6 जुलाई 2021 को अपने गठन के बाद से, सहकारिता मंत्रालय का प्रयास राज्यों/केंद्रशासित प्रदेशों और सहकारी समितियों को यह प्रोत्साहित करना रहा है कि वे अपने प्रस्ताव, जिनमें कर से संबंधित मुद्दे शामिल हैं और जो अन्य व्यावसायिक संस्थाओं को उपलब्ध लाभों के समान नहीं हैं, प्रस्तुत करें। इस संबंध में, तमिलनाडु के सहकारिता मंत्री से दिनांक 25.11.2024 को एक ज्ञापन प्राप्त हुआ, जिसमें सहकारी समितियों के सहकारी उत्पादों और सेवाओं के लिए जीएसटी छूट की मांग की गई थी। जीएसटी से संबंधित प्रस्तावों की जांच जीएसटी परिषद (एक संवैधानिक निकाय) द्वारा की जाती है। हाल ही में गुड़ पर जीएसटी 28% से घटाकर 5% कर दिया गया, जिससे सहकारी चीनी मिलों को लाभ होगा। सहकारी समितियों को प्रदान की गई कर राहत/लाभों का विवरण अनुलग्नक I में दिया गया है।

सहकारी संस्थाओं की सफलता को समर्थन देने के लिए सरकार ने वित्तीय सहायता बढ़ाने हेतु निम्नलिखित पहल की हैं:-

I. कम्प्यूटरीकरण के माध्यम से पैक्स को मजबूत बनाना- पैक्स को मजबूत बनाने के लिए, भारत सरकार द्वारा ₹2,516 करोड़ के कुल वित्तीय परिव्यय के साथ कार्यात्मक पैक्स के कम्प्यूटरीकरण की परियोजना को मंजूरी दी गई है, जिसमें देश में सभी कार्यात्मक पैक्स को एक सामान्य ईआरपी आधारित राष्ट्रीय सॉफ्टवेयर पर लाना, उन्हें एसटीसीबी और डीसीसीबी के माध्यम से नाबार्ड से जोड़ना शामिल है। परियोजना के तहत 30 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों से कुल 67,930 पैक्स को मंजूरी दी गई है। कुल 40,727 पैक्स को ईआरपी सॉफ्टवेयर पर शामिल किया गया है और 29 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा हार्डवेयर खरीदा गया है। इस परियोजना के तहत स्वीकृत और जारी की गई राशि का राज्यवार विवरण अनुलग्नक-II में दिया गया है।

II. कृषि और ग्रामीण विकास बैंकों (एआरडीबी) का कम्प्यूटरीकरण: दीर्घकालिक सहकारी ऋण संरचना को मजबूत करने के लिए, 13 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में फैले कृषि और ग्रामीण विकास बैंकों (एआरडीबी) की 1,851 इकाइयों के कम्प्यूटरीकरण की परियोजना को सरकार द्वारा मंजूरी दी गई है। नाबार्ड इस परियोजना के लिए कार्यान्वयन एजेंसी है। अब तक, 10 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों से प्रस्ताव प्राप्त हुए हैं और उन्हें मंजूरी दी गई है। इसके अलावा, हार्डवेयर की खरीद, डिजिटलीकरण और सहायता प्रणाली की स्थापना के लिए वित्त वर्ष 2023-24 और वित्त वर्ष 2024-25 में 8 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों को 4.26 करोड़ रुपये की राशि जारी की गई है। कृषि और ग्रामीण विकास बैंकों (एआरडीबी) के कम्प्यूटरीकरण परियोजना के तहत स्वीकृत एआरडीबी और जारी की गई राशि का राज्यवार विवरण अनुलग्नक III में दिया गया है।

