حکومت متبادل تنازعات کے حل کے نظام کو فروغ دینے میں سب سے آگے رہی ہے۔ متبادل تنازعات کے حل (اے ڈی آر) کے ذریعے تنازعات کے حل کے لیے فعال قانونی ڈھانچہ سیکشن 89، سول پروسیجر کوڈ، 1908 کے تحت فراہم کیا گیا ہے۔ سیکشن 89 تسلیم کرتا ہے، ثالثی، مصالحت، ثالثی اور عدالتی تصفیہ بشمول لوک عدالت کے ذریعے حل یہ عدالت کو ان طریقوں میں سے کسی ایک کے ذریعے تصفیہ کے لیے تنازعہ کا حوالہ دینے کی سہولت فراہم کرتا ہے، جہاں یہ ظاہر ہوتا ہے کہ تصفیہ کے عناصر موجود ہیں، جو فریقین کے لیے قابل قبول ہو سکتے ہیں۔

مزید برآں، ثالثی ایکٹ، 2023 کا سیکشن 6 عدالت کو اہل بناتا ہے کہ اگر مناسب سمجھا جائے تو وہ ثالثی کے لیے   ایسی کسی معاملے کو ، جو قابل مصالحت  جرم سے جڑا ہوا ہو ، بشمول  ان ازدواجی جرائم  کے جو دونوں فریقوں کے درمیان قابل مصالحت اور   زیر گفتگو ہو ، آگے بڑھا سکتی ۔ تاہم، اس طرح کے ثالثی کے نتائج پر عدالت اس وقت کے لیے نافذ قانون کے مطابق مزید غور کرے گی۔ لہذا، ثالثی ایکٹ، 2023 کی دفعات اس میں موجود دفعات کے لحاظ سے قابل تعزیر جرائم کے تصفیے کو  ممکن  بناتی ہیں اور ان کی شناخت کرتی ہیں۔

عدالتوں میں زیر التواء مقدمات بشمول وہ جو کہ قابل تعلّق ہیں، کو نمٹانا عدلیہ کے خصوصی دائرہ کار میں ہے۔ عدالتوں میں مقدمات کے نمٹانے میں حکومت کا براہ راست کوئی کردار نہیں ہے۔ تاہم، حکومت عدلیہ کے ذریعے مقدمات کو تیزی سے اور موثر طریقے سے نمٹانے کے لیے ایک ماحولیاتی نظام فراہم کرنے  کی سمت میں  مسلسل کوششیں کر رہی ہے۔

حکومت کی مسلسل کوشش رہی ہے کہ عدالتوں میں مقدمات کو کم کیا جائے۔ ملک میں انصاف کی تیز تر فراہمی کے وژن کے ساتھ گزشتہ برسوں میں متعدد کوششیں شروع کی گئی ہیں۔

قومی مشن برائے انصاف کی فراہمی اور قانونی اصلاحات اگست، 2011 میں قائم کیا گیا تھا جس کا مقصد نظام میں تاخیر اور بقایا جات کو کم کرکے اور ساختی تبدیلیوں کے ذریعے جوابدہی کو بڑھانا اور کارکردگی کے معیارات اور صلاحیتوں کو طے کرکے رسائی میں اضافہ کرنا تھا۔

عدالتی  بنیادی ڈھانچے کے لیے مرکزی طور پر اسپانسر شدہ اسکیم کے تحت، ریاستوں/ مرکز کے زیر انتظام علاقوں کو عدالتی ہال، عدالتی افسران کے لیے رہائشی کوارٹرز، وکلاء کے ہال، ٹوائلٹ کمپلیکس اور ڈیجیٹل کمپیوٹر روم کی تعمیر کے لیے فنڈز جاری کیے جا رہے ہیں۔ سال 1993-94 میں مذکورہ اسکیم کے آغاز کے بعد سے،  اسکیم کے تحت 10035 کروڑ روپے جاری کیے گئے ہیں۔ کورٹ ہالز کی تعداد جو 30.06.2014 کو 15,818  تھی ، بڑھ کر 30.11.2023 تک 21,507 ہو گئی ہے اور رہائشی یونٹوں کی تعداد جو 30.06.2014 کو 10,211 تھی،30.11.2023تک  بڑھ کر 18,882 ہو گئی ہے۔

