمیان ایک متوازن نقطۂ نظر رکھتا ہے؟

جزیرے کی حیاتیاتی تنوع کی انفرادیت کو مدنظر رکھتے ہوئے اس منصوبے کی جامع سائنسی اور ریگولیٹری تشخیص کی گئی ہے۔ پروجیکٹ کے ماحولیاتی اثرات کا جائزہ انوائرمنٹ امپیکٹ اسسمنٹ نوٹیفکیشن 2006 اور کوسٹل ریگولیشن زون نوٹیفکیشن 2019 کے مطابق تفصیلی اور کثیر سطحی انداز میں لیا گیا ہے، جس میں جزیرے کی ماحولیاتی حساسیت اور حیاتیاتی تنوع کی قدر پر مناسب غور کیا گیا ہے۔ اس تشخیص کی بنیاد پر ممکنہ اثرات سے بچاؤ، انہیں کم سے کم کرنے اور ان کے تدارک کے لیے سخت اور قابلِ نفاذ شرائط کے ساتھ ایک مضبوط ماحولیاتی انتظامی منصوبہ تجویز کیا گیا ہے۔

اس منصوبے کا تصور ایک متوازن نقطۂ نظر کے ساتھ کیا گیا ہے، جس میں ماحولیاتی تحفظات کو اسٹریٹجک اور قومی ترقیاتی مقاصد کے ساتھ مربوط کیا گیا ہے۔ طویل مدتی بنیادوں پر حیاتیاتی تنوع اور ماحولیاتی سالمیت کے تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے تخفیفی اقدامات، مسلسل نگرانی کے مؤثر نظام، اور ادارہ جاتی نگرانی شامل کی گئی ہے۔ اس طرح یہ منصوبہ ایک احتیاط سے تیار کردہ پہل ہے، جس میں ایسے داخلی حفاظتی انتظامات موجود ہیں جو قومی مفادات کو آگے بڑھاتے ہوئے ماحولیاتی خدشات کا بھی مؤثر انداز میں ازالہ کرتے ہیں۔

کیا پروجیکٹ اچھی طرح سے منصوبہ بند، قابلِ عمل اور طویل مدتی اثرات کو مدنظر رکھتے ہوئے ڈیزائن کیا گیا ہے؟

پروجیکٹ کے ماحولیاتی اثرات کا جائزہ انوائرمنٹ امپیکٹ اسسمنٹ نوٹیفکیشن 2006 اور کوسٹل ریگولیشن زون نوٹیفکیشن 2019 کے مطابق تفصیلی اور کثیر سطحی انداز میں لیا گیا ہے، جس میں جزیرے کی ماحولیاتی حساسیت اور حیاتیاتی تنوع کی اہمیت پر مناسب غور کیا گیا ہے۔ اس تشخیص کی بنیاد پر ممکنہ اثرات سے بچاؤ، انہیں کم سے کم کرنے اور ان کے تدارک کے لیے سخت اور قابلِ نفاذ شرائط کے ساتھ ایک جامع ماحولیاتی انتظامی منصوبہ تجویز کیا گیا ہے۔

کیا ماحولیاتی منظوری کا عمل مکمل اور آزادانہ عدالتی جانچ پڑتال کے تابع رہا ہے؟

اس پروجیکٹ کی ماحولیاتی اثرات کی تشخیص انوائرمنٹ امپیکٹ اسسمنٹ نوٹیفکیشن 2006 اور کوسٹل ریگولیشن زون نوٹیفکیشن 2019 کے مطابق جامع انداز میں کی گئی ہے۔ تمام متعلقہ ماحولیاتی پہلوؤں کا ماہر اداروں کے ذریعے سختی سے جائزہ لیا گیا۔ ماحولیاتی منظوری میں تفصیلی اور قابلِ نفاذ شرائط شامل ہیں، جن کی حمایت ایک مضبوط ماحولیاتی نظم و نسق کے منصوبے اور مسلسل نگرانی کے فریم ورک کے ذریعے کی جاتی ہے، تاکہ تمام شناخت شدہ ماحولیاتی خدشات کو مؤثر طور پر حل کیا جا سکے۔

مزید یہ کہ اس پروجیکٹ نے نیشنل گرین ٹریبونل کے سامنے عدالتی جانچ پڑتال کا بھی سامنا کیا ہے، جو ایک خصوصی قانونی ادارہ ہے جسے ماحولیاتی معاملات کے فیصلے کا اختیار حاصل ہے۔ معزز ٹریبونل نے فیصلہ صادر کرنے سے قبل درخواستوں، ریکارڈ پر موجود مواد اور ماہرین کی آراء پر غور کیا۔ اس سے اس بات کی تصدیق ہوتی ہے کہ ماحولیاتی خدشات کا مناسب انداز میں جائزہ لیا گیا اور قانون کے مطابق ان کا ازالہ کیا گیا۔

پی ڈی ایف دیکھنے کے لیے یہاں کلک کریں۔

***

UR-6559

(ش ح۔اس ک  )

(ریلیز آئی ڈی: 2257393) وزیٹر کاؤنٹر : 15