III. चीनी सहकारी मिलों को मजबूत करने के लिए 10,000 करोड़ रुपये की ऋण योजना शुरू की गई: सरकार ने इथेनॉल संयंत्र या सह उत्पादन संयंत्र स्थापित करने या कार्यशील पूंजी या तीनों उद्देश्यों के लिए एनसीडीसी के माध्यम से एक योजना शुरू की है। अब तक मंत्रालय ने इस योजना के तहत एनसीडीसी को 750 करोड़ रुपये (वित्त वर्ष 2022-23 में 500 करोड़ रुपये और वित्त वर्ष 2024-25 में 250 करोड़ रुपये) जारी किए हैं और एनसीडीसी ने अब तक 58 सीएसएम को 8040.38 करोड़ रुपये मंजूर किए हैं।

IV. राष्ट्रीय सहकारी विकास निगम (एनसीडीसी), भारत सरकार के सहकारिता मंत्रालय के तहत एक सांविधिक निगम है, जिसकी स्थापना 14.03.1963 को संसद के एक अधिनियम (एनसीडीसी अधिनियम 1962) के तहत सहकारी समितियों के माध्यम से आर्थिक विकास के लिए की गई थी। एनसीडीसी का मुख्य उद्देश्य उत्पादन और उत्पादकता बढ़ाने और फसल कटाई के बाद की सुविधाओं को स्थापित करने के लिए सहकारी समितियों को बढ़ावा देना, मजबूत करना और विकसित करना है। एनसीडीसी विभिन्न गतिविधियों और विभिन्न योजनाओं के तहत वित्तीय सहायता प्रदान करता है, जैसा कि अनुलग्नक-IV में विस्तृत है। एनसीडीसी ने सहकारी समितियों के विकास के लिए संचयी रूप से ₹3,78,544.60 करोड़ प्रदान किए हैं। पिछले 5 वर्षों के दौरान गतिविधि-वार और राज्य-वार संवितरण अनुलग्नक-V में संलग्न है।