ای کورٹس مشن موڈ پروجیکٹ کے تحت، ضلعی اور ماتحت عدالتوں کے آئی ٹی کو فعال کرنے کے لیے انفارمیشن اینڈ کمیونیکیشن ٹیکنالوجی (آئی سی ٹی) کا فائدہ اٹھایا گیا ہے۔ ضلعی اور ماتحت عدالتوں کی مزید کمپیوٹرائزیشن کو مناسب وان کنیکٹیویٹی، ویڈیو کانفرنسنگ کی سہولت، عدالتی احاطے اور ورچوئل کورٹس میں ای-سیوا مراکز کے قیام وغیرہ کے ساتھ انجام دیا گیا ہے۔ ای کورٹ پروجیکٹ کے فیز I اور II کے تحت۔ حال ہی میں، 13.09.2023 کو کابینہ نے 7,210 کروڑ روپے کے بجٹ کے ساتھ ای کورٹس کے فیز-III کو منظوری دی ہے۔ فیز-1 اور فیز-II کے فوائد کو اگلی سطح  تک آگے  لے جاتے ہوئے، ای کورٹس فیز-III کا مقصد ڈیجیٹل، آن لائن اور پیپر لیس عدالتوں کی طرف بڑھتے ہوئے انصاف کی زیادہ سے زیادہ آسانی کے نظام کا آغاز کرنا ہے۔ یہ جدید ترین ٹیکنالوجی جیسے مصنوعی ذہانت(اے آئی) ، بلاک چین وغیرہ کو شامل کرنے کا پروگرام رکھتا ہے۔جس کا مقصد انصاف کی فراہمی کو مزید مضبوط، آسان اور تمام اسٹیک ہولڈرز کے لیے قابل رسائی بنانا ہے۔

حکومت، اعلیٰ عدلیہ میں خالی آسامیوں کو باقاعدگی سے پُر کر رہی ہے۔ 01.05.2014 سے 08.12.2023 تک سپریم کورٹ میں 61 ججوں کی تقرری کی گئی۔ مزید یہ کہ ہائی کورٹس میں 965 نئے ججز کی تقرری اور 695 ایڈیشنل ججز کو مستقل کیا گیا۔ ہائی کورٹس کے ججوں کی منظور شدہ تعداد مئی 2014 میں 906 سے بڑھا کر اس وقت 1114 کر دی گئی ہے۔ وقت کے ساتھ ساتھ، ضلعی اور ماتحت عدلیہ کی تعداد میں بھی واضح اضافہ دیکھنے میں آیا ہے۔ ضلعی عدلیہ کی منظور شدہ جوڈیشل افسران کی تعداد سال 2014 میں 19,518 سے بڑھ کر سال 2023 میں 25,423 ہو گئی ہے جبکہ اسی طرح کی کارروائیوں کی تعداد سال 2014 میں 15,115 سے بڑھ کر سال 2023 میں 19,518 ہو گئی ہے۔

اپریل 2015 میں منعقدہ چیف جسٹسز کی کانفرنس میں منظور کی گئی قرارداد  پر عمل کرتے ہوئے، تمام 25 ہائی کورٹس میں زیر التواء مقدمات کو کم کرنے اور پانچ سال سے زائد عرصے سے زیر التوا مقدمات کو نمٹانے کے لیے بقایا جات کمیٹیاں قائم کی گئی ہیں۔ اسی طرح کی کمیٹیاں ضلعی عدالتوں میں بھی کام کرتی ہیں۔

حکومت نے گھناؤنے جرائم، بزرگ شہریوں، خواتین، بچوں، ایچ آئی وی/ایڈز وغیرہ کے مقدمات اور جائیداد سے متعلق مقدمات  جوپانچ سال سے زائد عرصے سے زیر التوا ہیں، کو نمٹانے کے لیے فاسٹ ٹریک عدالتیں قائم کی ہیں ۔ 31.10.2023 تک، 848 فاسٹ ٹریک عدالتیں کام کر رہی ہیں۔ آئی پی سی کے تحت عصمت دری اور پوکسو ایکٹ کے تحت جرائم کے زیر التوا مقدمات کو تیزی سے نمٹانے کے لیے ملک بھر میں فاسٹ ٹریک اسپیشل کورٹس(ایف ٹی ایس سیز) کے قیام کی اسکیم بھی ترتیب دی گئی ہے۔ 31.10.2023 تک، کل 758 ایف ٹی ایس سیز بشمول 412 خصوصی(پوکسو) پی او سی  ایس او عدالتیں 30 ریاستوں/ مرکز کے زیر انتظام علاقو ں  میں کام کر رہی ہیں۔