अनुलग्नक I

1. सहकारी समितियों पर अधिभार में कमी: सहकारी समितियों पर 1 करोड़ से अधिक और 10 करोड़ तक की आय पर अधिभार 12% से घटाकर 7% कर दिया गया है। इससे सहकारी समितियों और उसके सदस्यों, जो कि ज्यादातर ग्रामीण और कृषक समुदायों से हैं, की आय बढ़ाने में मदद मिलेगी।
2. सहकारी समितियों के लिए वैकल्पिक न्यूनतम कर की दर में कमी: सहकारी समितियों को 18.5% की दर से वैकल्पिक न्यूनतम कर का भुगतान करना पड़ता था। हालांकि, कंपनियों को 15% की दर से भुगतान करना पड़ता था। सहकारी समितियों और कंपनियों के बीच समान अवसर प्रदान करने के लिए, सहकारी समितियों के लिए कर की दर को भी घटाकर 15% कर दिया गया है।
3. आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 269ST के अंतर्गत सहकारी समितियों के लिए नकद लेनदेन में राहत: धारा 269एसटी (क) किसी भी व्यक्ति से एक दिन में, या (ख) किसी भी लेनदेन से; या (ग) एक ही घटना या अवसर के संबंध में कई लेनदेन से 2 लाख से अधिक की नकद प्राप्तियों को प्रतिबंधित करती है। इस प्रावधान के उल्लंघन के मामले में, धारा 269एसटी के उल्लंघन की राशि के लिए आयकर अधिनियम 1961 के अंतर्गत जुर्माना लगाया जाता है। अपने सदस्यों को दूध की कीमत के भुगतान के लिए, दुग्ध सहकारी समितियां एक वितरक से, जिसके साथ उनका अनुबंध है, वर्ष में कई दिनों में, विशेष रूप से बैंक अवकाश के दिनों में 2 लाख से अधिक की नकदी प्राप्त करती हैं। परिणामस्वरूप, सहकारी समितियों और उसके वितरक के बीच अनुबंध को एक घटना/अवसर मानकर आयकर विभाग द्वारा दुग्ध समितियों पर भारी जुर्माना लगाया गया। सीबीडीटी ने 30.12.2022 के परिपत्र संख्या 25/2022 के माध्यम से स्पष्टीकरण जारी किया कि सहकारी समितियों के संबंध में डीलरशिप/वितरण अनुबंध अपने आप में धारा 269 एसटी के खंड (सी) के उद्देश्य के लिए कोई घटना या अवसर नहीं हो सकता है। सहकारी समिति द्वारा पिछले वर्ष में किसी भी दिन ऐसे डीलरशिप/वितरण अनुबंध से संबंधित रसीद, जो निर्धारित सीमा के भीतर है, उस पिछले वर्ष के कई दिनों में एकत्रित नहीं की जा सकती है। इससे सहकारी समितियां अपने सदस्यों को, जो ज्यादातर ग्रामीण और कृषक समुदायों से हैं, आयकर दंड के डर के बिना बैंक अवकाश पर भुगतान करने में सक्षम होंगी।
4. नई विनिर्माण सहकारी समितियों के लिए रियायती कर दर: नई सहकारी समितियां जो 31.03.2024 तक विनिर्माण गतिविधियां प्रारंभ करती हैं, उन्हें 15% की कम कर दर का लाभ मिलेगा, जो वर्तमान में नई विनिर्माण कंपनियों को उपलब्ध है।
5. प्राथमिक सहकारी समितियों के लिए नकद ऋण/लेन-देन में राहत: आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 269एसएस के अनुसार, नकद में 20,000 से अधिक का कोई भी ऋण या जमा स्वीकार्य नहीं था। इस प्रावधान के उल्लंघन पर जमा या ऋण की राशि के बराबर जुर्माना लगाया जा सकता था। धारा 269एसएस में संशोधन किया गया है, जिसके तहत यदि कोई प्राथमिक कृषि ऋण समिति (पैक्स) या प्राथमिक सहकारी कृषि एवं ग्रामीण विकास बैंक (पीसीएआरडीबी) अपने सदस्यों से नकद में जमा स्वीकार करता है या अपने सदस्यों को नकद में ऋण देता है, तो कोई भी दंडात्मक कार्रवाई नहीं की जाएगी, यदि ऐसे ऋण या जमा की राशि, उनके बकाया सहित, 2 लाख रुपये से कम है। पहले यह सीमा प्रति सदस्य 20,000 रुपये थी। यह संशोधन सहकारी समितियों और उनके सदस्यों, जो मुख्य रूप से ग्रामीण और कृषि क्षेत्रों से संबंधित हैं, को नकद लेन-देन में बड़ी राहत प्रदान करता है।
6. प्राथमिक सहकारी समितियों द्वारा नकद में ऋण चुकाने पर राहत: आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 269T के अनुसार, नकद में 20,000 रुपये या उससे अधिक के ऋण या जमा की अदायगी स्वीकार्य नहीं थी। इस प्रावधान के उल्लंघन पर ऋण या जमा की राशि के बराबर जुर्माना लगाया जा सकता था। धारा 269T में संशोधन किया गया है, जिसके तहत यदि कोई प्राथमिक कृषि ऋण समिति (पैक्स) या प्राथमिक सहकारी कृषि एवं ग्रामीण विकास बैंक (पीसीएआरडीबी) अपने सदस्य को नकद में जमा की वापसी करता है या कोई सदस्य नकद में ऋण की अदायगी पैक्स या (पीसीएआरडीबी) को करता है, तो कोई दंडात्मक कार्रवाई नहीं की जाएगी, यदि ऐसे ऋण या जमा की राशि, उनके बकाया सहित, 2 लाख रुपये से कम है। पहले यह सीमा प्रति सदस्य 20,000 रुपये थी।
7. सहकारी समितियों के लिए बिना टीडीएस के नकद निकासी की सीमा बढ़ाना: सहकारी समितियां, खास तौर पर डेयरी सहकारी समितियां, ग्रामीण क्षेत्र में काम करती हैं। उन्हें कभी-कभी अपने सदस्यों को नकद भुगतान करना पड़ता है। इसके लिए उन्हें बैंकों से नकद निकासी करनी पड़ती है। नतीजतन, जब साल में कुल नकद निकासी 1 करोड़ रुपये से अधिक हो जाती है, तो उन्हें टीडीएस देना पड़ता है। सहकारी समितियों को राहत देने के लिए नकद निकासी पर टीडीएस के लिए 3 करोड़ की उच्च सीमा प्रदान की गई है।
8. चीनी सहकारी मिलों को आयकर से राहत: वित्त अधिनियम, 2015 के माध्यम से आयकर अधिनियम, 1961 में धारा 36(1)(xvii) जोड़ी गई, जिसके तहत चीनी के निर्माण के व्यवसाय में संलग्न सहकारी चीनी मिलों (सीएसएम)द्वारा किए गए व्यय की कटौती का प्रावधान किया गया। यह प्रावधान 1.4.2016 से अर्थात् आकलन वर्ष 2016-17 से प्रभावी हुआ। हालांकि, चीनी सहकारी मिलों द्वारा गन्ने की कीमत पर अतिरिक्त भुगतान को किसानों के लिए आय वितरण मानने और उसके परिणामस्वरूप उत्पन्न कर देनदारी के मुद्दे पर स्पष्टता नहीं थी। इस मुद्दे को केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड (सीबीडीटी)ने सर्कुलर संख्या 18/2021 दिनांक 25.10.2021 के माध्यम से स्पष्ट किया। तदनुसार, चीनी सहकारी मिलों द्वारा गन्ने की कीमत के अतिरिक्त भुगतान पर कर देनदारी को 1.4.2016 से प्रभावी रूप से कम किया गया।
9. चीनी सहकारी मिलों के आयकर से संबंधित दशकों पुराने लंबित मुद्दों का समाधान: चीनी सहकारी समितियों को कर निर्धारण वर्ष 2016-17 से पहले की अवधि के लिए गन्ना किसानों को किए गए भुगतान को व्यय के रूप में दावा करने का अवसर प्रदान किया गया है। तदनुसार, वित्त अधिनियम, 2023 के माध्यम से 1 अप्रैल 2023 से एक नई उप-धारा (19) डालने के लिए आयकर अधिनियम की धारा 155 में भी संशोधन किया गया है। अधिनियम की धारा 155 की उप-धारा (19) के तहत क्षेत्राधिकार मूल्यांकन अधिकारी को आवेदन दाखिल करने के तरीके और उक्त धारा के तहत क्षेत्राधिकार मूल्यांकन अधिकारी द्वारा इसके निपटान के तरीके को मानकीकृत करने के लिए, सीबीडीटी ने दिनांक 27.07.2023 के परिपत्र संख्या 14/2023 के माध्यम से संबंधित सहकारी चीनी मिलों द्वारा आवेदन करने के लिए मानक संचालन प्रक्रिया जारी की है।