اس کے علاوہ، عدالتوں میں زیر التوا  معاملات کے بوجھ کو کم کرنے اور عدالتوں کو اس طرح کے بار سے آزاد کرانے  کے لیے، حکومت نے حال ہی میں مختلف قوانین جیسے کہ  قابل انتقال  وسائل (ترمیمی) ایکٹ، 2018، مخصوص ریلیف (ترمیمی) ایکٹ، 2018 اور فوجداری قوانین (ترمیمی) ایکٹ، 2018 میں ترمیم کی ہے۔

حکومت نے 2017 میں ٹیلی لا پروگرام کا آغاز کیا، جس نے ایک موثر اور قابل اعتماد ای-انٹرفیس پلیٹ فارم فراہم کیا جو ضرورت مند اور پسماندہ طبقوں کو جوڑتا ہے جو گرام پنچایت میں واقع  کامن سروس سینٹرز (سی ایس سیز) پر دستیاب ویڈیو کانفرنسنگ، ٹیلی فون اور چیٹ کی سہولیات، اور ٹیلی لا موبائل ایپلیکیشن کے ذریعے قانونی مشورے اور پینل وکلاء سے مشورے کے خواہاں ہیں۔ 30 نومبر 2023 تک 60,23,222 کیسوں کے لیے قانونی مشورے کو ٹیلی لا اور ٹیلی لا موبائل ایپ کے تحت 2.5 لاکھ سی ایس سیز کے ذریعے فعال کیا گیا تھا۔

ثالثی اور ثالثی سمیت اے ڈی آر میکانزم کم  منفی اثرات کے حامل  ہیں اور تنازعات کو حل کرنے کے روایتی طریقوں کا بہتر متبادل فراہم کرنے کی اہلیت رکھتے ہیں۔ اے ڈی آر میکانزم کے استعمال سے عدلیہ پر بوجھ کم ہونے کی بھی توقع ہے اور اس طرح ملک کے شہریوں کو بروقت انصاف کی فراہمی ممکن ہوگی۔

اس سلسلے میں حکومت کی طرف سے گزشتہ برسوں میں اٹھائے گئے کچھ اہم اقدامات میں شامل ہیں؛ ملکی ثالثی، بین الاقوامی تجارتی ثالثی اور غیر ملکی ثالثی ایوارڈز کے نفاذ سے متعلق قانون کو مستحکم کرنے اور اس میں ترمیم کرنے کے مقصد کے ساتھ ایکٹ، 1996 کا نفاذ اور مفاہمت سے متعلق قانون کی وضاحت اور اس سے جڑے معاملات کے لیے ثالثی اور مفاہمت ۔ ثالثی کے منظر نامے میں موجودہ پیش رفت کے ساتھ رفتار برقرار رکھنے اور ثالثی کو ایک قابل عمل تنازعات کے حل کے طریقہ کار کے طور پر فعال کرنے کے لیے، ثالثی قانون میں سال 2015، 2019 اور 2021 میں نمایاں تبدیلیاں کی گئی ہیں۔ تبدیلیاں بروقت نتیجہ کو یقینی بنانے،  ثالثی کے عمل میں عدالتی مداخلت کو کم کرنے اور ثالثی کے فیصلوں کے نفاذ کے لیے پیراڈائم شفٹ(نئی انقلابی فکر) کا اشارہ دینے کے لیے فعال ہیں۔

ثالثی اور مفاہمت (ترمیمی) ایکٹ، 2015، تیز رفتار اور وقت کے پابند ثالثی کارروائیوں، ثالثوں کی غیر جانبداری اور مؤثر ترسیل کے طریقہ کار فراہم کرتا ہے۔ اس کے بعد ثالثی اور مفاہمت (ترمیمی) ایکٹ، 2019 کا بنیادی مقصد ادارہ جاتی ثالثی کو فروغ دینا اور ملک میں ایڈہاک ثالثی کا حصہ کم کرنا ہے۔ مزید، ایکٹ کے سیکشن 34 میں ثالثی اور مفاہمت (ترمیمی)ایکٹ،2021 کے ذریعے ترمیم کی گئی تھی، جو ثالثی کے ایسے فیصلوں کے نفاذ پر غیرمشروط طور پر روک لگانے کا التزام کرتا ہے جہاں بنیادی ثالثی کے معاہدے، معاہدے یا ثالثی  فیصلوں  کی تشکیل دھوکہ دہی یا بدعنوانی کی وجہ سے ہوتی ہے۔ .