अनुलग्नक II

कंप्यूटरीकरण के माध्यम से पैक्स को सुदृढ़ बनाने की परियोजना के तहत पैक्स को स्वीकृत और जारी की गई राशि का राज्यवार विवरण-

 

अनुलग्नक III

कृषि एवं ग्रामीण विकास बैंकों (एआरडीबी) के कम्प्यूटरीकरण परियोजना के अंतर्गत स्वीकृत और जारी की गई राशि का राज्यवार विवरण-

क्र.सं.	राज्य	स्वीकृत इकाइयों (एआरडीबी) की कुल संख्या	जारी कुल भारत सरकार का हिस्सा (वित्त वर्ष 2023-24 और 2024-25)
	पुदुचेरी	2	389630
	पंजाब	113	4675558
	जम्मू और कश्मीर	51	2635731
	त्रिपुरा	6	386765
	उत्तर प्रदेश	342	12720267
	कर्नाटक	207	8027519
	तमिलनाडु	216	8192106
8	हरयाणा	90	0
	हिमाचल प्रदेश	88	5610032
	गुजरात	195	0
	राजस्थान		0
	पश्चिम बंगाल		0
	केरल		0
	कुल	1310	42637608

 

 

अनुलग्नक-IV

भाग ए: एनसीडीसी प्रायोजित योजना

सहायता प्राप्त गतिविधियाँ:

राष्ट्रीय सहकारी विकास निगम (एनसीडीसी) सहकारी समितियों के विकास के लिए ऋण (टर्म लोन और निवेश लोन दोनों) और अनुदान के रूप में वित्तीय सहायता प्रदान करता है। ऋण की राशि एनसीडीसी के अपने कोष से दी जाती है, जबकि पात्र अनुदान राशि अन्य केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं से समन्वय करके प्रदान की जाती है। एनसीडीसी द्वारा सहायता प्राप्त गतिविधियों की सूची इस प्रकार है:- 

1. विपणन;
2. प्रसंस्करण;
3. भंडारण;
4. कोल्ड चेन;
5. औद्योगिक;
6. सहकारी समितियों के माध्यम से आवश्यक उपभोक्ता वस्तुओं का वितरण;
7. ऋण एवं सेवा सहकारी समितियां/अधिसूचित सेवाएं;
8. सहकारी बैंकिंग इकाई;
1. कृषि सेवाएं;
10. जिला योजना योजनाएं;
11. कमजोर वर्ग सहकारी समितियां;

ax) सहकारी समितियों के कम्प्यूटरीकरण के लिए सहायता;

all) प्रचार एवं विकास कार्यक्रम।

एनसीडीसी के केंद्रित उत्पाद

a. युवा सहकार - सहकारी उद्यम समर्थन और नवाचार योजना: इस योजना का उद्देश्य नए और/या अभिनव विचारों के साथ नवगठित सहकारी समितियों को प्रोत्साहित करना है।

b. आयुष्मान सहकार: इस योजना का उद्देश्य अस्पतालों, स्वास्थ्य देखभाल, चिकित्सा शिक्षा, नर्सिंग शिक्षा, पैरामेडिकल शिक्षा, स्वास्थ्य बीमा और आयुष जैसी समग्र स्वास्थ्य प्रणालियों को कवर करना है।

c. नंदिनी सहकार: इस योजना का उद्देश्य महिलाओं की सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार लाना और महिला सहकारी समितियों के माध्यम से महिलाओं की उद्यमशीलता की गतिशीलता का समर्थन करना है। यह महिलाओं के उद्यम, व्यवसाय योजना निर्माण, क्षमता विकास, ऋण और सब्सिडी, और/या अन्य योजनाओं के ब्याज अनुदान के महत्वपूर्ण इनपुट को एक साथ लाएगा।

d. डेयरी सहकार: यह सहकारी डेयरी व्यवसाय पर केंद्रित वित्तीय सहायता का ढांचा है, जो सहकारी समितियों को ईएसजी (पर्यावरण, सामाजिक, शासन) से जुड़ी गतिविधियों में उच्च परिणाम प्राप्त करने के लिए प्रोत्साहित करता है। इसमें नई परियोजनाओं के लिए सहकारी समितियों द्वारा बुनियादी ढांचे का निर्माण और मौजूदा परियोजनाओं का आधुनिकीकरण और/या विस्तार शामिल है।

e. डिजिटल सहकार: डिजिटल इंडिया के सिद्धांतों के अनुरूप, एनसीडीसी ने डिजिटल रूप से सशक्त सहकारी समितियों के लिए एनसीडीसी द्वारा सहायता और ऋण लिंकेज के लिए एक केंद्रित वित्तीय सहायता ढांचे की कल्पना की है, जिसे भारत सरकार / राज्य / केंद्र शासित प्रदेश / एजेंसियों से अनुदान, सब्सिडी, प्रोत्साहन आदि के साथ जोड़ा गया है, जिसका उद्देश्य सहकारी समितियों को डिजिटल इंडिया में सक्रिय रूप से भाग लेने में मदद करना है।

f. स्वयं शक्ति सहकार योजना: - महिला स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) को ऋण/अग्रिम प्रदान करने के लिए कृषि ऋण सहकारी समितियों को एनसीडीसी की वित्तीय सहायता प्रदान करने की योजना।

g. दीर्घावधि कृषक सूची सहकार योजना: एनसीडीसी द्वारा कृषि ऋण सहकारी समितियों को दीर्घावधि वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए शुरू की गई है। इस योजना का उद्देश्य कृषि सहकारी समितियों को दीर्घावधि ऋण/अग्रिम प्रदान करने में सक्षम बनाना है, ताकि वे एनसीडीसी के दायरे में आने वाली गतिविधियों/उत्पादों/सेवाओं के लिए किसानों को आगे ऋण उपलब्ध करा सकें।

भाग बी: एनसीडीसी द्वारा कार्यान्वित की जा रही एमओसी और अन्य मंत्रालयों/विभागों की योजनाएं

a. सहकारी चीनी मिलों को मजबूत करने के लिए एनसीडीसी को सहायता अनुदान-सहकारिता मंत्रालय।

b. भंडारण और भंडारण अवसंरचना के अलावा कृषि विपणन पर केंद्रीय क्षेत्र एकीकृत योजना (सीएसआईएसएएम) की कृषि विपणन अवसंरचना (एएमआई) उप-योजना - कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय।

c. एकीकृत बागवानी विकास मिशन (एमआईडीएच) – एकीकृत कटाई उपरांत प्रबंधन - कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय।

d. कृषि अवसंरचना निधि योजना के अंतर्गत वित्तपोषण सुविधा के माध्यम से ब्याज अनुदान और ऋण गारंटी - कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय।

e. राष्ट्रीय कृषि विस्तार एवं प्रौद्योगिकी मिशन (एनएमएईटी) के बीज एवं रोपण सामग्री (एसएमएसपी) उप-मिशन के अंतर्गत बीज उत्पादन घटक को बढ़ावा देने के लिए सहायता।

f. पीएम मत्स्य सम्पदा योजना (पीएमएमएसवाई) – मत्स्य पालन विभाग, मत्स्य पालन, पशुपालन और डेयरी मंत्रालय।

g. पीएम सूक्ष्म खाद्य प्रसंस्करण उद्यमों का औपचारिकीकरण (पीएमएफएमई) - खाद्य प्रसंस्करण उद्योग मंत्रालय।

h. 10,000 किसान उत्पादक संगठनों (एफपीओ) के गठन और संवर्धन की योजना – कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय।

a.  (i) प्रधानमंत्री किसान सम्पदा योजना (पीएमकेएसवाई) - खाद्य प्रसंस्करण और मूल्य संवर्धन योजना - खाद्य प्रसंस्करण उद्योग मंत्रालय।

(ii) प्रधानमंत्री किसान सम्पदा योजना (पीएमकेएसवाई) - एकीकृत कोल्ड चेन और मूल्य संवर्धन अवसंरचना योजना - खाद्य प्रसंस्करण उद्योग मंत्रालय।

j. राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति वित्त एवं विकास निगम (एनएसटीएफडीसी) - जनजातीय कार्य मंत्रालय।

k. राष्ट्रीय पशुधन मिशन (एनएलएम) और राष्ट्रीय गोकुल मिशन (आरजीएम) - पशुपालन और डेयरी विभाग, मत्स्य पालन, पशुपालन और डेयरी मंत्रालय।

ax. मत्स्यपालन, पशुपालन एवं डेयरी मंत्रालय, पशुपालन अवसंरचना विकास निधि (एएचआईडीएफ) का पुनर्गठन

अनुलग्नक-V

 

 

 

 

यह बात सहकारिता मंत्री श्री अमित शाह ने लोकसभा में एक प्रश्न के लिखित उत्तर में कही।

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एमजी/केसी/जीके

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