کمرشل کورٹس ایکٹ، 2015 میں 2018 میں ترمیم کی گئی تھی تاکہ پری انسٹی ٹیوشن میڈیشن اینڈ سیٹلمنٹ (پی آئی  ایم ایس)  میکانزم فراہم کیا جا سکے۔ اس طریقہ کار کے تحت، جہاں مخصوص اہمیت کا تجارتی تنازعہ کسی فوری عبوری ریلیف پر غور نہیں کرتا، فریقین کو عدالت سے رجوع کرنے سے پہلے  پی آئی ایم ایس کے لازمی اثرات کو ختم کرنا ہوگا۔ اس کا مقصد فریقین کو تجارتی تنازعات کو ثالثی کے ذریعے حل کرنے کا موقع فراہم کرنا ہے۔

انڈیا انٹرنیشنل ثالثی مرکز ایکٹ، 2019،  ایک آزاد، خود مختار اور عالمی معیار کا ادارہ بنانے کے مقصد کے لیے انڈیا انٹرنیشنل ثالثی مرکز (سنٹر) کےقیام کے لئے نافذ کیا گیا تھا جس کا مقصد ادارہ جاتی ثالثی کی سہولت کی فراہمی  اور  اس مرکز کو  قومی اہمیت کے ایک ادارے کے طور پر قرار دینا تھا۔  یہ مرکز جو اس کے بعد سے قائم کیا گیا ہے، ضروری بنیادی ڈھانچے اور پیشہ ورانہ انتظام سے لیس ہے جو معیاری قانونی اور انتظامی مہارت کی پیشکش کرتا ہے اور اس کے زیراہتمام ثالثی کے انعقاد کے لیے نامور ثالثوں کی فہرست میں شامل ہے۔ مرکز ثالثی کی کارروائی کے ہموار انعقاد میں مطلوبہ انتظامی مدد سمیت گھریلو اور بین الاقوامی تجارتی تنازعات کے لیے اپنی سہولیات پر عالمی معیار کی ثالثی سے متعلق خدمات فراہم کرے گا۔

ثالثی ایکٹ، 2023، متنازعہ فریقوں، خاص طور پر ادارہ جاتی ثالثی کے ذریعے اختیار کی  جانے والی ثالثی کے لیے قانون سازی کا فریم ورک پیش کرتا ہے جہاں ہندوستان میں ایک مضبوط اور موثر ثالثی ماحولیاتی نظام قائم کرنے کے لیے مختلف اسٹیک ہولڈرز کی نشاندہی کی گئی ہے۔ ثالثی کا قانون ثالثی کو جامع  شناخت  فراہم کرنے اور عدالت سے باہر تنازعات کے خوش اسلوبی سے حل کرنے کے کلچر کو فروغ دینے کے لیے ایک اہم قانون سازی کا عمل ثابت ہوگا۔

لوک عدالتیں ایک قابل عمل متبادل تنازعات کے حل کے طریقہ کار کے طور پر سامنے آئی ہیں جو عام لوگوں کے لیے دستیاب ہیں۔ یہ ایک ایسا فورم ہے جہاں عدالت میں زیر التوا تنازعات/مقدمات یا قانونی چارہ جوئی سے پہلے کے مرحلے پر خوش اسلوبی سے حل/سمجھوتہ کیا جاتا ہے۔ لیگل سروسز اتھارٹیز (ایل ایس اے) یکٹ، 1987 کے تحت، لوک عدالت کے ذریعے دیا گیا ایک فیصلہ سول عدالت کا حکم نامہ سمجھا جاتا ہے اور یہ حتمی اور تمام فریقوں کے لیے واجب التعمیل ہوتا ہے اور اس کے خلاف کسی عدالت میں کوئی اپیل نہیں ہوتی۔ لوک عدالت کوئی مستقل ادارہ نہیں ہے۔

یہ معلومات وزیر مملکت (آزادانہ چارج)  برائے وزارت قانون اور انصاف ؛ پارلیمانی امور کی وزارت میں  وزیرمملکت ؛ وزارت ثقافت کے لیےوزیر مملکت، جناب ارجن رام میگھوال نے ایک تحریری جواب میں  آج راجیہ سبھا میں نے دی۔

*************

( ش ح ۔س ب ۔ رض (

U. No.6616